Ухвала суду № 32506608, 17.07.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Солоніченко О.В.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2013 року справа №812/2278/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Лях О.П.,

суддів Нікуліна О.А., Старосуда М.І.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Державного підприємства "Донбасантрацит" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 травня 2013 р. у справі № 812/2278/13-а за позовом Державного підприємства "Донбасантрацит" до Управління Пенсійного фонду України в м.Красний Луч Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, -

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство "Донбасантрацит" звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Красному Лучі Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішень про визнання дій протиправними, скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.02.2013 № 374, 375, 376. 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388.389,390,391,392,393.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішеннями № 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380. 381. 382, 383, 384, 385. 386, 387, 388, 389, 390, 39!, 392, 393 від 25.02.2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до Державного підприємства «Донбасантрацит» застосовано штрафні санкції та пеню у загальному розмірі 3351204,39 грн. На думку Відповідач своїми діями втрутився у господарську діяльність позивача.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29 травня 2013 р. у задоволені позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Апеляційну скаргу мотивує порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Державне підприємство «Донбасантрацит», код ЄДРПОУ 32446546 є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Красному Лучі Луганської області, як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

25.02.2013 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області прийняті рішення:

- № 374 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату

і (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Княгинівська» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 29.10.2012 року по 16.01.2013 року у сумі 215736,28 грн.;

- № 375 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату

неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Княгинівська» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 28.01.2013 року по 13.02.2013 року у сумі 318372,21 грн.;

- № 376 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Інформаційно - обчислювальний центр» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 20.11.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 9267,57 грн.;

- № 377 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Міусинська» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 29.10.2012 року по 13.02.2013 року у сумі 655210,72 грн.;

- № 378 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату і неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску де І ВП «Вузол виробничо-технологічного зв'язку» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 20.11.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 502.16 грн.;

- № 379 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдин (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта імені «Ізвєстій» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 29.10.2012 року по 16.01.2013 року у сумі 245532,04 грн.;

- № 381 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску де ВП «Шахта «Хрустальська» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 28.01.20:3 року по 13.02.2013 року у сумі 281985,28 грн.;

- № 382 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Хрустальська» ДП «Докбасантрацит» на суму недоїмки за період з 29.10.2012 року по 16.01.2013 року у сумі 285117,20 грн.:

- № 383 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Краснолуцький ремонтно-механічний завод» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 20.11.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 69669,95 грн.;

- № 384 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Новопавлівська» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 28.11.2012 року по 30.01.2013 року у сумі 62368,30 грн.;

- № 385 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «ПКГ» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 20.11.2012 року по 04.02.2013 року у сумі 16095,97 грн.;

- № 386 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 28.11.2012 року по 30.11.2012 року у сумі 108007.04 грн.;

- № 387 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта № 5» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 28.11.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 5489,95 грн.;

- № 388 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Краснолуцька автобаза» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 20.11.2012 року по 04.02.2013 року у сумі 130512.11 грн.;

- № 389 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «УМТЗ» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 20.11.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 10103,98 грн.;

- № 390 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Санаторій Ізвестій» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 20.11.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 14375,58 грн.;

- № 391 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Навчольно - курсовий комбінат» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 20.12.2012 року по 27.12.2012 року у сумі 377,50 грн.;

- № 392 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Краснокутська» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 28.11.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 333085,11 грн.;

- № 393 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Краснолуцька» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 28.11.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 135547,05 грн.

1 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464 від 08.07,2010. який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і оплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку (надалі - Закон № 2464).

Відповідно до частини 6 статті 25 Закону № 2464 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. Такі ж положення визначені і пунктом 6.10 Інструкції.

Позивач не заперечував в суді першої інстанції та апеляційній скарзі, що на час сплати сум єдиного внеску за відповідними підрозділами позивача обліковувалась заборгованість зі сплати єдиного внеску.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що Управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області мало право та всі підстави для зміни призначення платежу шляхом його зарахування в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення, при цьому норми Закону № 2464 є спеціальними, а тому колегія суддів не приймає доводів апеляційної скарги щодо втручання в господарську діяльність позивача суб'єктом владних повноважень.

Згідно ст. 4 Закону № 2464 підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового Договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до п. 8 ст. 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 - числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Аналогічні положення закріплено у п. 4.3.6 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 994/18289 (далі - Інструкція). При цьому, сплата єдиний внесок повинен сплачуватись незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок.

Частиною 12 ст. 9 Закону № 2464 передбачено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно п.2 ч. 11 ст.25 Закону № 2464 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до ч. 10. ст.25 Закону № 2464 на суму недоїмки нараховується пеня з її розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Апелянтом не заперечується, що несвоєчасна сплата сум єдиного внеску і обумовлена зарахуванням відповідачем сплачених сум внесків в рахунок недоїмки в порядку календарної черговості її виникнення.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про правомірність прийняття Управлінням Пенсійного фонду України в м.Красному Лучі Луганської області спірних рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.02.2013 року.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення не вбачається.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 197, пунктом 1 статті 198, п.1 ч.1 статті 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Донбасантрацит" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 травня 2013 р. у справі № 812/2278/13-а за позовом Державного підприємства "Донбасантрацит" до Управління Пенсійного фонду України в м.Красному Лучі Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 травня 2013 р. у справі № 812/2278/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: О.П. Лях

О.А. Нікулін

М.І. Старосуд