Ухвала суду № 32506374, 17.07.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бабіч С.І.

Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2013 року справа №805/4490/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., Губської Л.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року у справі № 805/4490/13-а за позовом ОСОБА_2 до Торезької об'єднаної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання недійсним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000692317 від 18.03.2013 року в розмірі 7 743,69 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Торезької об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання недійсним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000692317 від 18.03.2013 року в розмірі 7 743,69 гривень.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи в межах апеляційної скарги та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 17 жовтня 2006 року між Сніжнянської міською радою Донецької області та фізичною особою ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки , за яким земельна ділянка несільськогосподарського призначення за рахунок земель житлової та громадської забудови, загальною площею 1767 кв.м, передається в строкове платне користування строком на 50 років, для обслуговування ресторану "Варна", яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 12-15).

Пунктом 11 вказаного договору встановлено, що орендна плата вноситься у такі строки: рівними частками до 15 серпня та до 15 листопада (згідно ст.17 Закону України "Про плату за землю").

24 жовтня 2008 року між сторонами була укладена додаткова угода, однак зміна п.11 не відбулась (а.с. 17).

За результатами проведеної Торезькою об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи ОСОБА_2, з питань своєчасності сплати податкових зобов'язань орендної плати за землю за період з 28.08.2012 року по 24.12.2012 року, складено акт № 62/17-1/2523902039 від 04.03.2012 року, в якому зафіксовано порушення п. 287.5 ст. 287 Податкового кодексу України, а саме платником податку несвоєчасно сплачено орендну плату за землю по терміну сплати 28.08.2012 року фактично сплачено 19.11.2012, 26.11.2012, 26.11.2012, 03.12.2012, 17.12.2012, 24.12.2012 року, відповідальність за порушення правил сплати( перерахування) орендної плати за землю передбачена ст. 126 ПК України (а.с. 8-10).

На підставі результатів вказаної перевірки відповідачем було винесене податкове повідомлення - рішення форми "Ш" № 0000692317 від 18.03.2013 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій, за затримку на 118 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання у розмірі 20% від суми річної орендної плати на суму 7743,69 гривень (а.с. 6).

Як вбачається з акту перевірки , податковим органом, відповідно до податкового повідомлення-рішення від 21 травня 2012 р. № 0150561741 у сумі 38 720,92 грн., було здійснено нарахування податку з орендної плати за земельні ділянки з фізичних осіб та зазначено граничний термін сплати податкового зобов'язання - 28.08.2012 року, після спливу якого позивачу розпочинається нарахування пені. Податкового повідомлення-рішення було фактично вручено ОСОБА_2 тільки 28.06.2012 року та позивачем не оскаржено.

Орендна плата фактично сплачена позивачем в сумі 10000,00 грн. 19.11.2012 року, 3720,90 грн. та 5000,00 грн. 26.11.2012 року, 10000,00 грн. 03.12.2012 року та 3000,00 грн. 17.12.2012 року, що підтверджується зворотнім боком облікової картки та сторонами не заперечується .

Спірним питанням є строки сплати орендної плати за землю фізичною особою.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що податкове повідомлення-рішення № 0150561741 від 21.05.2012 року позивачем не оскаржувалось, відносини зі сплати орендної плати за землю як загальнодержавного податку регулюються нормами ПК України та позивачем прострочене зобов'язання зі сплати вказаного податку понад 30 календарних днів, а тому є правомірним нарахування позивачу штрафу відповідно до вимог ст.. 126 ПК України.

Апелянт вважає, що дані правовідносини регулюються відповідно до умов Договору оренди земельної ділянки , а саме п. 36 « Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, окрім випадків змін розмірів орендної ставки».

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно зі ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп. пп. 14.1.72, 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів ; землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

З 01.01.2011 року порядок оподаткування землі в Україні, визначається розділом XIII «Плата за землю» Податкового Кодексу України. Питання орендної плати за землю врегульовані статтею 288 ПКУ.

Відповідно до п. 288.7 ст. 288 Податкового Кодексу України, податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Стаття 285 ПК України встановлює, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Пунктом 286.5 ст. 286 ПК України закріплено норму, згідно з якою нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Відповідно до п.287.5 ст.287 ПК України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Статтею 126 ПК України встановлено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу. Нарахована відповідачем сума штрафної санкції не оскаржується.

Таким чином, посилання апелянта на застосування до спірних відносин положень Цивільного кодексу України та положень договору а не ПК України, судом не приймаються, оскільки Закон України "Про плату за землю", відповідно до якого сторонами договору було встановлено строки та порядок внесення орендної плати за землю, втратив чинність з 01.01.2011 року (одночасно з набранням чинності Податковим кодексом України).

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, та не може бути скасована чи змінена з підстав, наведених в апеляційній скарзі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 207, ст. 211, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року у справі № 805/4490/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року у справі № 805/4490/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Судді: Т.Г.Арабей

І.В.Геращенко

Л.В.Губська