Постанова № 32497502, 15.07.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2013 року № 826/9921/13-а

В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10, Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Прокурора Святошинського району м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва

до Державного підприємства "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Святошинського району м. Києва звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва з позовом про стягнення з Державного підприємства "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" заборгованості в розмірі 305 437,23 грн.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на закони України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування", "Про прокуратуру", Положення про Пенсійний фонд України, затверджене Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001, та зазначає, що Державне підприємство "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" має заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з лютого 2013 року по березень 2013 року в розмірі 305 437,23 грн.

Представником Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва через канцелярію суду подані пояснення по суті заявлених позовних вимог, в яких представник Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва посилається на Інструкцію про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затверджену Постановою Правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, та зазначає, що сплачені Державним підприємством "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" кошти протягом 2013 року зараховані на погашення суми заборгованості за грудень 2012 року та частково за січень 2013 року.

Представником відповідача через канцелярію суду подані заперечення по суті заявлених позовних вимог, в яких відповідач зазначає, що Державним підприємством "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" сплачено нараховані суми єдиного внеску за лютий та березень 2013 року.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Державне підприємство "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" (код ЄДРПОУ 00149943) є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва.

Статтею 1 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VІ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі – Закон № 2464) визначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування – це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно частини першої статті 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Облік осіб, зазначених у частині першій статті 4 цього Закону, ведеться в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування, а щодо застрахованих осіб, які є учасниками накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (далі - учасниками накопичувальної пенсійної системи) - з національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Взяття на облік осіб, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється Пенсійним фондом шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру страхувальників (частина перша статті 5 Закону № 2464).

Таким чином, Державне підприємство "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" є платником єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємство "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" подало до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва звіти за лютий та березень2013 року, в яких самостійно визначило загальну суму єдиного внеску, що підлягає сплаті в розмірі 305 437,23 грн.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2464 єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Єдиний внесок для платників, зазначених у пункті 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється у відсотках до визначеної абзацом першим пункту 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності (частина 5 статті 8 Закону № 2464).

Для платників, зазначених у пункті 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється єдиний внесок у розмірі 34,7 відсотка винагороди за цивільно-правовими договорами (частина 5 статті 8 Закону № 2464).

Відповідно до частини восьмої статті 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (частина 14 статті 9 Закону № 2464).

Як встановлено підпунктом 4.6.2 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27 вересня 2010 року, платники сплачують єдиний внесок у вигляді авансового платежу в розмірі, який самостійно визначили, до 20 числа місяця, наступного за місяцем, за який він сплачується. Суми єдиного внеску, сплачені у вигляді авансових платежів, ураховуються платником при остаточному розрахунку, який здійснюється ним не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Як вбачається з вимоги про сплату боргу № Ю-921, заборгованість Державного підприємства "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" станом на 1 травня 2013 року складає 645 489 грн.

Вказану вимогу уповноважена особа Державного підприємства "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" отримала 13 травня 2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

Щодо доводів відповідача відносно того, що Державним підприємством "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за лютий та березень 2013 року, суд зазначає про наступне.

Відповідачем разом з запереченнями подані до суду платіжні доручення від 30 квітня 2013 року № 5, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, № 19, № 20, № 21, від 7 травня 2013 року № 30, № 31, № 32, № 33, № 34, № 35, від 22 травня 2013 року № 3, № 4, № 5, № 6, від 4 червня 2013 року № 39, № 40, № 41, № 42 та від 13 червня 2013 року № 52, № 53, згідно яких Державним підприємством "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" сплачено єдиний внесок на загальну суму 193 729,28 грн.

Разом з тим, як встановлено під час розгляду справи, Державне підприємство "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" має недоїмку по сплаті внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за попередній період, в зв’язку з чим сплачені відповідачем кошти зараховані Управлінням Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва в рахунок погашення заборгованості за попередній період.

Згідно пояснень представника Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва платежі, здійснені Державним підприємством "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА", були зараховані на погашення суми заборгованості за грудень 2012 року (погашено в повному обсязі) та січень 2013 року (погашено частково, залишок несплаченої заборгованості становить 106 516,28 грн.).

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

З урахуванням наведеного, суд приймає до уваги надані представником відповідача платіжні доручення на підтвердження сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, проте з огляду на те, що сплаченими коштами Державним підприємством "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" погашено суму недоїмки за попередній період, суд приходить до висновку, що на час звернення Прокурора Святошинського району м. Києва до суду відповідачем вимога Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва не виконана, заборгованість по сплаті єдиного внеску за лютий та березень 2013 року в розмірі 305 437,23 грн. не погашена. При цьому, вимогу Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва відповідач до суду не оскаржив. Доказів зворотнього суду не пред’явлено.

Відповідно до абзацу шостого частини четвертої статті 25 Закону № 2464 у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки (абзацу сьомий частини четвертої статті 25 Закону № 2464).

Відповідно до Указу Президента України від 06.04.2011 № 384/2011 "Про Положення про Пенсійний фонд України" основним завданням Пенсійного фонду України є, зокрема, стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу (стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства України). Проте, відповідачем доказів щодо сплати боргу чи своєчасного перерахування страхових внесків до Пенсійного фонду України суду не пред’явлено.

Беручи до уваги те, що суму боргу до Пенсійного фонду України у розмірі 305 437 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 98, 160-163, 1832, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" (юридична адреса: 03680, м. Київ, проспект Академіка Палладіна, 46, код ЄДРПОУ 00149943) на користь Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (юридична адреса: 03148, м. Київ, вул. Корольова, 5-а, р/р 256053012612 в Головному управлінні Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669, код ЄДРПОУ 22869431) заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у розмірі 305 437 (триста п’ять тисяч чотириста тридцять сім) грн. 23 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Відповідно до пунктів 9, 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя М.А.Бояринцева