Ухвала суду № 32480982, 17.07.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

Головуючий у 1-й інстанції: Прищепа Т.П.

Суддя-доповідач:Євпак В.В.

УХВАЛА

іменем України

"17" липня 2013 р. Справа № 277/435/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

при секретарі Волянська О.В. ,

за участю позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області на ухвалу Ємільчинського районного суду Житомирської області від "29" травня 2013 р. про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до Ємільчинського районного суду з заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі № 2-а-43/11, в якій просила вказати в судовому рішенні суму коштів передбачених ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 1892,7 грн. та ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 4300,00 грн., мотивуючи тим, що у виконавчому листі не вказана сума, яка повинна стягуватись з УПСЗН Ємільчинської РДА, в зв'язку з чим неможливо виконати судове рішення.

Ухвалою Ємільчинського районного суду від 29 травня 2013 року заяву ОСОБА_3 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 2-а-43/11 р. - задоволено.

Змінено спосіб виконання судового рішення по адміністративній справі № 2-а-43/11 р.

Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА в Житомирській області на користь ОСОБА_3 недоплачену суму щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 1892 (одна тисяча вісімсот дев'яносто дві) грн. 70 коп. за період з 25.07.2010 року по 25.01.2011 року.

Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА в Житомирській області на користь ОСОБА_3 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 4300 (чотири тисячі триста) грн.

Не погоджуючись з даною ухвалою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Ємільчинського районного суду від 29 травня 2013 року та відмовити в задоволенні заяви. В своїй апеляційній скарзі посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування рішення.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення позивача, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Постановою Ємільчинського районного суду від 14.02.2011 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено повністю, зокрема зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 соціальну допомогу передбачену ст. 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 25.07.2010 року по 25.01.2011 року за виключенням фактично проведених виплат щомісячної грошової допомоги з урахуванням зміни розміру мінімальної заробітної плати протягом вказаного періоду, а також зобов'язано вищенаведене управління провести нарахування та виплатити соціальну допомогу передбачену ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2011 року постанову Ємільчинського районного суду від 14.02.2011 року залишено без змін.

ОСОБА_3 звернулась із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі № 2-а-43/11 та просить вказати суму, яка підлягає виплаті.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Колегія суддів з вказаним висновком не погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до приписів ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Отже, положеннями вищевказаної норми встановлено, що зміна способу і порядку виконання рішення суду допускається саме на стадії виконання рішення.

Встановлено, що виконавчий лист, виданий Ємільчинським районним судом по справі №2-а-43/11 перебував на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області

17.02.2012 року державним виконавцем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження (позивачем постанова про закінчення виконавчого провадження не оскаржена).

На звернення позивача до Управління Державної казначейської служби України у Ємільчинському районі Житомирської області, останне, листом від 29.04.2013р. за №01-08/249, повернуло заяву та повідомило позивача, що чинне законодавство до повноважень Управління Державної казначейської служби не відносить виконання судових рішень про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення провести нарахування та виплату недоплачених щомісячних допомог на чисте харчування (порушено п.9 Постанови КМУ від 03.03.2011 року №845).

Як слідує з матеріалів справи та встановлено в ході перегляду справи, виконавчий лист на виконанні не знаходиться.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що зміна способу виконання судового рішення з зобов"язання вчинення певних дій, які передбачають на меті виплату конкретної суми доплати, на стягнення цієї суми, неможлива поза межами виконавчого провадження.

Відтак, ухвала суду першої інстанції про зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає скасуванню

Згідно зі п. 6 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Керуючись, ст.ст. 195, 196, 199, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити.

Ухвалу Ємільчинського районного суду Житомирської області від "29" травня 2013 р. скасувати та постановити нову ухвалу.

В задоволенні заяви ОСОБА_3 про зміну способу і порядку виконання судового рішення відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення виготовлено "19" липня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області вул.Шевченка, 2,смт. Ємільчине,Ємільчинський район, Житомирська область,11202