Ухвала суду № 32477039, 09.07.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" липня 2013 р. м. Київ К-23109/10-С

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)СуддівЛеонтович К.Г. Мороз Л.Л. провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Відкритого акціонерного товариства "Горлівський машинобудівний завод" до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання рішень недійсними за касаційною скаргою Відкритого акціонерного товариства (далі - ВАТ) "Горлівський машинобудівний завод" на постанову Господарського суду Донецької області від 18 грудня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2010 року

в с т а н о в и л а :

У січні 2007 року ВАТ "Горлівський машинобудівний завод" в Господарському суді Донецької області пред'явило позов до Головного УПФ України в Донецькій області, УПФ України в Центрально-Міському районі

м. Горлівки Донецької області про визнання рішень недійсними.

Просило визнати недійсними рішення УПФ України в Центрально-Міському районі м. Горлівка від 12 вересня 2006 року № 969/00165758 та рішення від 12 вересня 2006 року № 970/00165758 "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду", якими відповідно застосований штраф в сумі 5775,27 грн. (10 відсотків в залежності від кількості днів затримки) та нарахована пеня в сумі 399,48 грн. (0,1 відсотка від суми недоїмки та фінансових санкцій), а також застосований штраф в сумі 20182,04 грн. (20 відсотків в залежності від кількості днів затримки) та нарахована пеня в сумі 6818,02 грн. (0,1 відсотка від суми недоїмки та фінансових санкцій).

Постановою Господарського суду Донецької області від 18 грудня 2009 року, залишеною без зміни ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2010 року, ВАТ "Горлівський машинобудівний завод" відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись із судовими рішеннями судів, ВАТ "Горлівський машинобудівний завод" подало касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та постановити у справі нове рішення про задоволення позовних вимог ВАТ "Горлівський машинобудівний завод".

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій у цій справі встановлено, що УПФ України у Центрально-Міському районі м. Горлівки проведено планову перевірку ВАТ "Горлівський машинобудівний завод" з питань додержання вимог законодавства зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів з 01 листопада 2002 року по 01 липня 2006 року та з питань достовірності наданих відомостей про фізичних осіб щодо персоніфікованого обліку за період з 01 листопада 2002 року по 01 липня 2006 року.

Згідно з актом від 08 вересня 2006 року № 80 про результати планової перевірки правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та з питань достовірності наданих відомостей про фізичних осіб щодо персоніфікованого обліку ВАТ "Горлівський машинобудівний завод" станом на 01 липня 2006 року має місце порушення абзацу 1 частини шостої статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, станом на 30 січня 2004 року у сумі 21058,16 грн., який сплачено 11 лютого 2004 року, станом на 21 лютого 2004 року у сумі 69937,44 грн., сплачено частково 25 лютого 2004 року у сумі 36694,54 грн., залишок у сумі 33242,90 грн. погашено 20 травня 2004 року (при коригуванні податкового зобов'язання); на 22 березня 2004 року у сумі 67667,31 грн., погашено 20 травня 2004 року (при коригуванні податкового зобов'язання).

В акті перевірки зазначено, що недоїмка виникла у зв'язку з тим, що підприємство протягом періоду, за який проводилася перевірка, постійно завищувало податкове зобов'язання. При остаточному розрахунку при виплаті заборгованості із заробітної плати Підприємство продовжувало декларувати податкове зобов'язання, в той час як на рахунку 651 по головній книзі не було залишків по страховим внескам. Зайво задекларовано податкове зобов'язання підприємство коригує у звіті за квітень 2004 року у сумі 105 960,37 грн.

Рішенням УПФ України у Центрально-Міському районі м. Горлівки від 12 вересня 2006 року № 969/00165758 до ВАТ "Горлівський машинобудівний завод" застосовано фінансові санкції у вигляді суми штрафу в розмірі 5775,27 грн. (10 відсотків у залежності від кількості днів затримки) та нарахування пені в розмірі 399,48 грн.

Рішенням УПФ України у Центрально-Міському районі м. Горлівки від 12 вересня 2006 року № 970/00165758 до ВАТ "Горлівський машинобудівний завод" застосовано фінансові санкції у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 20182,04 грн. (20 відсотків у залежності від кількості днів затримки) та нарахування пені в розмірі 6818,02 грн.

Статтею 1 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 01 січня 2004 року, (далі - Закон № 1058-IV) визначено, що страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 5 Закону № 1058-IV станом на час існування спірних правовідносин, закон регулював відносини, що виникають між суб'єктами системи такого страхування. Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які йому підлягають; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення, сплати цих внесків і стягнення заборгованості за ними.

Частиною десятою статті 20 Закону № 1058-IV визначено, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до частини першої статті 106 Закону № 1058-IV, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Згідно з частиною п'ятою статті 106 Закону № 1058-IV за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Пунктом 2 частини дев'ятої статті 106 Закону № 1058-IV передбачено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до пункту 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди попередніх інстанцій вірно виходили з того, що ВАТ "Горлівський машинобудівний завод" порушено граничний термін сплати страхових внесків (збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування) за період з 31 грудня 2003 року по 01 червня 2004 року, з урахуванням завищених задекларованих сум ВАТ "Горлівський машинобудівний завод", за строками сплати 20 січня 2004 року за грудень 2003 року в сумі 60642,16 грн., за строками сплати 21 лютого 2004 року за січень 2004 року в сумі 69937,84 грн., за строками сплати 22 березня 2004 року за лютий 2004 року в сумі 67667,31 грн.

Судові рішення є законними і обґрунтованими.

Доводи, касаційної скарги не спростовують правильність висновків судів та встановлених обставин у справі.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без зміни.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Горлівський машинобудівний завод" залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Господарського суду Донецької області від 18 грудня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2010 року в адміністративній справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "Горлівський машинобудівний завод" до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання рішень недійсними - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Леонтович К.Г.

Мороз Л.Л.