Постанова № 32476590, 18.07.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2013 року Справа № 5011-72/9524-2012

Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:

Дерепи В.І. - головуючий (доповідач), Бондар С.В., Грека Б.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргудочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 19.03.2013 р.у справі № 5011-72/9524-2012 господарського суду міста Києваза позовомтовариства з обмеженою відповідальністю "Смілаенергопромтранс"до1) Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"; 2) дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"прозобов'язання вчинити дії в судовому засіданні взяли участь представники від:

позивача: Муравського С.П.

відповідача 1: Ткаченка Р.Ю.

відповідача 2: Поліщука Я.П.

ВСТАНОВИВ:

У липні 2012 року ТОВ "Смілаенергопромтранс" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про зобов'язання відповідача-1 та відповідача-2 у відповідності до положень Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»№ 3319-УІ від 12.05.2011р. та Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 08.08.2011 року списати заборгованість зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій (3 відсотків річних та індексу інфляції) по договору № 35/08-Б0 від 30.09.2008 року у розмірі 545 826,03 грн.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 27.09.2012 року (суддя Бондарчук В.В.) в задоволенні позовних вимог відмовлено. Суд вважав, що заборгованість зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій не існувала на дату набрання чинності Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", а отже вона не може бути списана відповідачами відповідно до вимог чинного законодавства.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 19.03.2013 року рішення суду першої інстанції скасовано. Позовні вимоги задоволено. Зобов'язано ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" у відповідності до положень Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" та Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 08.08.2011, якою затверджено "Порядок списання заборгованості за природний газ та електричну енергію" провести списання заборгованості ТОВ "Смілаенергопромтранс" в сумі 545826,03 грн., з яких пені - 117245,34 грн., інфляційних - 311184,00 грн., 3 % річних - 117396,69 грн. Вирішено питання розподілу судових витрат.

Не погоджуючись з прийнятою постановою у даній справі ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" просить її скасувати, як прийняту з порушенням та не правильним застосуванням норм процесуального і матеріального права та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Відзив на касаційну скаргу від позивача до суду не надходив.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та на підставі встановлених в ній фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування апеляційним господарським судом при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального і процесуального права суд вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Апеляційним господарським судом при розгляді даної справи вірно встановлено, що 30.09.2008 року між ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (далі - відповідач-2, постачальник) та ТОВ "Смілаенергопромтранс" (далі - позивач, покупець) укладено договір № 35/08-БО поставки природного газу для вироблення теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевого бюджетів, а також інших суб'єктів господарювання (далі - договір).

В матеріалах справи містяться Акти приймання передачі природного газу для вироблення теплової енергії для бюджетних установ та організацій та інших споживачів від 30.11.2008, 31.12.2008, 31.01.2009, 28.02.2009, 30.04.2009, 30.04.2009. Зазначені Акти підписані сторонами та скріплені печатками.

Відповідно до рішення Господарського суду Черкаської області від 09.12.2011 у справі №11/5026/2567/2011 за позовом ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" до ТОВ "Смілаенергопромтранс" про стягнення 2048663,18 грн., з відповідача у зазначеній справі на користь позивача стягнуто 1502837,15 грн. основного боргу за договором № 35/08-БО, 117245,34 грн. пені, 311184,00 грн. інфляційних, 117396,69 грн. річних, судові витрати.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" його дія поширюється на підприємства незалежно від їхніх форм власності, що виробляють, транспортують і постачають теплову та електричну енергію, надають послуги з диспетчерського управління об'єднаною енергетичною системою України, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу та електричної енергії за регульованим тарифом, Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" та її дочірні підприємства ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз" та ДП "Енергоринок".

Згідно зі ст. 2 зазначеного Закону, серед іншого, підлягає списанню:

- заборгованість за природний газ (у тому числі реструктуризована) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, у тому числі ліквідованих підприємств, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз", що обліковувалася станом на 1 січня 2010 року і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом;

- заборгованість (у тому числі встановлена судовими рішеннями) з пені, штрафних та фінансових санкцій (три відсотки річних та індекс інфляції), які нараховані підприємствам, визначеним у статті 1 цього Закону, на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 1 січня 1997 року по 1 січня 2011 року, і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом.

Пунктом 2.5. статті 2 Закону передбачено, що списання заборгованості відповідно до цього Закону здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм списання заборгованості встановлено постановою Кабінету міністрів України № 894 від 8 серпня 2011 року "Про затвердження порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію" (далі - Порядок).

05.09.2011 наказом ТОВ "Смілаенергопромтранс" № 22 "Про утворення комісії з питань списання заборгованості" створено комісію з питань списання заборгованості за природний газ.

Листом від 02.11.2011 №549 ТОВ "Смілаенергопромтранс" направило директору Черкаської філії Дочірньої компанії "Газ України" протокол № 1 від 31.10.2011.

Відповідно до Протоколу засідання комісії з питань списання заборгованості за природний газ від 31.10.2011 вирішено списати 1502837,15 грн. заборгованої за природний газ, що виникла по договору № 35/08-БО від 30.09.2008, яка відповідно до Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" від 12.05.2011 підлягає списанню.

Судом апеляційної інстанції також встановлено, що в Протоколі № 8 засідання комісії з питань списання заборгованості ДК "Газ України" вирішено списати суму заборгованості у розмірі 354587968,29 грн. в розрізі контрагентів та договорів відповідно до Закону, Порядку та переліків, що додаються.

Додатком 7 є Перелік підприємств, що виробляють, транспортують і постачають теплову енергію і мають заборгованість, яка обліковується на балансі філії ДК "Газ України" станом на 01.01.10, спожитий ними з 01.01.08 по 31.12.09 природний газ, і не погашена станом на 04.06.11 (з урахуванням зміни заборгованості станом на 26.12.11) в частині суми основного боргу. Серед переліку підприємств в Додатку 7 вказано ТОВ "Смілаенергопромтранс" з сумою основного боргу 1502837,15 грн. за договором № 35/08-БО.

Листом від 29.12.2012 № 692 ТОВ "Смілаенергопромтранс" направило директору Черкаської філії ДК "Газ України" протокол № 2 від 29.12.2011.

Положеннями пункту 4 Протоколу засідання комісії з питань списання заборгованості за природний газ від 29.12.2011 визначено, що як випливає з наданих документів по Договору № 35/08-БО від 30.09.2008 нарахована пеня, штрафні та фінансові санкції (три відсотки річних та індекс інфляції) на заборгованість за природний газ, що виникла у період з 1 жовтня 2008 року по 1 січня 2011 року і не сплачена на дату набрання чинності Законом у сумі 545826,03 грн. За результатами розгляду даного питання вирішено списати 545826,03 грн. заборгованості з пені, штрафні та фінансові санкції (три відсотки річних та індекс інфляції).

В матеріалах справи міститься копія опису вкладення у цінний лист на ім'я Черкаської філії ДК "Газ України" та копія фіскального чеку про його відправку, відповідно до яких вище вказаний лист № 692 та протокол № 2 направлені Черкаській філії ДК "Газ України".

13.03.2012 листом № 178 позивачем направлено Черкаській філії ДК "Газ України" НАК "Газ України" проекти договорів про списання визначених та встановлених пені, штрафних та фінансових санкцій у відповідності до п. 7 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію з прохання їх розглянути та повідомити письмово ТОВ "Смілаенергопромтранс" на протязі десяти днів з дня отримання листа.

Лист аналогічного змісту № 177 від 13.03.2012 направлено позивачем на адресу ДК "Газ України" НАК "Газ України". В матеріалах справи містяться копії описів вкладення та повідомлень про вручення вказаних листів.

Листом від 18.06.2012 № 433 ТОВ "Смілаенергопромтранс" направило директору Черкаської філії ДК "Газ України" протокол № 3 від 17.02.2012.

Відповідно до Протоколу засідання комісії з питань списання заборгованості за природний газ ТОВ "Смілаенергопромтранс" від 17.02.2012 вирішено списати 545826,03 грн. заборгованості, з них пені - 117245,34 грн., інфляційних - 311184,00 грн., 3 % річних - 117396,69 грн., нарахованих на заборгованість з природного газу по договору № 35/08-БО від 30.09.2008.

Приймаючи постанову про скасування рішення першої інстанції апеляційна інстанція виходила з того, що зазначений протокол засідання комісії з питань списання заборгованості за природний газ ТОВ "Смілаенергопромтранс" від 17.02.2012 є єдиною та достатньою підставою для списання заборгованості, у тому числі і щодо пені, штрафних та фінансових санкцій, а право на списання заборгованості може бути захищене в судовому порядку саме обраним позивачем способом захисту.

Проте з вказаними висновками погодитись не можна враховуючи наступне.

Згідно зі ст. 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 та ст. 4 ЦК України, цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, зокрема, законів України.

Порядком встановлений наступний механізм списання заборгованості за природний газ:

- обсяг заборгованості (у тому числі реструктуризованої) за природний газ визначається з урахуванням вимог законодавства з питань інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, коштів, документів та розрахунків і списується:

- учасниками процедури списання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом або виробляють, транспортують і постачають теплову енергію, перед дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (далі - компанія "Газ України") - у сумах, що обліковуються в бухгалтерському обліку таких учасників;

- компанією "Газ України" - у сумах, що обліковуються в її бухгалтерському обліку, включаючи заборгованість ліквідованих підприємств, що виробляють, транспортують і постачають теплову енергію;

- учасники процедури списання, крім тих, що зазначені у пункті 4 цього Порядку, списують заборгованість за природний газ в узгоджених сумах, що обліковуються в їх бухгалтерському обліку та підтверджуються актом звіряння заборгованості, який включає загальний обсяг заборгованості та обсяг заборгованості, яку передбачається списати. При цьому списання заборгованості учасниками процедури списання, яким належить 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) у статутних капіталах господарських товариств, частка держави в яких становить 100 відсотків, здійснюється за погодженням з органами, уповноваженими управляти такими учасниками;

- для списання заборгованості кожен учасник процедури списання утворює комісію з питань списання заборгованості, до складу якої обов'язково входить керівник такого учасника як голова комісії та головний бухгалтер і яка визначає обсяг заборгованості, що підлягає списанню, у розрізі контрагентів. Списання заборгованості проводиться на підставі протоколів зазначеної комісії, затверджених її головою. Датою списання заборгованості є дата затвердження протоколу;

- заборгованість із сплати пені, штрафних та фінансових санкцій (3 відсотки річних та індекс інфляції), які нараховані учасникам процедури списання на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 01.01.1997 р. по 01.01.2011 р., щодо стягнення яких до набрання чинності Законом розпочата процедура судового врегулювання спору і відсутнє судове рішення, яке набрало законної сили, визначається у відповідних договорах, що укладаються між учасниками процедури списання відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України;

- учасники процедури списання подають протягом 10 днів після затвердження зазначеного в пункті 6 цього Порядку протоколу, але не пізніше 31 грудня 2011 р. кредиторам інформацію про суми списаної заборгованості (основної суми заборгованості, пені, штрафних та фінансових санкцій) в розрізі договорів щодо постачання природного газу, а також видів заборгованості;

- Компанія "Газ України" здійснює списання заборгованості (у тому числі реструктуризованої) перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" в межах сум, списаних компанією "Газ України" учасникам процедури списання, зазначеним у пункті 4 цього Порядку, та заборгованості ліквідованих підприємств, що виробляють, транспортують і постачають теплову енергію, та надсилає їй щомісяця повідомлення про суму списаної таким учасникам заборгованості та суму заборгованості, що підлягає списанню у бухгалтерському обліку Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України". Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надсилає протягом семи днів після списання заборгованості компанії "Газ України" повідомлення про суми списаної заборгованості в розрізі договорів щодо постачання природного газу, що є підставою для такого списання в бухгалтерському обліку зазначених компаній.

Отже, Порядком не встановлено обов'язку відповідачів вчиняти будь - які дії які б підтверджували погодження списання заборгованості позивача.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що датою списання заборгованості є дата затвердження протоколів головою комісії з питань списання заборгованості.

Згідно із ч. 1 ст.13 ЦК України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 ЦК України цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Частина 2 ст. 14 ЦК України встановлює, що особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Згідно із ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Тобто, враховуючи відсутність у відповідача обов'язку вчиняти будь - які дії, які б підтверджували погодження списання заборгованості позивача, відповідач не може бути примушений робити це.

Відповідно до ст.6 ГК України, загальним принципом господарювання в Україні є, зокрема, заборона незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини.

Стаття 42 зазначеного кодексу України визначає поняття підприємництва як самостійну, ініціативну, систематичну, на власний ризик господарську діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Зважаючи на викладене, колегія суддів касаційної інстанції зазначає, що обраний позивачем спосіб захисту прав суб'єктів господарювання не відповідає встановленим законодавством способам захисту прав та інтересів та є прямим втручанням у господарську діяльність відповідачів.

За вказаних обставин, суд вважає, що постанова апеляційної інстанції як прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права не може залишатись без змін і підлягає скасуванню.

Перевіряючи законність і обґрунтованість прийнятого місцевим господарським судом рішення у даній справі суд вважає, що висновки суду зазначені в мотивувальній частині рішення в тому, що заборгованість з пені, штрафних та фінансових санкцій, як встановлена рішенням Господарського суду Черкаської області від 09.12.2011, не могла бути не сплачена на дату набрання чинності Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", оскільки виникла після набрання ним 04.06.2011 чинності, визнати законними та обґрунтованими також не можна, з огляду на наступне.

Відповідно до договору №35/08-БО від 30.09.2008 року, укладеного між відповідачем 2 та позивачем, остаточний розрахунок за фактично спожиті та протранспортовані обсяги газу здійснюється на підставі акта приймання передачі газу до 10 числа наступного за місяцем поставки газу. Згідно наявних в матеріалах справи актів приймання передачі природного газу для вироблення теплової енергії для бюджетних установ та організацій та інших споживачів від 30.11.2008, 31.12.2008, 31.01.2009, 28.02.2009, 30.04.2009, 30.04.2009, остання партія товару повинна бути оплачена в строк до 10.05.2009. Невиконання боржником зобов'язання у строк, встановлений договором, є його простроченням. Таким чином, заборгованість зі сплати пені, 3% річних, інфляційних втрат виникла з 11.05.2009.

Незважаючи на те, що правильність суми заборгованості зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій, нарахованої боржнику, у випадку судового вирішення спору доводиться кредитором та встановлюється судом, однак розмір такої заборгованості визначається на підставі договорів, укладених між сторонами, відповідно до положень Цивільного та Господарського Кодексів України.

Таким чином, заборгованість зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій, як така, що нарахована на заборгованість за спожитий природній газ у період з 01.01.97 по 01.01.11 та не сплачена на дату набрання чинності Законом, підлягає списанню в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України №894 від 08.08.11 „Про затвердження Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію".

В той же час, місцевий господарський суд, який не встановив обставин, необхідних для вирішення даного спору, та невірно застосував законодавство, яке підлягає застосуванню до даних правовідносин, прийняв рішення, яке є правильним по-суті.

Вищий господарський суд України вважає за необхідне зазначити, що дана заборгованість підлягає списанню в порядку передбаченому законодавством, проте відповідачі по даній справі не можуть бути примушений робити це або будь-якими діями підтверджувати погодження списання заборгованості позивач.

За таких обставин, рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, втім, з викладенням мотивувальної частини в редакції даної постанови, а постанова апеляційного господарського суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" задовольнити.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 19.03.2013 року скасувати, рішення Господарського суду міста Києва від 27.09.2012 року залишити без змін з викладенням мотивувальної частини рішення в редакції даної постанови.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Смілаенергопромтранс" (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Ленінградська, 41, код 33931257) на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (04116, м. Київ, вул. Шолуденко, 1, код 31301827) витрати по сплаті судового збору в розмірі 1073,00 грн. за подання позовної заяви., 536,50 грн. судового збору за подання апеляційної скарги, 573,50 грн. та 229,40 грн. за подання касаційної скарги.

Доручити господарському суду міста Києва видати відповідний наказ.

Головуючий Дерепа В.І.

Судді Бондар С.В.

Грек Б.М.