Ухвала суду № 32472894, 17.07.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Піскунов В.М.

Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.

УХВАЛА

іменем України

"17" липня 2013 р. Справа № 564/220/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

при секретарі Самченко В.М. ,

за участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Костопільського районного суду Рівненської області від "15" березня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до Костопільського районного суду Рівненської області з позовом до управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області, в якому просила визнати незаконними дії відповідача щодо припинення виплати допомоги на дітей, як одинокій матері та зобов'язати поновити виплату державної допомоги.

В свою чергу, управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області звернулося до Костопільського районного суду Рівненської області з зустрічним позовом до ОСОБА_3, в якому просило стягнути надміру сплачену суму допомоги на дітей, як одинокій матері.

Ухвалою Костопільського районного суду Рівненської області від 11 березня 2013 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області до ОСОБА_3 про стягнення надміру сплаченої допомоги на дітей, як одинокій матері.

Вказана ухвала оскаржена управлінням праці та соціального захисту населення Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області шляхом подачі апеляційної скарги з одночасним поданням клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення питання по суті апеляційним судом.

Ухвалою Костопільського районного суду Рівненської області від 15 березня 2013 року зупинено провадження за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання незаконними дій про припинення виплати допомоги на дітей, як одинокій матері та зобов'язання поновити виплату державної допомоги до прийняття рішення апеляційним судом.

Не погоджуючись з даною ухвалою, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати вказану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Клопотання управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області про зупинення провадження у справі є обґрунтованим, причини зазначені у клопотанні унеможливлюють розгляд даної адміністративної справи до моменту, коли перестануть існувати обставини, що перешкоджають її розгляду (розгляд Житомирським апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги на ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі від 11.03.2013 року).

Розгляд зазначених справ є взаємопов'язаними, впливають на спірні правовідносин та взаємообумовлюють пов'язаність їх розгляду.

Таким чином, в провадженні суду першої інстанції знаходяться вимоги, які мають однакову правову природу.

Законодавець пов'язує зупинення провадження у адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в цивільному, кримінальному чи конституційному порядку, лише у тому разі, коли в цій, іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Оскільки неможливість розгляду цієї справи пов'язана з вирішенням іншої справи, що розглядається в порядку апеляційного провадження, то суд першої інстанції дійшов вірного висновку про зупинення провадження у справі.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлено з додержанням вимог процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвалу Костопільського районного суду Рівненської області від "15" березня 2013 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Є.В.Одемчук

судді: (підпис) (підпис) А.Ю.Бучик Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя _______ Є.В.Одемчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "18" липня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області вул.Сарненська 15а,м.Костопіль,Рівненська область,35000