Рішення № 32470414, 15.07.2013, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" липня 2013 р. Справа № 915/1073/13

Позивач Миколаївська міська рада,

вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54027

Відповідач Фізична особа-підприємець ОСОБА_3,

АДРЕСА_1, 54000

Суддя Т. М. Дубова

ПРИСУТНІ:

Від позивача - Орлова О.В. довіреність № 655/02,02,01-22/02,07/14/13 від 15.03.13 р.

Від відповідача - ОСОБА_3 паспорт НОМЕР_3

ОСОБА_5 ордер МК № 007691 від 10.07.2013 р.

СУТЬ СПОРУ внесення змін до договору оренди землі від 20.03.2006 року

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до господарського суду з позовом про внесення змін до договору оренди землі, укладеного між Миколаївською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, який зареєстровано в Державному реєстрі земель 25.04.06 р. за № 040600100258, обґрунтовуючи свої вимоги ст. ст. 16, 652 ЦК України, ст. 288 Податкового кодексу України, ст. 30 Закону України «Про оренду землі».

Відповідач надав відзив, яким позов заперечив, просив відмовити в його задоволенні у зв'язку з тим, що зазначені вимоги позивача є безпідставними, необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню з тих підстав, що позивачем порушено вимоги чинного земельного та цивільного законодавства, оскільки, ним не надано доказів опублікування у встановлені законодавством строки та порядку рішення Миколаївської міської ради від 09.06.11 р. № 6/33, на яке позивач посилається у позовній заяві, а тому не може прийматися до уваги, так як воно не набрало законної сили (детальніше викладено у відзиві, а.с. 33-36).

Крім того, відповідач заявив клопотання про припинення провадження у справі на підставі ст. 80 ГПК України, у зв'язку з відсутністю предмету спору, оскільки, між відповідачем та ОСОБА_6 (далі - обдаровуваний) був укладений договір дарування нежитлових будівель № 400 від 08.07.13 р., відповідно до якого, відповідач безоплатно передав у власність (подарувала) обдаровуваному нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2, а обдаровуваний прийняв цей дарунок від відповідача.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та надавши їм юридичної оцінки, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю, виходячи з наступного.

20.03.2006 р. між сторонами було укладено договір оренди землі, який зареєстровано в книзі записів договорів оренди землі 25.04.06 р. за № 4118 на підставі рішення Миколаївської міської ради від 24.02.06 р. № 43/29 (а.с. 7-9).

Відповідно зазначеного рішення, п.п. 2.1, 3.1 договору та плану земельної ділянки позивач передав відповідачу на умовах оренди земельну ділянку, строком на 10 років, загальною площею 9129 кв.м., у тому числі 3185 кв.м. під капітальною забудовою, 741 кв.м. під тимчасовою забудовою, 5203 кв.м. під проходами, проїздами, без права передачі її в суборенду.

Розділом 4 договору, зареєстрованого 25.04.06 р. за № 4118, сторони встановили розмір річної орендної плати 1,2 % від її нормативної грошової оцінки, термін і порядок внесення та умови щодо її зміни. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (з урахуванням коефіцієнту щорічної індексації 1,035) на час укладання договору оренди складала 3809988,15 грн.

При цьому, розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства та інших нормативних документів. Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до договору.

Між тим, у зв'язку із змінами до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» від 03.06.08 № 309-VI, рішенням Миколаївської міської ради від 09.06.11 р. № 6/33 було затверджено Порядок визначення розміру орендної плати за землю, відповідно до якого було встановлено розмір орендної плати - 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, згідно з їх цільовим призначенням.

Крім того, цим же рішенням управлінню земельних ресурсів було доручено у разі, якщо по діючих договорах оренди землі розмір орендної плати менше трикратного розміру земельного податку, забезпечити перегляд умов договорів оренди землі щодо розміру орендної плати за землю. При перегляді умов договорів оренди землі щодо розміру орендної плати за землю збільшити розмір орендної плати до трикратного розміру земельного податку.

Законом України № 309-VI від 03.06.08 р., який набрав чинності з 04.06.2008 року, було внесено зміни до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та визначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Пунктом 4.6 договору від 20.03.2006 р. сторони передбачили можливість перегляду умов договору про розмір орендної плати за згодою сторін, шляхом внесення змін у вигляді договору про зміни, що буде невід'ємною частиною цього договору.

15.08.11 р. позивач надіслав на адресу відповідача лист за № 2247/211/14/10 (а.с. 20), яким запропонував внести зміни до договору оренди землі від 22.08.07 р., щодо розміру орендної плати. Відповідач отримав цей лист 19.08.11 року.

Листом від 31.08.11 р. відповідач надав відповідь, якою пояснив, що не вбачає підстав для внесення змін до договору оренди землі від 20.03.2006 року.

Згідно ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Згідно ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як зазначалось вище, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 3 червня 2008 року № 309-VI було внесено зміни до статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Статтею 30 ЗУ "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

З 1 січня 2011 року питання плати за землю регулюється розділом XIII Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 288.5.1 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку; - для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку. Статтею 9 Податкового кодексу України орендна плата віднесена до загальнодержавних податків і зборів.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору, згідно ст. 652 ЦК України. Така ж позиція висловлена в Постанові Верховного Суду України від 27 грудня 2010 р. № 27/15-10 (ч. 1 ст.111-28 ГПК України).

Відповідно до п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року, у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Рішенням Миколаївської міської ради від 09.06.11 № 6/33, яке надруковане у газеті «Вечірній Миколаїв» від 20.06.11 р. та мережі Інтернет, на офіційному сайті: http:// ngik.gorsovet.mk.ua затверджено Порядок визначення розміру орендної плати за землю, яке є чинним та, відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є обов'язковим для виконання всіма розташованими на території міста органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на території міста.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як підставу своїх вимог або заперечень.

З огляду на вищевикладене, заперечення відповідача не можуть бути прийняті до уваги, як підстави відмови у позові.

Клопотання відповідача про припинення провадження у справі не підлягає задоволенню, виходячи з того, що на підтвердження його відповідачем надано договір дарування нежитлових будівель від 08.07.13 р. між відповідачем та ОСОБА_6, відповідно до якого, відповідач безоплатно передав у власність (подарував) обдаровуваному нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2, а обдаровуваний прийняв цей дарунок від відповідача.

Між тим, відповідно до підпункту «л» п. 9.4 договору оренди землі від 20.03.06 р., укладеного між сторонами, відповідач зобов'язаний у разі відчуження часток будівель та споруд, розташованих на земельній ділянці, наданій в оренду повідомити про це позивача у 10-денний термін з дня відчуження. Відповідач сумісно з власником придбаного майна можуть звернутися до позивача з клопотанням про внесення змін до договору оренди землі щодо зменшення площі земельної ділянки та переоформлення документів на право користування земельною ділянкою, що зайнята проданою часткою будівель та споруд, на нового власника майна. При цьому зміни до договору оренди землі будуть внесені після прийняття рішення позивачем про зменшення площі земельної ділянки та надання новому власнику майна у користування земельної ділянки, що зайнята проданою часткою будівель та споруд.

Проте, відповідачем не доведено виконання вимог підпункту «л» п. 9.4 договору оренди землі від 20.03.06 р.

Згідно ч. 5 ст. 188 ГК України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Виходячи з викладеного, позов підлягає задоволенню повністю, судові витрати слід віднести за рахунок відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Миколаївською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, який зареєстровано в Державному реєстрі земель 25.04.06 р. за № 040600100258, виклавши пункт 4.2 розділу 4 договору оренди землі у наступній редакції:

«Річна орендна плата за земельну ділянку (9129 кв.м.) встановлюється у розмірі 3% (трьох) відсотків від її нормативної грошової оцінки».

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_2) на користь Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, код 26565573) судовий збір в сумі 1 147,00 грн. (одна тисяча сто сорок сім грн. 00 коп.)

Наказ видати позивачу.

Рішення може бути оскаржене у 10-дений строк.

Рішення оформлено у відповідності зі ст. 84 ГПК України та підписано суддею 17.07.2013 р.

Суддя Т.М.Дубова