Постанова № 32465150, 10.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2013 р. Справа №805/6979/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 01 хвил.

Донецький окружний адміністративний суд у складі

судді Бєломєстнова О.Ю.

при секретарі Сімонові Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Донецьку по вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17 адміністративну справу

за позовом державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1»

до Мар`їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного

управління Міндоходів Донецької області

про скасування податкового повідомлення-рішення №0000031640/106/10/15-

013-3 від 18.01.2013р.

за участі представників позивача - Сазонова В.М., Білецького В.М.

представника відповідача - Наумової О.В.

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» звернулося до суду з позовом до Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення від 18.01.2013р. №0000031640/106/10/15-013-3.

Ухвалою від 25.06.2013 року здійснено процесуальне правонаступництво відповідача у справі шляхом заміни Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби його правонаступником Мар'їнською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів Донецької області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем за наслідками проведеної камеральної перевірки з питання своєчасності сплати податку на додану вартість складено акт перевірки №4/1640/34032208 від 18.01.2013 року. У ньому відображено, що позивач несвоєчасно сплатив податкові зобов'язання з ПДВ по деклараціям вересень, листопад 2012 року та уточнюючого розрахунку за жовтень 2012 року. На підставі вказаного акту відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення від 18.01.2013р. №0000031640/106/10/15-013-3 про застосування штрафних санкцій, яке є предметом оскарження у даній справі.

Позивач вважає, що відповідач діяв не у спосіб, передбачений законодавством - ним проведена камеральна перевірка, у якій можливо використовувати виключно дані поданих платником податків декларацій, у той час, як відповідачем фактично використані інші документи. Тому вважає висновки акту перевірки документально необґрунтованими, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення таким, що підлягає скасуванню.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити з підстав, які викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, адміністративний позов не визнав, з посиланням на Податковий кодекс України зазначає, що у разі наявності у платника податків податкового боргу, органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У зв'язку з цим, відповідно до ст. 126 Податкового кодексу України відповідач застосував до позивача штрафні санкції по податковому повідомленню-рішенню від 18.01.2013р. №0000031640/106/10/15-013-3 у розмірі 1179027,26 грн. У зв'язку з цим представник відповідача просив суд у задоволені позову відмовити.

Заслухавши представників позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач - Державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», код ЄДРПОУ 34032208.

Відповідач - Мар'їнська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів Донецької області є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження.

Відповідачем проведена камеральна перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість, результати якої відображені у акті перевірки №4/1640/34032208 від 18.01.2013 року (надалі - Акт перевірки, а.с. 6-7).

За результатами перевірки було встановлено, що позивачем до Мар'їнської ОДПІ були надані декларації з податку на додану вартість за вересень 2012 року № 9064636103 від 19.10.2012 року, за листопад 2012 року №9080658585 від 20.12.2012 року та уточнюючий розрахунок від 20.11.2012 року по декларації від 20.11.2012 року № 9073327358.

Відповідно до цих декларацій у підприємства виникли податкові зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 3289461,00 грн., 3833850,00 грн., та 405,00 грн. відповідно.

У Акті перевірки відображено, що 16.11.2012р., 21.11.2012р., 22.11.2012р. та 26.11.2012р. відбулося погашення податкового боргу з податку на додану вартість, який виник на підставі декларації з податку на додану вартість за вересень 2012 року № 9064636103 від 19.10.2012 року; 08.01.2013р. та 10.01.2013 р. відбулося погашення податкового боргу з податку на додану вартість, який виник на підставі декларації з податку на додану вартість за листопад 2012 року №9080658585 від 20.12.2012 року; 28.12.2012 року відбулося погашення податкового боргу з податку на додану вартість, який виник на підставі уточнюючого розрахунку від 20.11.2012 року. Виходячи з дати його виникнення та погашення був здійснений розрахунок кількості днів прострочення - 17, 22, 23, 27, 9, 11, 28 відповідно.

Під час перевірки відповідачем були встановлені порушення п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної сплати самостійно визначених грошових зобов'язань з податку на додану вартість у сумі 1179027,26 грн. з затримкою до 30 днів.

На підставі Акту перевірки, відповідно до ст. 126 Податкового кодексу України відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення від 18.01.2013р. №0000031640/106/10/15-013-3, якими за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість визначений штраф у розмірі 117902,73 грн.

Позивач оскаржив в апеляційному порядку зазначене вище рішення, надавши до ДПА у Донецькій області скаргу від 01.02.2013 року № 331. Рішенням ДПА у Донецькій області від 02.04.2013 року № 3117/10/10-212-5 скаргу залишено без задоволення. Надалі позивач звернувся зі скаргою від 09.04.2013 року № 621 до Державної податкової служби України. Рішенням Міністерства доходів і зборів України від 29.04.2013 року № 1808/6/99-99-10-01-15 скаргу залишено без задоволення.

Судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20.11.2012 року по справі № 2а/0570/15116/2012 за позовом Мар`їнської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 2864060,59 грн. задоволено позовні вимоги та відстрочено сплату податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 2864060,59 грн. на строк 18 місяців.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20.11.2012 року по справі № 805/586/13-а за позовом Мар`їнської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 383385,00 грн. позовні вимоги задоволено. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.03.2013 року по зазначеній справі відстрочено сплату податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 383385,00 грн. на строк 36 місяців до 06.02.2016 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01.07.2008 року по справі № 2-а-9897/08 за позовом ДПІ у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 896725,76 грн. задоволено позовні вимоги та розстрочено виконання постанови на десять років.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.03.2009 року по справі № 2-а-1278/09/0570 за позовом ДПІ у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 629838,76 грн. розстрочено виконання постанови по цій справі на 60 місяців.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.09.2008 року по справі № 2-а-19147/08 за позовом ДПІ у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 1903580,00 грн. розстрочено виконання постанови по цій справі на 10 років.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2008 року по справі № 2-а-30711/08 за позовом ДПІ у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 2301390,64 грн. розстрочено виконання постанови по цій справі на 10 років.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.05.2009 року по справі № 2а-7465/09/0570 за позовом ДПІ у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 2855255,00 грн. розстрочено виконання постанови по цій справі на 10 років.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2007 року по справі № 2-а-8809/08 за позовом ДПІ у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 36486345,51 грн. розстрочено виконання постанови по цій справі на 120 місяців.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.07.2009 року по справі № 2-а-9261/09/0570 за позовом ДПІ у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 3879311,00 грн. розстрочено виконання постанови по цій справі на 10 років.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.11.2007 року по справі № 2а/0570/15116/2012 за позовом Мар`їнської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 7610358,70 грн. задоволено позовні вимоги та розстрочено виконання постанови на 10 років.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.02.2007 року по справі № 2-а-2295/10/0570 за позовом ДПІ у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 2594228,78 грн. задоволено позовні вимоги та розстрочено виконання постанови на 5 років.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.06.2010 року по справі № 2-а-10797/10/0570 за позовом ДПІ у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 1198354,15 грн. розстрочено виконання постанови по цій справі на 60 місяців.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06.04.2012 року по справі № 2/0570/3674/2012 за позовом Мар`їнської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 3821680,00 грн. задоволено позовні вимоги та розстрочено виконання постанови на 60 місяців.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2012 року по справі № 2а/0570/19076/2011 за позовом Мар`їнської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 3408108,51 грн. розстрочено виконання постанови по цій справі на 5 років.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.08.2010 року по справі № 2-а-21680/10/0570 за позовом ДПІ у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 7627158,54 грн. задоволено позовні вимоги та розстрочено виконання постанови на 60 місяців.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.02.2012 року по справі № 2а/0570/1069/2011 за позовом Мар`їнської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 10607055,00 грн. розстрочено виконання постанови по цій справі на 60 місяців.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29.10.2007 року по справі № 2-а-5517/07 за позовом ДПІ у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості у розмірі 2805461,00 грн. задоволено позовні вимоги та розстрочено виконання постанови на 10 років.

На виконання вищезазначених судових рішень позивачем були сплачені розстрочені суми податкового боргу, що підтверджується платіжними дорученням від 454 від 21.11.2012 року, від 21.11.2012 № 457, № 453, № 455, № 456, № 458, № 452, № 459, № 460, № 451, від 22.11.2012 року № 461, № 462, № 463, №464, від 26.11.2012 року № 466, №469, № 467, № 465, № 472, № 470, № 468, № 471, від 28.12.2012 року № 563, від 08.01.2013 року № 566, від 10.01.2013 року № 571, № 567, № 570, № 569, № 568.

Відповідач зарахував кошти, що надійшли від позивача в рахунок погашення зобов'язань за вересень, листопад, жовтень (уточнюючий розрахунок) 2012 року, оскільки на момент оплати у позивача існував податковий борг, що підтверджується карткою особового рахунку.

При вирішенні питання про законність та обґрунтованість висновків відповідача про зарахування цих сум в погашення податкового боргу та обґрунтованість спірного податкового повідомлення-рішення суд виходить з наступного.

За приписами п.п. 75.1.1. п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні органу державної податкової служби виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

Таке визначення камеральної перевірки свідчить про неможливість використання при її проведенні документів, які не є податковими деклараціями або не додавалися до них.

Крім того, відповідно до пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 ПК України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Як вбачається з акту камеральної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість, відповідачем фактично використані не тільки дані, зазначені у податкових деклараціях (розрахунках) позивача, а й інші данні, зокрема з картки особового рахунку позивача.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Всупереч п.п. 75.1.1. п. 75.1 ст. 75 ПК України, тобто не у спосіб, який передбачений законами України, відповідачем проведена саме камеральна перевірка.

Оскільки спірне податкове повідомлення-рішення було прийнято на підставі висновків перевірки, яка проведена з порушенням норм Податкового кодексу України, то суд вважає це податкове повідомлення - рішення незаконним.

Зазначені вище обставини обумовлюють неправомірність нарахування штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням №0000031640/106/10/15-013-3 від 18.01.2013р. у розмірі 117 902,73 грн., тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України судовий збір підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись, ст. ст. 2-15, 17-18, 69-71, 86, 87, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» до Мар`їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів Донецької області про скасування податкового повідомлення-рішення №0000031640/106/10/15-013-3 від 18.01.2013р. про сплату штрафу у розмірі 117 902,73 грн. задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області ДПС (відділення м.Вугледар) №0000031640/106/10/15-013-3 від 18.01.2013р. про сплату штрафу у розмірі 117 902,73 грн.

Стягнути з державного бюджету України на користь державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (85670 Донецька область, м.Вугледар, вул.. Магістральна, 4, код ЄДРПОУ 34032208) судові витрати з судового збору у сумі 1 179,02 грн. (одна тисяча сто сімдесят дев'ять гривень 02 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 10 липня 2013р. Постанова складена у повному обсязі 15 липня 2013р.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.