Постанова № 32465143, 10.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2013 р. Справа №805/9618/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14 год. 05 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Спасової Н.В.,

при секретарі судового засідання - Нартові Д.В.,

за участю представників:

позивача - не з'явився,

відповідача - Морозова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у місті Жданівка Донецької області до публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта "Жданівська" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період квітень - червень 2013 року у сумі 3268836,11 грн.,

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України у місті Жданівка Донецької області (надалі позивач, УПФУ) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта "Жданівська" (надалі відповідач, підприємство) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період квітень - червень 2013 року у сумі 3268836,11 грн. В обґрунтування своїх вимог позивач вказував, що у відповідності до положень п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 р. (далі - Закон № 1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" № 21-1 від 19.12.2003 р. (далі - Інструкція № 21-1), на підприємства та організації покладений обов'язок з коштів, призначених на оплату праці, відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати, здійснені на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по працівникам цих підприємств до досягненням працівником пенсійного віку. У відповідності до п. 6 Інструкції № 21-1 витрати ПФУ мають відшкодовуватися щомісячно до 25 числа. Відповідач у встановлені строки витрати УПФУ з виплати та доставки пільгових пенсій його працівникам не відшкодовував, в результаті чого має заборгованість перед Пенсійним фондом за період квітень - червень 2013 року у сумі 3268836,11 грн., яку позивач просив стягнути з відповідача у судовому порядку.

Позивач, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце судового розгляду справи, явку свого представника у судове засідання не забезпечив. Через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надав суду заяву про розгляд справи за відсутністю його представника.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги визнав у повному обсязі. Крім того звернувся до суду з заявою про встановлення способу, строку та порядку виконання постанови. Просив розстрочити сплату суми боргу на 120 місяців, сплачуючи перші 96 місяців по 12000,00 грн., наступні 23 місяці по 88201,00 грн. та останній місяць 88213,11грн. В обґрунтування заяви вказував, що ПАТ "ОП "Шахта "Жданівська" є підприємством з видобутку вугілля, яке засноване трудовим колективом, але до структури Міністерства вугільної промисловості України не належить і не має фінансової підтримки з боку Держави. Зазначене зумовлює проведення виплати заробітної плати працівникам підприємства, обов'язкових платежів до бюджету та матеріально-технічного забезпечення тільки за власні кошти, отриманні від продажу вугільної продукції. Проте на даний час, з причин, що не залежать від відповідача, підприємство перебуває у важкому матеріальному становищі, оскільки покупці відвантаженого вугілля здійснюють розрахунки з значною затримкою. Станом на 01.06.2013 року борг покупців складає - 20108,2 тис.грн. Усе майно та майнові права відповідача знаходяться у заставі банку за отриманні кредити. Заборгованість по заробітної платі працівникам підприємства на 01.07.2013р. складає 23489,2 тис.грн. Кредиторська заборгованість станом на 01.06.2013р. складає 262097,0 тис. грн. Дебіторська заборгованість станом на 01.06.2013р. складає 55624,0 тис.грн. Просив взяти до уваги, що одноразове вилучення всіх обігових грошових коштів підприємства може призвести до зупинки виробництва, неможливості виплати заробітної плати робітникам, а можливо, і до банкрутства підприємства. Просив врахувати, що одночасно з погашенням заборгованості пенсійному фонду відповідач повинен знаходити вільні кошти для сплати поточних платежів не тільки до ПФУ, але й податків та інших платежів до бюджету, покривати свої поточні видатки (оплата енергоресурсів, матеріальних витрат тощо) та здійснювати виплати на виконання судових рішень про стягнення заборгованості, у тому й числі виконання яких розстрочене. Вважав, що на даний час склалися обставини, які передбачені статтею 263 КАСУ, в зв'язку з чим просив задовольнити заяву.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх наявними доказами, визначившись із правовою нормою, яку слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України (далі - Міністр). Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Отже, управління Пенсійного фонду України у місті Жданівка Донецької області у спірних правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Судом встановлено, що публічне акціонерне товариство "Орендне підприємство "Шахта "Жданівська", код ЄДРПОУ 32953421, зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Жданівської міської ради Донецької області 19.10.2004 року. (а.с.199)

Відповідно до п. 2.1.1 Інструкції № 21-1 відповідач є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та перебуває на обліку в УПФУ у місті Жданівка Донецької області.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача працювали ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та інші особи, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, та яким органами пенсійного фонду призначено пенсію за Списком № 1.

З розрахунку про фактичні витрат на виплату та доставку пенсій вбачається, що управліннями Пенсійного фонду України за період квітень - червень 2013 року були понесені витрати на виплату і доставку працівникам ПАТ «ОП «Шахта «Жданівська» пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто, за Списком № 1. Зазначені витрати за даний період склали суму 3268836,11 грн. (а.с.7-64)

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються принципи, засади, механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Законом України від 31.05.2005 року № 2613-IV, який набрав чинності з 01.01.2006 року, внесено зміни до Прикінцевих положень вищевказаного Закону.

Так, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за Списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Отже, відповідач повинен був відшкодувати позивачу суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам.

Порядок та механізм стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначаються Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 .

Відповідно до п. 6.4 зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

На виконання наведеного пункту Інструкції органами ПФУ були складені та направлені відповідачу для відшкодування відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по працівниках ПАТ "ОП "Шахта "Жданівська" за період квітень-червень 2013 року на загальну суму 3268836,11 грн. Зазначені розрахунки були отримані відповідачем, про що свідчить підпис уповноваженої особи на супровідних листах (повідомленнях). (а.с.65-197)

Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проте зазначені витрати відповідач у встановлені строки позивачу не вносив.

З акту № 287 від 01.07.2013 року звірення взаємних розрахунків на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 1) встановлено, що станом на 01.07.2013 року за відповідачем рахується заборгованість, що виникла за період квітень - червень 2013 року у розмірі 3268836,11 грн. (а.с. 198)

З урахуванням викладеного, оскільки судом встановлено наявність простроченої заборгованості відповідача перед позивачем зі сплати суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період квітень - червень 2013 року у розмірі 3268836,11 грн., суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову у повному обсязі.

Згідно зі ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

Виходячи з того, що надані відповідачем докази свідчать про важкий фінансовий стан ПАТ «ОП «Шахта «Жданівська» на даний час, можливість його покращення в майбутньому, суд вважає за можливе встановити такий спосіб, строк і порядок виконання постанови, відповідно до якого розстрочити виконання судового рішення та сплату відповідачем суми боргу на 120 місяців, сплачуючи перші 96 місяців по 12000,00 грн., наступні 23 місяці по 88201,00 грн. та останній місяць 88213,11грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122-154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254, ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов управління Пенсійного фонду України у місті Жданівка Донецької області до публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта "Жданівська" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період квітень - червень 2013 року у сумі 3268836,11 грн., - задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта "Жданівська", код ЄДРПОУ 32953421 на користь управління Пенсійного фонду України у місті Жданівка Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, за період квітень - червень 2013 року у сумі 3268836 (три мільйона двісті шістдесят вісім тисяч вісімсот тридцять шість) гривень, 11 (одинадцять) копійок.

Встановити наступний спосіб, строки і порядок виконання даного судового рішення: розстрочити на 120 місяців стягнення з публічного акціонерного товариства "Орендне підприємство "Шахта "Жданівська" на користь управління Пенсійного фонду України у місті Жданівка Донецької області заборгованості у сумі 3268836,11 грн., стягуючи у період з серпня 2013 року по липень 2021 року (включно) щомісячно по 12000,00 (дванадцять тисяч) гривень, у період з серпня 2021 року по червень 2023 року (включно) щомісячно по 88201,00 (вісімдесят вісім тисяч двісті одна) гривні, а у липні 2023 року - 88213 (вісімдесят вісім тисяч двісті тринадцять) гривень 11 (одинадцять ) копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 10 липня 2013 року, в присутності представника відповідача. Повний текст постанови виготовлений 15 липня 2013 року.

Суддя Спасова Н.В.