Рішення № 32464445, 08.07.2013, Господарський суд м. Севастополя

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2013 року справа № 919/509/13

Господарський суд міста Севастополя у складі судді Харченка І.А., розглянувши матеріали справи

за позовом Севастопольської міської Ради

(99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

(99003, АДРЕСА_1)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування

Севастопольської міської Ради

(99011, м. Севастополь, вул. Леніна,3)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю представників:

позивача (Севастопольська міська Рада) - Нагорної Олени Володимирівни - начальник відділу правового забезпечення, довіреність № 0315/5881 від 07.12.2012;

відповідач (ФОП ОСОБА_1) - не з'явився, явку уповноваженого представника не забезпечив.

третя особа (Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради) - явку уповноваженого представника не забезпечила

Обставини справи:

26.04.2013 Севастопольська міська Рада звернулась до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якій просить суд змінити умови договору оренди земельної ділянки від 16.03.2006, реєстраційний номер 00042, укладеного між позивачем та відповідачем, виклавши пункти Договору у відповідній редакції, зазначеній у позовній заяві.

Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 29.04.2013 порушено провадження у справі, призначено до розгляду в судовому засіданні. Цією ж ухвалою залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради.

. Розпорядженням в.о. керівника апарату суду №223 від 01.07.2013 у зв'язку з перебуванням судді Щербакові С.О. у відпустці призначено повторний автоматичний розподіл справи №919/509/13, за результатами якого суддею для розгляду справи визначено ОСОБА_3

Ухвалою суду від 02.07.2013 справу прийнято до свогопровадження суддею Харченком І.А., розгляд справи призначено на 08.07.2013.

У судове засідання відповідач та третя особа явку уповноважених представників не забезпечили, про час дату та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином. Причини неявки суду не повідомили.

Відповідач правом, наданим йому статтею 59 Господарського процесуального кодексу України не скористався, відзив на позовну заяву не надав.

Зі змісту статті 22 Господарського процесуального кодексу України вбачається, що явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, а тому справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору (п. 3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").

Ураховуючи викладене, суд вирішив за можливе розглянути справу за відсутністю відповідача та представника третьої особи за наявними в ній матеріалами та в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити. Третя особа у своїх письмових поясненнях позов підтримала у повному обсязі та просила його задовольнити (арк. с 112-113).

У судовому засіданні 08.07.2013 суд видалився до нарадчої кімнати для ухвалення рішення.

По виходу з нарадчої кімнати 08.07.2013 на підставі статті 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

20.02.2006 року між Севастопольською міською Радою (далі - Орендодавець) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (далі - Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), розташованої за адресою: АДРЕСА_2 (арк. с 23-32).

24.02.2006 року вищевказана земельна ділянка була передана Орендарю, про що між Орендарем та Орендодавцем було складено акт прийому-передачі земельної ділянки (арк. с 33).

Згідно п. 4.1 Договору річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється згідно з Методикою визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженої рішенням Севастопольської міської Ради № 1348 від 14.10.2003 року (далі - Методика) в розмірі 2,5 % від грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 4.8. Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, збільшення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у тому числі внаслідок інфляції та індексації;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено актом, складеному за участю Орендодавця;

- в інших випадках, передбачених Законом.

Рішенням Севастопольської міської Ради № 3701 від 13.02.2008 з метою приведення розмірів ставок щорічної орендної плати за земельні ділянки у відповідність із Законом України "Про оренду землі", на підставі Законів України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", "Про плату за землю" були внесені зміни у Методику (арк. с 76-81)

Вказаними змінами розмір орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для будівництва та обслуговування торгівельних комплексів, встановлюється у розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (Додаток до рішення Севастопольської міської Ради № 3701 від 13.02.2008) (арк. с 77-81).

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

20.12.2011 Севастопольською міською Радою було прийняте рішення № 2163 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінці земель в адміністративних межах міста Севастополя та введення її в дію» (арк. с 37). Вказаним рішенням була затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінці земель в адміністративних межах міста Севастополя та нормативна грошова оцінка земель введена в дію з 01.01.2012 року.

07.02.2012 року Севастопольською міською Радою було прийнято рішення № 2318 «Про проведення заходів щодо впровадження в дію нормативної грошової оцінки земель в адміністративних межах міста Севастополя» яким міська Рада вирішила після надання орендарями витягів з технічної документації по нормативної грошової оцінки, затвердженої рішенням Севастопольської міської Ради № 2163 від 20.12.2011 року, внести відповідні зміни у діючі договори оренди земельних ділянок, спрямувати на адресу орендарів пропозиції про намір внести зміни в договори оренди земельних ділянок(арк. с 38).

Згідно пункту 3.5 Положення про Управління з питань, земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради (далі - Управління), яке затверджено рішенням Севастопольської міської Раді № 2412 від 14.08.2007, Управління за рішенням міської Ради, в межах повноважень, визначених міською Радою, укладає з юридичними і фізичними особами договори оренди землі і здійснює контроль їх виконання.

На виконання рішення Севастопольської міської Ради від 07.02.2012 року № 2318 та рішення від 20.12.2011 № 2163 Орендодавцем на адресу Орендаря 29.11.2012 було надіслано проект додаткової угоди про внесення змін у Договір оренди земельної ділянки від 16.03.2006 № 00042 року (далі - Додаткова угода) наступного змісту (мовою оригінала):

На основании решений Севастопольского городского Совета от 20.12.2011 № 2163 «Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель в административных границах города Севастополя и введении ее в действие», от 07.02.2012 № 2318 «О проведении мероприятий по введению в действие нормативной денежной оценки земель в административных границах города Севастополя», внести в договор аренды земельного участка общей площадью 0,0236 га, расположенного по АДРЕСА_5, переданного для строительства и обслуживания общественного торгового комплекса, заключённый между Севастопольским городским Советом и предпринимателем ОСОБА_4, зарегистрированный Севастопольским городским Главным управлением земельных ресурсов 16.03.2006 под № 00042 в Книге регистрации договоров аренды земли (номенклатурный № 0406660), следующие изменения:

1. Преамбулу вышеуказанного договора изложить в следующей редакции:

«Севастопольский городской Совет, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», расположенный по адресу: АДРЕСА_4, в лице председателя городского Совета Дойникова Юрия Васильевича, действующего на основании решения Севастопольского городского Совета от 16.11.2010 № 4, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Положения об аренде земельных участков, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 14.10.2003 № 1343 (с изменениями и дополнениями), с одной стороны, и предприниматель ОСОБА_4, именуемый в дальнейшем «Арендатор», проживающий по адресу: АДРЕСА_3, действующий на основании Свидетельства о государственной регистрации физического лица - предпринимателя, НОМЕР_2, зарегистрированного Ленинской районной государственной администрацией в г. Севастополе 21.03.2000, регистрационный № 20770170000003744, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:»;

1. Пункт 2.3. договора изложить в следующей редакции:

« 2.3. Нормативная денежная оценка земельного участка с 01.01.2012 года составляет:

274541,16 грн. (двести семьдесят четыре тысячи пятьсот сорок одна гривна шестнадцать копеек), что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка № 679-3.2/5 выданной Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе 17.02.2012 года.»;

3. Раздел 3. изложить в следующей редакции:

« 3. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

3.1. Договор заключен сроком до 01.01.2028 года.

3.2. По окончанию срока, на который был заключен договор аренды земельного участка, Арендатор, надлежащим образом исполняющий обязанности в соответствии с условиями договора, имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок (возобновление договора аренды земли). 3.3. Арендатор, который имеет намерение воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды земли на новый срок, обязан уведомить об этом Арендодателя в установленном порядке не позднее, чем за два месяца до истечения срока договора аренды земли.

3.4. При возобновлении договора аренды земли его условия могут быть изменены. В случае не достижения договоренности в отношении арендной платы и других существенных условий договора преимущественное право Арендатора на заключение договора аренды земли прекращается».

4. Раздел 4. изложить в следующей редакции:

« 4. АРЕНДНАЯ ПЛАТА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

4.1. Годовая арендная плата за пользование земельным участком до 07.02.2012 устанавливается в соответствии с п. 5.1. ст. 288 Налогового кодекса Украины, в размере: 3 % (трех процентов) от нормативной денежной оценки земельного участка, с 07.02.2012 устанавливается в соответствии с Методикой определения размеров арендной платы при заключении договоров аренды земли, утвержденной решением городского Совета от 14.10.2003 № 1348 (с изменениями и дополнениями) (далее - Методика) в размере 5 % (пяти процентов) от нормативной денежной оценки земельного участка.

4.2. Расчет размера арендной платы за земельный участок осуществляется с учетом его целевого использования и коэффициентов индексации, определенных законодательством, по утвержденным Кабинетом Министров Украины формам, которые заполняются во время заключения (возобновления) или изменения условий договора аренды.

4.3. Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле:

Нормативная денежная оценка х Ставка арендной = Сумма годовой

земельного участка (грн.) платы (%) арендной платы (грн.)

Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчета составляет:

- на период с 01.01.2012 до 07.02.2012:

274541,16 х 0,03 х 2 : 366 х 37 = 1665,25 грн.

- на период с 07.02.2012:

274541,16 х 0,05 = 13727,06 грн.

4.4. Приведенный расчет величины годовой арендной платы ежегодно корректируется в соответствии с п. 4.6. настоящего договора.

4.5. Арендная плата за землю оплачивается Арендатором в сроки и порядке, определенные Налоговым кодексом Украины.

4.6. Начисление размера арендной платы за землю осуществляется с учетом индексов инфляции.

Величина годовой арендной платы подлежит ежегодному перерасчету в срок до 1 февраля текущего года в зависимости от ежегодно индексируемой денежной оценки земельного участка.

Ежегодный расчет арендной платы производится Арендатором в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями действующего законодательства и согласовывается Арендодателем.

В случае внесения изменений в Методику, ежегодный расчет размера арендной платы осуществляется в соответствии с вновь утвержденной Методикой.

4.7. В срок до 20 февраля текущего года ежегодный расчет арендной платы, согласованный с Арендодателем, предоставляется Арендатором государственной налоговой инспекции по месту расположения земельного участка.

4.8. В случае нарушения сроков освоения (застройки) арендованного земельного участка, определенных проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, и установленных в договоре аренды, годовая арендная плата до момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, предусмотренного настоящим договором, взыскивается в трехкратном размере, но не более 12 % от нормативной денежной оценки земельного участка;

4.9. Размер арендной платы пересматривается в случае:

- изменения условий хозяйствования, предусмотренных договором, в том числе изменения целевого использования земельного участка;

- изменения размеров земельного налога, повышения цен и тарифов, нормативной денежной оценки земельного участка;

- изменения размеров ставок арендной платы за землю, определенных Методикой;

- ухудшения состояния арендованного земельного участка не по вине Арендатора, что подтверждено актом, составленным с участием Арендодателя;

- в иных случаях, предусмотренных законом.

Периодичность пересмотра: решение об изменениях, указанных в пункте 4.9. должно быть принято до 15 июля года, который идет перед бюджетным периодом, в котором планируется применение таких изменений (плановый период). В противном случае, нормы соответствующих решений применяются не ранее начала бюджетного периода, который настает за плановым периодом.

4.10. Размер арендной платы не зависит от результатов хозяйственной деятельности Арендатора.

4.11. В случае прекращения права пользования земельным участком арендная плата платится за фактический период пребывания земельного участка в пользовании в текущем году.

4.12. За несвоевременное внесение арендной платы взимается пеня в размере ставки пени за несвоевременную уплату земельного налога в соответствии с законодательством Украины.

4.13. Контроль за начислением, перечислением в бюджет, взыскание задолженности по арендной плате осуществляется в порядке предусмотренном Налоговым кодексом Украины.».

5. Пункт 5.5. изложить в следующей редакции:

« 5.5. Право на аренду земельного участка не может быть отчуждено Арендатором другим лицам, внесено в уставный фонд, передано в залог.»;

6. Пункт 9.1.1. раздела 9. договора дополнить подпунктом ж) следующего содержания:

«ж) соблюдение режима водоохранных зон, прибрежных защитных полос зон санитарной охраны, санитарно-защитных зон, зон особого режима использования земель и территорий, которые особенно охраняются.»;

7. Подпункт б) пункта 9.2.2. раздела 9. договора изложить в следующей редакции:

«б) выполнять обязанности землепользователя в соответствии с условиями настоящего договора, Земельным кодексом Украины, Налоговым кодексом Украины;»;

8. Пункт 9.2.2. раздела 9. договора дополнить подпунктами м), н), о) следующего содержания:

«м) в случае перехода права собственности на расположенный на земельном участке объект недвижимого имущества к другому лицу, в десятидневный срок предоставить Арендодателю копию документа, подтверждающего переход права собственности на объект недвижимого имущества (договора купли-продажи, дарения и др.) и в кратчайший срок принять меры к оформлению перехода права пользования земельным участком приобретателю объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке;

н) сообщать Арендодателю об изменении своих реквизитов, в том числе организационно-правовой формы, наименования, юридического адреса и др., в десятидневный срок;

о) осуществлять оплату услуг по внесению ведомостей о государственной регистрации договора аренды земельного участка и дополнительных соглашений к нему.».

9. Пункт 12.4. раздела 12. изложить в следующей редакции:

« 12.4. Арендодатель может отказаться в одностороннем порядке от договора с освобождением Арендодателя от ответственности, согласно Гражданскому кодексу Украины, без заключения дополнительного соглашения к данному договору, с момента принятия решения об отказе от договора, в следующих случаях:

- использования Арендатором земельного участка не по целевому назначению (использованию);

- использования земельного участка с нарушением экологических требований;

- систематической неуплаты арендной платы (в течение трех месяцев);

- не осуществления ежегодного перерасчета размера арендной платы за землю в срок, установленный данным договором;

- нарушения сроков строительства, установленных данным договором, без согласия Арендодателя;

- передачи или отчуждения права аренды третьим лицам.».

10. Остальные пункты договора аренды земли, зарегистрированного Севастопольским городским Главным управлением земельных ресурсов 16.03.2006 под № 00042 в Книге регистрации договоров аренды земли (номенклатурный № 0406660), остаются без изменений и стороны подтверждают свои обязательства по ним (арк. с. 40-44).

Проте, відповідач не погодившись з проектом додаткової угоди в частині внесенням змін до п. 4.1 Договору щодо встановлення річної орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно з Методикою, направив Орендодавцю лист, в якому висловив свою незгоду з підвищенням відсоткової ставки для розрахунку розміру орендної плати за землю (арк. с 47).

Зазначене стало підставою звернення позивача до суду з відповідними вимогами про зміни умови Договору оренди земельної ділянки.

Дослідивши надані докази, заслухавши думку представника позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково виходячи з наступних підстав.

Спірні правовідносини сторін виникли із договору оренди землі, тобто є земельними правовідносинами, а тому підпадають під правове регулювання як загальних норм Цивільного кодексу України, так і спеціальних норм Земельного кодексу України, Податкового кодексу України та Закону України "Про оренду землі".

Статтею 13 Конституції України встановлено, що земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 р. № 161 орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Згідно статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Підпунктом 9.1.10 пункту 9.1. статті 9 Податкового кодексу України встановлено, що плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) відноситься до загальнодержавних податків та зборів.

Згідно статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.4 статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем земельної ділянки.

Статтею 274 Податкового кодексу України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі одного відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Пунктом 288.5.1., 288.5.2 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що орендна плата не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковім кодексом України, тобто трьох процентів від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та не може перевищувати дванадцять відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Законом України «Про оренду Землі» розмежовуються договірні відносини з орендної плати в залежності від суб'єктного складу сторін.

Так, статтею 22 Закону України «Про оренду землі» закріплені різні форми справляння орендної плати за землю, що знаходиться у власності приватних осіб, а також що знаходиться у комунальної чи державної власності. Цією статтею встановлено, що орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, справляється виключно у грошової формі.

Статтею 23 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що зміни орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у власності приватних осіб, переглядаються за згодою сторін. Щодо земельних ділянок, що перебувають у державній і комунальній власності, таке положення відсутнє.

З аналізу зазначених норм законодавства вбачається, що орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній і комунальній власності, є податковим зобов'язанням. Механізм її визначення, встановлення та перегляду має особливий порядок, який відрізняється від відносин зі справляння орендної плати за землю на користь юридичних та фізичних осіб. При цьому розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності не може бути менше мінімальної суми орендного платежу, встановленої законодавством з питань оренди землі.

Відповідно до пунктів 34, 35 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, затвердження ставок земельного податку.

Статей 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частини 1 статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно зі статтею 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до статті 651 цього Кодексу зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Також, згідно зі статтею 652 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Крім того, згідно з пунктом 13 Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2004 року № 220, розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, Методика визначення розміру орендної плати, затверджена відповідним рішенням Севастопольської міської Ради з наступними змінами та доповненнями, є обов'язковою для виконання позивачем.

Рішенням Севастопольської міської ради від 18 березня 2009 року № 6529 «Про внесення змін до рішення міської ради від 14 жовтня 2003 року № 1348 «Про затвердження Методики визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі» до пункту 2.4 Методики визначення розмірів орендної плати були внесені зміни, відповідно до яких розрахунок розміру орендної плати, згідно з дійсною Методикою виконується Управлінням з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської ради у складі договору оренди земельної ділянки чи додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до пункту 1.4 рішення Севастопольської міської Ради від 10 червня 2009 року № 7050 «Про внесення змін до рішення міської ради від 14 жовтня 2003 року № 1343 «Про затвердження Положення про порядок передачі в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення», діючого на момент укладання додаткової угоди від 09.12.2010, пункт 4.5 доповнено абзацом, відповідно до якого у випадку внесення змін до Методики, щорічний розрахунок розміру орендної плати здійснюється відповідно до знов затвердженої Методики (арк. с 84-86).

Згідно зі частиною 3 пункту 6.1 «Положення про оренду земельних ділянок», затвердженого рішенням Севастопольської міської Ради № 1326 від 13.09.2011 «Про внесення змін в рішення Севастопольської міської Ради № 1343 від 14.10.2003 «Про затвердження Положення про порядок передачі в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення», величина річної орендної плати підлягає щорічному перерахунку в залежності від щорічної індексації грошової оцінки земельної ділянки, і в разі зміни розмірів ставок орендної плати за землю здійснюється відповідно до знову затверджених ставок розміру орендної плати (арк. с 87-109).

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна мінімального розміру цієї плати, у тому числі зміна методики її розрахунку, є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Таким чином суд приходить до висновку, що використання іншої орендної ставки ніж встановленої Севастопольською міською Радою є незаконним та таким що суперечить діючому законодавству України.

Таким чином, суд погоджується з позицією позивача щодо необхідності внесення змін до пункту 4.1.Договору щодо встановлення у відповідності з методикою встановлення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженої рішенням міської ради від 14.10.2003 №1348 (зі змінами та доповненнями) у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

При цьому суд не погоджується з вимогою позивача встановити річну орендну плату за користування земельною ділянкою до 07.02.2012 у відповідності з п.5.1. ст.288 Податкового кодексу України у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та саме з 07.02.2012 - у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у відповідності з відповідності з методикою встановлення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженої рішенням міської ради від 14.10.2003 №1348 (зі змінами та доповненнями). Оскільки, відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючи цю норму права новий розмір орендної плати повинен застосовуватись саме з моменту набрання цим рішенням законної сили.

Те ж саме зазначено і у пункті 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Таким чином, річна орендна плата за користування земельною ділянкою повинна встановлюватися з у відповідності з методикою встановлення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженої рішенням міської ради від 14.10.2003 №1348 (зі змінами та доповненнями) в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з моменту набрання цим рішенням законної сили.

З підстав вищевикладених, суд також не погоджується з вимогою позивача щодо встановлення у пункті 4.3. Договору розміру річної орендної плати за користування земельною ділянкою, за розрахунками позивача, на період з 01.01.2012 по 07.02.2012: 274541,16*0,03*2:366№37=1665,25 грн та на період з 07.02.2012: 274541,16*0,05=13727,06 грн.

Суд вважає необхідним вимогу щодо викладення пункту 4.3. задовольнити частково, а саме встановити розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою згідно розрахунку: 274541,16*0,05=13727,06 грн з моменту набрання цим рішенням законної сили.

У зв'язку із змінами, внесеними у статті 120 та 140 Земельного кодексу Україні стосовно переходу права на земельну ділянку у зв'язку з переходом права власності на житлової будинок, будівлю, споруду Позивач просить доповнити п. 9.2.2 Договору підпунктами м), н), о) наступного змісту (мовою оригіналу):

«м) в случае перехода права собственности на расположенный на земельном участке объект недвижимого имущества к другому лицу, в десятидневный срок предоставить Арендодателю копию документа, подтверждающего переход права собственности на объект недвижимого имущества (договора купли-продажи, дарения и др.) и в кратчайший срок принять меры к оформлению перехода права пользования земельным участком приобретателю объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке;

н) сообщать Арендодателю об изменении своих реквизитов, в том числе организационно-правовой формы, наименования, юридического адреса и др., в десятидневный срок;

о) осуществлять оплату услуг по внесению ведомостей о государственной регистрации договора аренды земельного участка и дополнительных соглашений к нему.».

Оскільки умови договорів, у тому числі договорів оренди земельної ділянки державної чи комунальної власності, не можуть суперечити вимогам закону та враховуючи, що нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, суд вважає за можливе задовольнити вимогу у цієї частині також.

Що стосується позовних вимог щодо викладення у новій редакції преамбули договору, розділу 3, викладення у новий редакції пунктів 4.2., 4.4-4.13, пункту 5.5., підпункту ж) пункту 9.1.1, підпункту б) пункту 9.2.2, пункту 12.4., суд зазначає наступне.

Відповідно до статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідачем не додано суду обґрунтованих заперечень щодо внесення зазначених змін до Договору.

Судом також врахована позиція відповідача щодо укладення додаткової угоди про внесення змін до Договору, викладена у його листі до позивача, в якому висловлено лише незгоду з підвищенням відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку розміру орендної плати за землю(арк. с 47).

Відповідно до статей 626, 627 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Стаття 179 Господарського кодексу України встановлено, що майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями. При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі: вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству; примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст; типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови; договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб'єктів, коли ці суб'єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту. Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

13.09.2011 року Севастопольською міською Радою прийняте рішення "Про внесення змін до рішення Севастопольської міської Ради №1343 від 14.10.2003 року "Про затвердження Положення про порядок передачі в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення", яким був затверджений примірний договір оренди земельної ділянки.

Зазначені вище зміни до Договору відповідають вимогам діючого законодавства та вказаному примірному договору оренди земельної ділянки.

З урахуванням зазначених вище обставин у суду відсутні підстави для відмови у цих позовних вимогах, а тому вони підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 32, 33, 34, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Змінити умови Договору оренди земельної ділянки від 20.02.2006, зареєстрованого 16.03.2006, реєстраційний номер 00042, укладеного між Севастопольською міською Радою (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3, ідентифікаційний код: 24872845) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (99003, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1), виклавши пункти Договору у наступній редакції:

На основании решений Севастопольского городского Совета от 20.12.2011 № 2163 «Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель в административных границах города Севастополя и введении ее в действие», от 07.02.2012 № 2318 «О проведении мероприятий по введению в действие нормативной денежной оценки земель в административных границах города Севастополя», внести в договор аренды земельного участка общей площадью 0,0236 га, расположенного по АДРЕСА_5, переданного для строительства и обслуживания общественного торгового комплекса, заключённый между Севастопольским городским Советом и предпринимателем ОСОБА_4, зарегистрированный Севастопольским городским Главным управлением земельных ресурсов 16.03.2006 под № 00042 в Книге регистрации договоров аренды земли (номенклатурный № 0406660), следующие изменения:

2. Преамбулу вышеуказанного договора изложить в следующей редакции:

«Севастопольский городской Совет, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», расположенный по адресу: АДРЕСА_4, в лице председателя городского Совета Дойникова Юрия Васильевича, действующего на основании решения Севастопольского городского Совета от 16.11.2010 № 4, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Положения об аренде земельных участков, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 14.10.2003 № 1343 (с изменениями и дополнениями), с одной стороны, и предприниматель ОСОБА_4, именуемый в дальнейшем «Арендатор», проживающий по адресу: АДРЕСА_3, действующий на основании Свидетельства о государственной регистрации физического лица - предпринимателя, НОМЕР_2, зарегистрированного Ленинской районной государственной администрацией в г. Севастополе 21.03.2000, регистрационный № 20770170000003744, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:»;

3. Пункт 2.3. договора изложить в следующей редакции:

« 2.3. Нормативная денежная оценка земельного участка составляет:

274541,16 грн. (двести семьдесят четыре тысячи пятьсот сорок одна гривна шестнадцать копеек), что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка № 679-3.2/5 выданной Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе 17.02.2012 года.»;

3. Раздел 3. изложить в следующей редакции:

« 3. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

3.1. Договор заключен сроком до 01.01.2028 года.

3.2. По окончанию срока, на который был заключен договор аренды земельного участка, Арендатор, надлежащим образом исполняющий обязанности в соответствии с условиями договора, имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок (возобновление договора аренды земли).

3.3. Арендатор, который имеет намерение воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды земли на новый срок, обязан уведомить об этом Арендодателя в установленном порядке не позднее, чем за два месяца до истечения срока договора аренды земли.

3.4. При возобновлении договора аренды земли его условия могут быть изменены. В случае не достижения договоренности в отношении арендной платы и других существенных условий договора преимущественное право Арендатора на заключение договора аренды земли прекращается».

4. Раздел 4. изложить в следующей редакции:

« 4. АРЕНДНАЯ ПЛАТА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

4.1. Годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Методикой определения размеров арендной платы при заключении договоров аренды земли, утвержденной решением городского Совета от 14.10.2003 № 1348 (с изменениями и дополнениями) (далее - Методика) в размере 5 % (пяти процентов) от нормативной денежной оценки земельного участка.

4.2. Расчет размера арендной платы за земельный участок осуществляется с учетом его целевого использования и коэффициентов индексации, определенных законодательством, по утвержденным Кабинетом Министров Украины формам, которые заполняются во время заключения (возобновления) или изменения условий договора аренды.

4.3. Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле:

Нормативная денежная оценка х Ставка арендной = Сумма годовой

земельного участка (грн.) платы (%) арендной платы (грн.)

Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчета составляет: 274541,16 х 0,05 = 13727,06 грн.

4.4. Приведенный расчет величины годовой арендной платы ежегодно корректируется в соответствии с п. 4.6. настоящего договора.

4.5. Арендная плата за землю оплачивается Арендатором в сроки и порядке, определенные Налоговым кодексом Украины.

4.6. Начисление размера арендной платы за землю осуществляется с учетом индексов инфляции.

Величина годовой арендной платы подлежит ежегодному перерасчету в срок до 1 февраля текущего года в зависимости от ежегодно индексируемой денежной оценки земельного участка.

Ежегодный расчет арендной платы производится Арендатором в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями действующего законодательства и согласовывается Арендодателем.

В случае внесения изменений в Методику, ежегодный расчет размера арендной платы осуществляется в соответствии с вновь утвержденной Методикой.

4.7. В срок до 20 февраля текущего года ежегодный расчет арендной платы, согласованный с Арендодателем, предоставляется Арендатором государственной налоговой инспекции по месту расположения земельного участка.

4.8. В случае нарушения сроков освоения (застройки) арендованного земельного участка, определенных проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, и установленных в договоре аренды, годовая арендная плата до момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, предусмотренного настоящим договором, взыскивается в трехкратном размере, но не более 12 % от нормативной денежной оценки земельного участка;

4.9. Размер арендной платы пересматривается в случае:

- изменения условий хозяйствования, предусмотренных договором, в том числе изменения целевого использования земельного участка;

- изменения размеров земельного налога, повышения цен и тарифов, нормативной денежной оценки земельного участка;

- изменения размеров ставок арендной платы за землю, определенных Методикой;

- ухудшения состояния арендованного земельного участка не по вине Арендатора, что подтверждено актом, составленным с участием Арендодателя;

- в иных случаях, предусмотренных законом.

Периодичность пересмотра: решение об изменениях, указанных в пункте 4.9. должно быть принято до 15 июля года, который идет перед бюджетным периодом, в котором планируется применение таких изменений (плановый период). В противном случае, нормы соответствующих решений применяются не ранее начала бюджетного периода, который настает за плановым периодом.

4.10. Размер арендной платы не зависит от результатов хозяйственной деятельности Арендатора.

4.11. В случае прекращения права пользования земельным участком арендная плата платится за фактический период пребывания земельного участка в пользовании в текущем году.

4.12. За несвоевременное внесение арендной платы взимается пеня в размере ставки пени за несвоевременную уплату земельного налога в соответствии с законодательством Украины.

4.13. Контроль за начислением, перечислением в бюджет, взыскание задолженности по арендной плате осуществляется в порядке предусмотренном Налоговым кодексом Украины.».

5. Пункт 5.5. изложить в следующей редакции:

«5.5. Право на аренду земельного участка не может быть отчуждено Арендатором другим лицам, внесено в уставный фонд, передано в залог.»;

6. Пункт 9.1.1. раздела 9. договора дополнить подпунктом ж) следующего содержания:

«ж) соблюдение режима водоохранных зон, прибрежных защитных полос зон санитарной охраны, санитарно-защитных зон, зон особого режима использования земель и территорий, которые особенно охраняются.»;

7. Подпункт б) пункта 9.2.2. раздела 9. договора изложить в следующей редакции:

«б) выполнять обязанности землепользователя в соответствии с условиями настоящего договора, Земельным кодексом Украины, Налоговым кодексом Украины;»;

8. Пункт 9.2.2. раздела 9. договора дополнить подпунктами м), н), о) следующего содержания:

«м) в случае перехода права собственности на расположенный на земельном участке объект недвижимого имущества к другому лицу, в десятидневный срок предоставить Арендодателю копию документа, подтверждающего переход права собственности на объект недвижимого имущества (договора купли-продажи, дарения и др.) и в кратчайший срок принять меры к оформлению перехода права пользования земельным участком приобретателю объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке;

н) сообщать Арендодателю об изменении своих реквизитов, в том числе организационно-правовой формы, наименования, юридического адреса и др., в десятидневный срок;

о) осуществлять оплату услуг по внесению ведомостей о государственной регистрации договора аренды земельного участка и дополнительных соглашений к нему.».

9. Пункт 12.4. раздела 12. изложить в следующей редакции:

« 12.4. Арендодатель может отказаться в одностороннем порядке от договора с освобождением Арендодателя от ответственности, согласно Гражданскому кодексу Украины, без заключения дополнительного соглашения к данному договору, с момента принятия решения об отказе от договора, в следующих случаях:

- использования Арендатором земельного участка не по целевому назначению (использованию);

- использования земельного участка с нарушением экологических требований;

- систематической неуплаты арендной платы (в течение трех месяцев);

- не осуществления ежегодного перерасчета размера арендной платы за землю в срок, установленный данным договором;

- нарушения сроков строительства, установленных данным договором, без согласия Арендодателя;

- передачи или отчуждения права аренды третьим лицам.».

10. Остальные пункты договора аренды земли, зарегистрированного Севастопольским городским Главным управлением земельных ресурсов 16.03.2006 под № 00042 в Книге регистрации договоров аренды земли (номенклатурный № 0406660), остаются без изменений и стороны подтверждают свои обязательства по ним.

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Повний текст рішення складено 15.07.2013

Суддя /підпис/ І.А.Харченко

Розсилка рекомендованим з повідомленням:

Севастопольська міська Рада

(99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3

ФОП ОСОБА_1

(99003, АДРЕСА_1

Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради

99011, м. Севастополь, вул. Леніна,3