Рішення № 32461793, 17.07.2013, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 239-72-81

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" липня 2013 р. Справа № 911/2225/13

Господарський суд Київської області у складі судді Лопатіна А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Київ

до Підприємства комунального господарства при Гореницькій сільській раді, с. Гореничі Києво-Святошинського району

про стягнення 15290,00 грн.

за участю представників:

від позивача: Євтушко І.В. за дов. від 23.04.2013 р. №02-08.1/947;

від відповідача: не з'явився.

Обставини справи:

Київським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (надалі позивач) заявлено позов до Підприємства комунального господарства при Гореницькій сільській раді (надалі відповідач) про стягнення 15290,00 грн., з яких: 11000,00 грн. штраф та 4290,00 грн. пеня.

Позовні вимоги мотивовані порушенням відповідачем законодавства про захист економічної конкуренції.

Ухвалою господарського суду Київської області від 07.06.2013 р. порушено провадження у справі та її розгляд призначено на 03.07.2013 р.

03.07.2013 р. через канцелярію господарського суду Київської області представник позивача подав документи на вимогу ухвали суду від 07.06.2013 р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 03.07.2013 р., у зв'язку з неявкою у судове засідання представника відповідача, якого про місце, дату та час судового засідання було повідомлено належним чином ухвалою суду від 07.06.2013р., розгляд справи відкладено на 17.07.2013 р.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, хоча про час місце та дату судового засідання був повідомлений належним чином ухвалами господарського суду від 07.06.2013 р. та 03.07.2013 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 11.06.2013 р. №0103238989934. Враховуючи те, що нез'явлення представника відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті, а матеріали справи є достатніми для вирішення спору в даному судовому засіданні, суд вважає за можливе розглянути позов у відсутності представника відповідача, за наявними у справі матеріалами згідно з вимогами статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення присутнього у судовому засіданні представника позивача, суд

встановив:

Адміністративна колегія Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України, розглянувши 05.03.2013 р. справу № 724/1-р-02-06-13 про порушення підприємством комунального господарства при Гореницькій сільській раді законодавства про захист економічної конкуренції та подання Другого відділу досліджень і розслідувань від 19.02.2013 р. № 17/ПС-02-06 про проведені висновки у справі, постановила:

1. Визнати підприємство комунального господарства при Гореніцькій сільській раді (08114. Київська обл., Києво-Святошинський р-н. с. Гореничі, вул. Леніна. 204) таким, що займає монопольне (домінуюче) становите па ринку житлово-комунальних послуг у територіальних (географічних) межах Гореницької сільської ради, з часткою 100%.

2. Визнати дії ПКГ при Гореницькій с/р, що полягають у не врахуванні вимог, передбачених Типовими договорами, що затверджені Постановами Кабінету міністрів України від 12.07.2005 № 560 та від 21.07.2005 № 630, при укладанні із споживачами договорів, на житлово-комунальні послуги, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50 та частиною першою статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання житлово-комунальних послуг у територіальних (географічних) межах Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району, що може призвести до ущемлення інтересів споживачів, яке було б неможливим за умов існування значної конкуренції на цьому ринку.

3. Визнати бездіяльність ПКГ при Гореницькій с/р, що полягає у не направленні па адресу споживачів платіжних документів за спожиті житлово-комунальні послуги, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50 та частиною першою статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання житлово-комунальних послуг у територіальних (географічних) межах Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району, що може призвести до ущемлення інтересів споживачів, яке було б неможливим за умов існування значної конкуренції на цьому ринку.

4. Визнати бездіяльність ПКГ при Гореницькій с/р, що полягає у не неотриманні до листопада 2010 року висновків Державної інспекції з контролю за пінами в Київській області, не поданні на затвердження органу місцевого самоврядування розрахунків економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) послуг з нейтралізованого опалення та постачання гарячої води, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50 та частиною першою статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем па ринку надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води у територіальних (географічних) межах Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району, що може призвести до ущемлення інтересів споживачів, яке було б неможливим за умов існування значної конкуренції на цьому ринку.

5. За порушення, зазначене у пункті 2 резолютивної частини цього рішення, на підставі абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції", накласти на підприємство комунального господарства при Гореницькій сільській раді (08114. Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с.Гореничі, вул. Леніна, 204) штраф у розмірі 3000 (три тисячі) гривень.

6. За порушення, зазначене у пункті 3 резолютивної частини цього рішення, на підставі абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», накласти на підприємство комунального господарства при Гореницькій сільській раді (08114, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с.Гореничі. вул. Леніна, 204) штраф у розмірі 5000 (п'ять тисяч) гривень.

7. За порушення, зазначене у пункті 4 резолютивної частини цього рішення, на підставі абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», накласти па підприємство комунального господарства при Гореницькій сільській раді (08114, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с.Гореничі, вул. Леніна, 204) штраф у розмірі 3000 (три тисячі) гривень.

Відповідно до частини третьої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Як вбачається з матеріалів справи, копію зазначеного рішення було направлено відповідачу листом від 06.03.2013 № 02-06/483, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення №0303707706220. Відповідач отримав вищезазначений лист 12.03.2013 р., що підтверджується підписом представника останнього на вказаному повідомленні про вручення, отже, у відповідності до зазначених вище норм відповідач мав сплатити штраф до 12.05.2013р. включно.

Відповідно до частини першої статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" відповідач має право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Відповідачем не надано доказів оскарження, скасування чи виконання рішення Адміністративної колегії Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України (позивач) від 05.03.2013 р. у справі № 724/1-р-02-06-13 про порушення підприємством комунального господарства при Гореницькій сільській раді законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до статті 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" та підпункту 14 пункту 3 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23 лютого 2001 року № 32-р, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 березня 2001 року за № 291/5482 (зі змінами) Антимонопольний комітет України, його територіальні відділення з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання, у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

Крім цього, відповідно до частини сьомої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі несплати штрафу в строки, передбачені рішенням, та пені, органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Проаналізувавши зазначені вище норми, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд вирішив позовні вимоги щодо стягнення штрафу у розмірі 11000,00 грн. задовольнити у повному обсязі.

Крім того, позивач просить стягнути з відповідача пеню у розмірі 4290,00 грн.

Згідно з частиною першою ст. 230 Господарського кодексу України штрафними санкціями у цьому Кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання.

Відповідно до частини п'ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Нарахування пені припиняється з дня прийняття Господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу.

Приписами частини п'ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" встановлено, що розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України

Зробивши розрахунок пені, за несвоєчасну сплату штрафу за порушення норм Закону України "Про захист економічної конкуренції" за період з 13.05.2013 р. по 07.06.2013 р., суд встановив, що відповідний розрахунок виконано позивачем вірно. Відповідно, вимоги позивача щодо стягнення з відповідача пені за несвоєчасну сплату штрафу за порушення норм Закону України "Про захист економічної конкуренції" суд задовольняє повністю, а саме у розмірі 4290,00 грн.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Враховуючи вищезазначене, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 22, 44, 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

вирішив:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Підприємства комунального господарства при Гореницькій сільській раді (08114, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Гореничі. вул.Леніна, 204; код ЄДРПО України 23242220) в доход загального фонду Державного бюджету України на рахунок № 31116106700356 по коду класифікації доходів бюджету 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", одержувач УДКСУ у Києво-Святошинському районі, МФО банку 821018 - 11000 (одинадцять тисяч гривень) 00 коп. штрафу та 4290 (чотири тисячі двісті дев'яносто гривень) 00коп. пені.

3. Стягнути з Підприємства комунального господарства при Гореницькій сільській раді (08114, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Гореничі. вул. Леніна, 204; код ЄДРПО України 23242220) в доход Державного бюджету України (за кодом бюджетної класифікації: ГУ ДКУ у Київський області, р/р 31214206783001, МФО 821018, код за ЄДРПО України 37955989) - 1720 (одну тисячу сімсот двадцять гривень) 50 коп. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя А.В. Лопатін