Рішення № 32444544, 11.07.2013, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2013 р. Справа № 917/869/13

за позовом Полтавського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері (вул. Пушкіна, буд. 19а, м. Полтава, Полтавська обл., 36011) в інтересах держави в особі:

1) Полтавської обласної ради (вул. Жовтнева, буд. 45, м. Полтава, Полтавська обл., 36014;

2) Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" (вул. Паризької Комуни, буд. 40а, м. Полтава, Полтавська обл., 36020)

до Державного підприємства "Полтавський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України (вул. Леніна, буд. 69, м. Полтава, Полтавська обл., 36022)

про стягнення 1875,77 грн.

Суддя Безрук Т. М.

Представники:

від прокуратури: Буленко О.О., Юрко І.О.

від позивача: 1) не з'явився; 2) Ісковських М. С., Михалкова М. М.

від відповідача: не з'явився

Розглядається позовна заява про стягнення 1875,77 грн. заборгованості із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації за Договором № 66-6 про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення від 20.09.2011р.

Позивач - Полтавська обласна рада надала клопотання, в якому позовні вимоги підтримує в повному обсязі та прохає розгляд справи здійснювати без участі їх представника. Клопотання задоволено судом.

Позивач - Комунальне підприємство Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" позовні вимоги прокурора підтримує в повному обсязі.

Відповідач відзив на позов не надав, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями від 13.05.2013, від 29.05.2013 (а.с.50, 62).

Відповідно до ст. 75 ГПК України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні 11.07.2013 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно ст. 121 Конституції України одним із завдані, прокуратури є представництво інтересів держави у суді у випадках визначених законом.

Підставами представництва інтересів держави відповідно до положень ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Статтею 2 ГПК України передбачено право прокурора подавати до Господарського суду позовні заяви в інтересах держави, зазначивши орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Згідно ст. 37 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", нагляд за додержанням законодавства про охорону довкілля здійснює Генеральний прокурор України та підпорядковані йому прокурори.

При здійсненні нагляду органи прокуратури застосовують надані їм законодавством права, включаючи звернення до суду з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Для реалізації на території міста Полтава державної політики у сфері житлово-комунальних послуг Полтавською обласною радою утворено Комунальне підприємство "Полтававодоканал", основною метою діяльності якого, відповідно до Розділу 3 Статуту, є забезпечення безперебійного постачання населенню, підприємствам, організаціям міста й області питної води; забезпечення водовідведення й очищення господарсько-побутових стоків відповідно до параметрів мереж і споруд та правил прийому стічних вод до системи каналізації; розробка і здійснення організаційно-технічних заходів щодо поліпшення якості води й очищення стоків тощо.

Відповідно до ст. 16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України є обов'язком держави.

Несплата відповідачем плати за скид понаднормативних забруднень до системи каналізації м. Полтава викликає спрямування додаткових коштів Комунального підприємства "Полтававодоканал" на очищення стоків із вмістом понаднормативних забруднень, що додатково унеможливлює виконання належним чином підприємством державної політики у сфері житлово-комунальних послуг, забезпечення споживачів міста Полтава вказаними житлово-комунальними послугами необхідного рівня та якості, а також впливає на інтереси територіальної громади міста Полтава щодо спрямування частини зазначених коштів до місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища.

Враховуючи вищенаведене, прокурор має право звернення з даним позовом в інтересах держави в особі Полтавської обласної ради та Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал".

Між Комунальним підприємством "Полтававодоканал" (позивачем-2) та Державним підприємством "Полтавський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України (відповідачем) укладено Договір № 66-6 від 20.09.2011р. про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення (далі - Договір); (а.с.12-14).

За умовами п. 1.2 Договору водоканал (позивач-2) зобов'язується надавати послуги з водопостачання та водовідведення, а абонент (відповідач) зобов'язується своєчасно здійснювати оплату за споживання і користування послугами.

За п. 4.1.2 Договору водоканал має право контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод, здійснювати раптовий не погоджений з підприємством забір проб для контролю за якістю стічних вод.

Згідно з п. 2.8 Договору перелік допустимих концентрацій забруднюючих речовин доводиться підприємству у дозволі на скид стічних вод у систему каналізації міста.

У Дозволі на скид стічних вод у системі каналізації м.Полтава № 579 від 20.05.2010, виданому КП "Полтававодоканал", відповідачу встановлено показники допустимої концентрації забруднюючих речовин у стічних водах підприємства, що можуть скидатися у міську каналізаційну мережу (а.с.16).

Відповідно до п. 3.8. Договору при скиданні абонентом стічних вод з перевищенням вмісту забруднюючих речовин, абонент сплачує водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб.м стічних вод, обсягом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод та коефіцієнтом кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічного процесу очищення стічних вод та екологічного стану водойм.

17.11.2011 лабораторією стічних вод КП "Полтававодоканал" у присутності представника відповідача через контрольну точку "КК" проведений контрольний відбір проб стічних вод ДП "Полтавський комбінат хлібопродуктів", що надходять до міської каналізації, для проведення аналізу їх якості та перевірки дотримання допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, про що оформлено акт відбору проб вод від 17.11.2011р. (а.с.17).

За результатами проведеного основного хімічного аналізу лабораторією КП "Полтававодоканал", яка згідно свідоцтва про атестацію № 147-10 від 12.10.2010 атестована на проведення вимірювань, результати яких використовуються під час контролю стану навколишнього природного середовища, було виявлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства (а.с.17, 22).

Згідно розрахунку додаткова плата за перевищення вмісту забруднюючих речовин у стічних водах відповідача становить 1875,77 грн. (а.с.18).

02.02.2012р. на адресу відповідача направлено відповідний рахунок № 111 від 30.01.2012 про сплату додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у розмірі 1875,77 грн., що підтверджується поштовою квитанцією (а.с.19-21).

Відповідач даних коштів позивачу не сплатив.

Згідно ст. 39 Водного кодексу України для оцінки екологічної безпеки виробництва встановлюються галузеві технологічні нормативи утворення речовин, що скидаються у водні об'єкти та тих, що подаються на очисні споруди, тобто нормативи гранично допустимих концентрацій речовин у стічних волах що утворюються в процесі виробництва.

Відповідно до п. 3 статті 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримуватись встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Відповідно до статті 70 Водного кодексу України скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Порядок приймання стічних вод та порядок проведення оплати скид стічних вод визначаються Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів", затверджена наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 37 від 19.02.2002 (далі по тексту - Інструкція № 37), Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні і в відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 року №37 (далі - Правила №37), Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Полтава, затверджених рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради № 240 від 12.09.2007 (далі - Правила № 240).

Відповідно до п. 1.5 Правил № 37 на підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів водоканали розробляють місцеві правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту, у яких установлюються допустимі концентрації для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод підприємств.

Згідно з п. 8.5. Правил № 240 при перевищенні рівня змісту забруднюючих речовин в стічних водах відповідача, що скидаються у систему каналізації порівняно з встановленими Правилами допустимими концентраціями, абонент зобов'язаний провести сплату за скид понаднормативних забруднень водоканалу. Період, за який стягується плата за скид відповідачем стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, встановлених разовим аналізом, складає не більше двох календарних місяців (поточного та попереднього місяців). Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, що скинуті абонентом за цей період з даного об'єкту.

За ст. 526 ЦК України зобов'язання повинні виконуватися належним чином і в установлений строк, одностороння відмова від виконання зобов'язань не допускається. Зазначені положення викладені і в ст. 193 ГК України.

Договір є обов'язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодекс) України).

Відповідно до ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до п. 3.6 Договору остаточний розрахунок за надані послуги, нарахування згідно актів порушень. Пені та інші платежі, оформлені рахунками, здійснюються абонентом у триденний термін після вручення рахунків.

Як було встановлено вище судом, позивач-2 направляв на адресу відповідача рахунок № 111 від 30.01.2012 про сплату додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у розмірі 1875,77 грн. Відповідач даних коштів позивачу не сплатив.

Відповідно до ст.4-3, ст.33 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Доказів в спростування вищевикладеного чи інших заперечень по суті спору відповідач суду не надав.

Розрахунок плати за скид понаднормативних забруднень проведено позивачем-2 у відповідності до Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів", затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 37 від 19.02.2002, з врахуванням наказу Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" №41 від 20.03.2009р., яким встановлено норматив плати за скид понаднормативних забруднень у системи каналізації м. Полтави. Обсяги водовідведення підтверджені відповідною довідкою за жовтень-листопад 2011р.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

Вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства "Полтавський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України (вул. Леніна, буд. 69, м. Полтава, 36022, ідентифікаційний код 0095166) на користь Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" (вул. Паризької Комуни, буд. 40а, м. Полтава, 36020, ідентифікаційний код 03361661) 1875 грн. 77 коп. заборгованості із додаткової плати за скид понаднормових забруднень.

3. Стягнути з Державного підприємства "Полтавський комбінат хлібопродуктів" Державного агентства резерву України (вул. Леніна, буд. 69, м. Полтава, 36022, ідентифікаційний код 0095166) в доход Державного бюджету України 1720 грн. 50 коп. судового збору.

Видати накази після набрання цим рішенням законної сили.

Повне рішення складено та підписано: 16.07.2013р.

Суддя Безрук Т.М.