Постанова № 32404550, 08.07.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 липня 2013 р. (17:56) Справа №801/5480/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Дудіна С.О., за участю секретаря Павленко Н.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГУРУ МЕДІА ГРУП"

про спонукання до виконання певних дій,

за участю представників:

позивача - Абдурешитова Л.І., довіреність № 04-5/09 від 01.06.2013 р.;

відповідача - Безпоясний А. В., НОМЕР_1.

Суть спору:

Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Гуру Медіа Груп" про спонукання відповідача надати позивачеві документи для реєстрації: заяву про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів за формою №1, що затверджується наказом Мінпраці №98 від 14.03.2007 р.; витяг або виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим 20.06.2013 р. була прийнята заява Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів про зміну позовних вимог, згідно якої позивач уточнив прохальну частину позовної заяви та просить суд зобов'язати ТОВ "ГУРУ МЕДІА ГРУП" надати до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів документи для реєстрації: заяву про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів за формою №1, що затверджена наказом Мінпраці №98 від 14.03.2007 р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до п.п. 2,3 «Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.07р. № 70 та ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» відповідач повинен зареєструватися у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням, для чого подати у відділення Фонду відповідну заяву за формою, що затверджується Мінпраці.

Відповідач проти позову заперечує та вважає позовні вимоги необґрунтованими та невмотивованими з огляду на пропущення відділенням Фонду строку звернення до адміністративного суду, а також відсутність необхідної кількості працівників, як того вимагає законодавство для реєстрації у відділенні Фонду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

В свою чергу, представник відповідача проти задоволення позову заперечував, просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Приймаючи до уваги те, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, враховуючи, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ГУРУ МЕДІА ГРУП" є юридичною особою, ідентифікаційний код 33775306, зареєстровано за адресою: 95038, АР Крим,

м. Сімферополь, вул. Радіо, 4.

На адресу ТОВ "ГУРУ МЕДІА ГРУП" Кримським регіональним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів поштовою кореспонденцією направлено вимогу (вих. № 04-4/5932 від 19.12.2012 р.) про надання заяви про реєстрацію роботодавця у відділенні, виписку або Витяг з ЄДР та, що підтверджується наявними в матеріалах справи: реєстром відправленої поштової кореспонденції від 19.12.2012 р. та копією відповідного фіскального чеку.

Залишення відповідачем вказаної вимоги поза увагою стало підставою для звернення позивача до суду, з приводу чого суд зазначає наступне.

Основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантії їм рівних з усіма іншими громадянами можливостей для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя, суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами визначені в Законі України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" №875 від 21.03.1991р. (далі - Закон).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону інваліди в Україні володіють усією повнотою соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод, закріплених Конституцією України та іншими законодавчими актами.

Згідно зі ст. 18 Закону підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст. 19 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцем знаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Процедура реєстрації підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, що використовують найману працю, в яких за основним місцем роботи працює вісім і більше осіб у відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів визначена у Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.07р. (далі - Порядок).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що роботодавці реєструються у відділеннях Фонду за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до п. 3 Порядку (до якого були внесені зміни Постановою КМУ від 08.04.2013р. № 233, яка набрала чинності 17.04.2013р.) для реєстрації роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) відділенню Фонду відповідну заяву за формою, що затверджується Мінпраці.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, подають (надсилають) також копію довідки про включення їх до реєстру неприбуткових установ, виданої органом державної податкової служби (далі - довідка).

Новостворені роботодавці та підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, що використовують найману працю, в яких кількість працюючих, для яких це місце роботи є основним, збільшилася до восьми і більше осіб, реєструються у відділенні Фонду до 1 лютого року, що настає за роком створення або збільшення кількості працюючих.

Таким чином, обовязок підприємств, установ, організацій по реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів виникає лише у разі наявності восьми або більше працівників.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно інформації, наданої Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь АР Крим вих. № 10200/05 від 04.07.2013 р., середньооблікова кількість штатних працівників відповідача починаючи з березня 2013 р. складає 2 особи. Вказані обставини підтверджуються безпосередньо наданими Управлінням звітами з єдиного соціального внеску. Тобто, на момент звернення позивача з адміністративним позовом до суду кількість працюючих на підприємстві не перевищувала 8 осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Отже, у відповідача як роботодавця відсутній обов'язок по реєстрації у Кримському республіканському відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, у зв'язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошені в судовому засіданні 08.07.2013р. Повний текст постанови складений та підписаний 12.07.2013 р.

Керуючись ст.ст. 128, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Дудін С.О.