Рішення № 32400959, 12.07.2013, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

12.07.2013р. Справа № 905/4485/13

Господарський суд Донецької області у складі судді Зекунова Е.В., при секретарі Павленко М.С., розглянув справу за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» про визнання недійсним протоколу, -

За участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1

від відповідача - Снігаренко Н.Ю. за довірен.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фізична особа підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго». З урахуванням уточнень до позовних вимог від 12.07.2013р. просив визнати недійсним рішення комісії Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» про визначення позивачу обсягу та вартості недорахованої електричної енергії, оформлене протоколом №11 від 15.03.2013р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 27.09.2013 року до позивача з перевіркою з'явились представники ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» та по факту виявлених порушень склали акт про порушення правил користування енергією за №001241 від 27.09.2012р. Протоколом №11 від 15.03.2013р. позивачу була нарахована вартість не облікованої електричної енергії у розмірі 188491,42 грн. Позивач вважає, що він не порушував Правил користування електричною енергією та у ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» не було підстав нараховувати вартість не облікованої електричної енергії.

У судовому засіданні позивач надав пояснення аналогічно викладеним у позовній заяві. Просив визнати протокол Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» №11 від 15.03.2013р. недійсним.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечувала, надала письмові пояснення в яких зазначила що, представниками ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» під час проведення технічної перевірки на об'єкті позивача було виявлено порушення ПКЕЕ, а саме була відсутня пломба на шкафу обліку, що могло призвести до без облікового користування електричною енергією. Просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Клопотанням від 12.07.2013 року позивач просив відкласти розгляд справи на більш пізніший термін для надання письмових пояснень осіб, які складали акт про порушення ПКЕЕ та їх посадових інструкцій. Суд відмовив у задоволенні зазначеного клопотання, оскільки наявних матеріалів справи достатньо для вирішення справи по суті.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.02.2010 року між сторонами укладено договір про постачання електричної енергії споживачу №250 (далі - Договір), за умовами якого відповідач постачає електричну енергію позивачу для забезпечення потреб елктроустановок споживача із загальною приєднаною потужністю 70 кВт., а позивач оплачує відповідачу її вартість на умовах цього договору. Також сторони зобов'язалися керуватися діючими Правилами користування електричною енергією (затверджених постановою НКРЕ № 28 від 31.07.1996 в редакції, що діяла на момент проведення перевірки (далі -Правила), Правилами технічної експлуатації та іншими нормативними документами у сфері енергетики.

З матеріалів справи та пояснень представників сторін вбачається, що Договір у спірний період (на момент здійснення спірної перевірки) був чинним.

У пункті 4.2.3 цього Договору сторони встановили, що позивач сплачує відповідачу вартість електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання (згідно з Методикою, затвердженою НКРЕ) у разі таких дій позивача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття та порушення пломб на засобах обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою та ПКЕЕ. Позивач не несе відповідальність перед Постачальником відповідно до вимог п.4.2.3 якщо доведе, що порушення виникли з вини Постачальника або є наслідком дії обставин непереборної сили (п.4.2.4 Договору).

Додатком №3 сторони включили в Договір об'єкт позивача - кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1", що знаходиться по АДРЕСА_1 з приєднаною потужністю 58 кВт (а.с.42). Цим додатком визначено кількість робочих днів у тиждень - 7 днів та кількість годин роботи на добу - 11 годин.

Згідно пункту 1.2 додатку №4, загальна кількість годин струймопримачів за звітний період визначена сторонами, виходячи із графіка роботи струймопримачів Споживача та складає 24 години з понеділка по неділю включно, а також 24 год. у святкові дні.

За актом про опломбування та здачі пломб і засобів обліку на збереження від 07.12.2010 року за №546016, споживачу передано на збереження засіб обліку НІК 2301АП3 №0338312, а також пломби встановлені на кожуху та клемнику лічильника, шафу обліку.

Згідно акту №546016, шкаф обліку був опломбований 4 пломбами, зокрема двома свинцевими пломбами №01175770, № 01175771. Точного місця встановлення пломб в акті не зазначено.

27 вересня 2012 року відповідачем складений акт №001241 про порушення Позивачем вимог п. 6.40 Правил через відсутність пломб з відтисками тавр енергопостачальника, встановлених на пристроях призначених для опломбування, зазначених у акті про пломбування № 546016 від 07.12.2010р. - на об'єкті позивача, розташованому за адресою: АДРЕСА_1, кафе.

У докладному опису порушення зазначено про відсутність пломби на щиті обліку. Тавро відсутньої пломби в акті про порушення не зазначено. (а.с.8-9).

Згідно пункту 9 цього акту, прилад обліку представниками електропостачальника не знімався та не вилучався.

Позивач був присутній під час перевірки, проте від підписання акту про порушення №001241 від 27.09.2012р.. відмовився, зауваживши про відсутність вини споживача у вчиненні порушення.

Цього ж дня відповідачем складено акт №036769 про опломбування та здачі пломб і засобів обліку на збереження. Зі змісту цього акту вбачається, що підставою для складення акту про порушення №001241 від 27.09.2012р. стала відсутність на шкафу обліку однієї свинцевої пломби №01175771 (а.с.12).

На підставі акту про порушення №001241, рішенням комісії відповідача з розгляду актів про порушення Правил від 15.03.2013р. - донараховано Позивачу обсяг та вартість недорахованої електроенергії в обсязі 166570 кВт/год на суму 188491,42грн. за період з 27.03.2012р. по 27.09.2013р., на підставі п.2.1.2 Методики визначення обсягу і вартості електричної енергії, неврахованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006р. (далі -Методика) що оформлене протоколом засідання комісії №11 (а.с.10). Згідно протоколу, Споживач у засіданні комісії приймав особисту участь, проте з висновками комісії не погодився, про що зробив відповідний запис на протоколі.

Не погодившись із рішенням відповідача, щодо донарахування обсягу та вартості недоврахованої електроенергії в обсязі 166570кВт/год на суму 188491,42грн., позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Предметом спору у цій справі є визнання недійсними рішення комісії енергопостачальника про визначення обсягу та вартості недорахованої електричної енергії, оформленого протоколом №11від 21.02.2013 року по розгляду актів про порушення.

За приписами ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та Правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці зокрема є крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Постановою Верховного суду України від 04.04.2011р. по справі № 2-24/912-2010, що є обов'язковою для застосування в силу ст.111-28 ГПК України, саме рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії визнано оперативно-господарською санкцією.

В розумінні ст.ст. 235, 237 Господарського кодексу України оперативно-господарські санкції -це заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку.

Підставою для їх застосування є факт порушення господарського зобов'язання іншою стороною в господарських відносинах.

Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання.

Підстави та порядок застосування вказаної санкції (рішення комісії) зазначені в Правилах, обов'язковість застосування яких також встановлена сторонами в п. 2.1. Договору.

За змістом п.6.40 Правил, яким відповідач обґрунтовує підстави застосування санкції -у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656 (далі -Методика).

В розумінні п.1.2 Правил недоврахована електрична енергія -обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно;

засоби обліку - засоби вимірювальної техніки, у тому числі лічильники, трансформатори струму та напруги, кола обліку, які використовуються для визначення обсягу електричної енергії та величини споживання електричної потужності.

Згідно до п.1.2 Методики вона застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Досліджуючи питання щодо обґрунтованості нарахування обсягу спожитої електричної енергії за спірний період не на підставі показів приладу обліку про її фактичне споживання (п.6.1 Правил), а розрахунковим шляхом на підставі п. 2.1. Методики суд враховує наступне.

У якості зазначеного порушення та підставою до застосування відповідного розрахунку відповідач вказує на відсутність пломби на шкафу обліку.

Факт пошкодження приладу обліку, втручання в його роботу з метою зміни показів приладу обліку -матеріалами справи та за змістом акту про порушення не встановлено.

Пунктом 3.31 Правил передбачено, що розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації.

Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Актом про опломбування та здачі пломб і засобів обліку на збереження від 07.12.2010 року за № 546018 шкаф обліку був опломбований чотирма пломбами.

Актом про порушення від 27.09.2013р. №001241 встановлено факт відсутності однієї пломби на шкафу обліку.

За змістом п. п. 3.31-32 Правил саме в акті про пломбування мають бути вказані місця встановлення кожної пломби, а за змістом п. 2.1 Методики саме зміст акту про опломбування повинен бути досліджений на предмет визначення таких місць.

Оскільки в акті про пломбування місця встановлення чотирьох пломб на шкафу обліку зазначені як тотожні, суд вважає безпідставними твердження відповідача щодо доступу до струмоведучих частин засобу обліку та можливості безоблікового споживання електричної енергії внаслідок відсутності однієї пломби із чотирьох встановлених на шкафу обліку.

За таких підстав, суд вважає, що факт відсутності втручання споживача в роботу приладу обліку та відсутності доказу доступу останнього до облікових струмоведучих частин обліку -унеможливлює стягнення з нього вартості недоврахованої електроенергії.

Отже, Позивач довів належними доказами відсутність причинно-наслідкового зв'язку між відсутністю спірної пломби та можливістю безоблікового споживання електричної енергії на спірному приєднанні.

Відповідачем зазначеного висновку не спростовано.

Твердження Відповідача щодо визнання факту відсутності спірної пломби у якості окремої, безумовної та достатньої підстави до нарахування та стягнення суми недорахованої електричної енергії є необґрунтованим, оскільки ця сума не є штрафною санкцією в розумінні ч. 1 ст. 230 ГК України.

В розумінні п. 1.2 Правил, вимог Методики, вартість недорахованої електричної енергії, на відміну від штрафної санкції, має компенсаторну, а не караючу функцію, оскільки, виходячи з особливостей споживчих якостей та фізико-технічних характеристик електричної енергії, як товару, лише розрахунковим шляхом на підставі Методики можливо визначити розмір її неправомірно спожитого обсягу внаслідок неврахування або невірного врахування приладами обліку.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Вищого господарського суду від 21.11.2012р. у справі № 5006/24/20пн/2012 за позовом ТОВ «Донбасторг» до ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго».

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін. За змістом статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Позивач надав суду докази, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги і вони є належними. Усупереч вказаним нормам, відповідач не надав господарському суду доказів, які спростовують вимоги позивача.

Згідно статті 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на матеріали справи та норми чинного законодавства господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" про визнання недійсними рішення комісії про визначення обсягу та вартості недорахованої електричної енергії, оформленого протоколом №11 від 15.03.2013 року.

Витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача, відповідно до статті 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» про визнання недійсним рішення комісії Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» про визначення, оформленого протоколом №11 від 15.03.2013 року - задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення комісії Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» про визначення Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 обсягу та вартості недорахованої електричної енергії, оформлене протоколом №11 від 15.03.2013 року.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» (84601, м.Горлівка, пр.-т Леніна, 11, код ЄДРПОУ 00131268) на користь Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору у сумі 1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн.

Рішення прийняте у нарадчій кімнаті, його вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 12 липня 2013 року.

Повний текст рішення складено та підписано 16 липня 2013 року.

Після набрання рішенням законної сили видати наказ у встановленому порядку.

Рішення господарського суду Донецької області набирає законної сили за правилами, встановленими частиною 5 статті 85 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Е.В. Зекунов