Ухвала суду № 32397298, 18.04.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" квітня 2013 р. справа № 2а-6390/09/0870

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новоженіна І.Є.

без представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Бердянської об'єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 червня 2012 р. у справі № 2а-6390/09/0870

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Почерк"

до Бердянської об'єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Почерк" (далі - ТОВ «Почерк», Товариство) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом, в якому (з урахуванням уточнень позовних вимог, а. с.97) просить скасувати податкове повідомлення-рішення Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби (далі - Бердянська ОДПІ) № 0001452310/1 від 25.08.2009 р., яким підприємству нараховані штрафні (фінансової) санкції з податку на прибуток у розмірі 1 250 грн.

Позов обґрунтовано тим, що спірним податковим повідомленням-рішенням до Товариства застосовані штрафні санкції за несплату податкового зобов'язання, визначеного податковим повідомленням-рішенням № 0001202310/1 від 25.08.2009 р. З огляду на те, що рішенням № 4447/10/25-020 від 25.09.2009 р. ДПА у Запорізькій області розгляд податкового повідомлення-рішення № 0001202310/1 від 25.08.2009 р. продовжено до 05.11.2009 р. включно, податкове повідомлення-рішення № 0001452310/1 від 25.08.2009 р. не може бути сплачене до фактичного розгляду скарги на податкове повідомлення-рішення №0001202310/1 від 25.08.2009 р. по суті.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21 червня 2012 р. у справі № 2а-6390/09/0870 (суддя Артоуз О. О.) вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Постанову суду, з посиланням на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 07.04.2010 р. по справі № 2а-755/10/0870, мотивовано тим, що оскільки нарахування податкових зобов'язань з податку на прибуток на підставі податкового повідомлення-рішення від 01.12.2009 р. № 0001202310/2 визнано протиправним, то і донарахування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1 250 грн. рішенням № 0001452310/1 від 25.08.2009р. яке оскаржується, є неправомірним.

Не погодившись з постановою суду, Бердянською ОДПІ подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову Запорізькі окружного адміністративного суду від 21 червня 2012 р. у справі № 2а-6390/09/0870, як таку, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Скаржник вважає, то суд не врахував висновків акту перевірки, правомірності дій відповідача.

ТОВ «Почерк» зазначає, що постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 18.07.2012 р. по адміністративній справі № 2а-6З90/09/0870 є виваженою, справедливою і законною, оскільки відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доказам, наданим ТОВ «Почерк» та Бердянської ОДПІ, надана належна правова оцінка. За даних обставин, рішення суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга Бердянської ОДПІ відповідно не підлягає задоволенню, оскільки судом першої інстанції встановлена відсутність порушення податкового законодавства з боку Товариства.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники сторін, процесуальним правом на участь в судовому засіданні не скористались, жодних клопотань, повідомлень від заявника апеляційної скарги про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені. Направив в справу письмові заперечення на апеляційну скаргу в яких, крім іншого просив залишити рішення суду без змін.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, виходячи з розуміння ч.4 ст. 196 КАС України, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги. Відповідно до ст. 41 КАС України в зв'язку з неявкою представників сторін, фіксування судового засідання не здійснювалось.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі акту № 111/23-106/22138510 від 04.06.2009 р. планової виїзної перевірки TOB «Почерк» з питань додержання вимог податкового законодавства, за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2008 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2008 р. (а. с.48, 69) Бердянською ОДПІ підставі матеріалів перевірки винесені податкові повідомлення рішення:

- від 16.06.2009 р. № 0001202310/0, яким Товариству визначена сума податкового зобов'язання з врахуванням розрахунку штрафних (фінансових) санкцій з податку на прибуток у сумі 232688,50 грн. (155 959 грн. податку на прибуток та 76 729,5 грн. штрафних санкцій) (а. с.35);

- від 19.06.2009 р. № 0001202320/0, яким Товариству визначена сума податкового зобов'язання з врахуванням розрахунку штрафних (фінансових) санкцій з доходів фізичних осіб у сумі 227,73 грн.

TOB «Почерк» застосувало процедуру адміністративного оскарження, передбачену п.5.2. ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-III (далі - Закон №2181).

Згідно п.п.5.2.1. п.5.2 ст.5 Закону № 2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

За приписами п.п.5.2.2. п.5.2 ст.5 Закону № 2181 у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, а при повторному повному або частковому незадоволенні скарги - до контролюючого органу вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.

З урахуванням положень пункту 16.2 статті 16 цього Закону керівник відповідного контролюючого органу (або його заступник) може прийняти рішення про продовження строків розгляду скарги платника податків понад строки, визначені в абзаці першому цього підпункту, але не більше шістдесяти календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків до закінчення двадцятиденного строку, зазначеного в абзаці першому цього підпункту.

Остаточне рішення вищого (центрального) органу контролюючого органу за заявою платника податків не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене у судовому порядку.

Процедура адміністративного оскарження здійснюється тим контролюючим органом, який надіслав платнику податків податкове повідомлення, відповідно до своєї компетенції, визначеної цим Законом.

Так, за результатами розгляду первинної скарги Товариства (а. с.28-30) Бердянською ОДПІ прийнято рішення від 21.08.2009 р. № 11986/10/25-017, яким були залишені без змін вищевказані податкові повідомлення-рішення, а також донараховано 1250 грн. штрафних фінансових санкцій (а. с.89-92), внаслідок чого податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення № 0001452310/1 від 25.08.2009 р. (а. с.33).

Також на підставі рішення від 21.08.2009 р. № 11986/10/25-017 відповідачем винесено рішення №0001202310/1 від 25.08.2009 р., яким також Товариству визначена сума податкового зобов'язання з врахуванням розрахунку штрафних (фінансових) санкцій з податку на прибуток у сумі 232688,50 грн. (155 959 грн. податку на прибуток та 76 729,5 грн. штрафних санкцій) (а. с.34).

При цьому, як зазначає відповідач, визначена у податковому повідомленні-рішенні №0001452310/1 від 25.08.2009 р. штрафна санкція у розмірі 1250 грн., є донарахуванням штрафних санкцій в зв'язку з невірним застосуванням Бердянською ОДПІ п.п.17.1.3 п.17.1. ст.17 Закону № 2181 при визначенні санкцій у податковому повідомленні-рішенні №0001202310/1 від 25.08.2009 р.

Рішенням ДПА у Запорізькій області від 25.09.2009 р. № 4447/10/25-020 про продовження строку розгляду повторних скарг на податкові повідомлення-рішення №0001202310/1 від 25.08.2009 р. та № 0001452310/1 від 25.08.2009 р. продовжено строк розгляду скарг директора ТОВ «Почерк» по 05.11.2009 р. включно, а також зазначено, що податкове зобов'язання, визначене у податковому повідомленні-рішенні Бердянської ОДПІ від 25.08.2009 р. № 0001452310/1 вважається узгодженим та не підлягає подальшому адміністративному оскарженню (а. с.36, 37).

03.11.2009 р. рішенням ДПА у Запорізькій області про результати розгляду повторних скарг № 5022/10/25020 скасовано податкове повідомлення-рішення №0001202310/0 від 16.06.2009 р. в частині донарахованих 130 820 грн. за основним платежем та 65 410 грн. штрафних (фінансових) санкцій (а. с.107-112).

Також за твердженням сторін на підставі рішення ДПА у Запорізькій області від 03.11.2009 р. №5022/10/25020 винесено податкове повідомлення-рішення № 0001202310/2 від 01.12.2009 р., яким залишено 25 139 грн. за основним платежем та 11 319 грн. 50 коп. штрафні (фінансові) санкції.

Таким чином, при розгляді повторної скарги ДПА у Запорізькій області фактично з суми 155 959 грн. податку на прибуток та 76 884,50 грн. штрафних санкцій скасовано 130 820 грн. податку на прибуток та 65410 грн. штрафних санкцій та залишено суму 12 639 грн. податку за заниження податкового зобов'язання з податку на прибуток за 3 квартал 2007р. та за 2 квартал 2008 р. суму 12 500 грн. (всього 25139 грн.) з нарахованими на них штрафними санкціями.

При цьому, як зазначає скаржник, визначена у податковому повідомленні-рішенні №0001452310/1 від 25.08.2009 р. штрафна санкція у розмірі 1250 грн., є наслідком неправильного застосування штрафу за виявлене перевіркою у 2 кварталі 2008 р. заниження суми податкового зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 12 500 грн., що встановлено при розгляді первинної скарги позивача Бердянською ОДПІ, в результаті чого і донараховано 1250 грн. штрафних санкцій.

Рішенням ДПА України № 442/7/25-0115 від 15.01.2010 р. податкове повідомлення-рішення № 0001202310/2 від 01.12.2009 р. залишено без змін (а. с.113-116), а також на підставі даного рішення ДПА України відповідачем було винесено № 0001202310/3 від 26.10.2010 р.

Позивач, не погодившись з результатами процедури адміністративного оскарження, звернувся до адміністративного суду.

Так, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.04.2010 р. у справі № 2а-755/10/0870 задоволено адміністративний позов ТОВ «Почерк» до Бердянської ОДПІ і визнано нечинними та скасовано податкові повідомлення-рішення №0001202310/2 від 01.12.2009 р., № 0001202310/3 від 26.10.2010 р., № 0002041720/0 від 19.06.2009 р., №0002041720/1 від 25.08.2009 р., № 0002041720/2 від 13.11.2009 р., № 0002041720/3 від 26.01.2010 р., № 0003371720/2 від 18.12.2009 р. , № 0003371720/3 від 26.01.2010 р. (а. с.190-193).

Наведене свідчить про неправомірне визначення податкового зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 12 500 грн., і, як наслідок, застосування до Товариства штрафних санкцій у сумі 1250 грн. згідно податкового повідомлення-рішення № 0001452310/1 від 25.08.2009 р.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2012 р. у справі № 2а-755/10/0870 апеляційна скарга Бердянської ОДПІ Запорізької області залишена без задоволення, а вищевказані постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 07.04.2012 р. - без змін (а. с.194-195).

Згідно ч.5 ст.254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

У відповідності до ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Також згідно положень ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про правомірність постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 21 червня 2012 р. у справі № 2а-6390/09/0870 щодо задоволення позовних вимог ТОВ «Почерк» про визнання протиправним та скасування податкове повідомлення-рішення № 0001452310/1 від 25.08.2009 р. і про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Бердянської ОДПІ.

Керуючись ст.196, ст.199, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Бердянської об'єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 червня 2012 р. у справі № 2а-6390/09/0870 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 червня 2012 р. у справі № 2а-6390/09/0870 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко