Постанова № 32391811, 09.07.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2013 року справа № 813/4213/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

з участю секретаря судового засідання Процько Ю.В.,

представників позивача Потапенка В.М., Фарйона Т.С.,

представника відповідача Бурки А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державного підприємства дослідного господарства «Львівське» НААН України

до Відділу державної виконавчої служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції

про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом у якому просив скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції про арешт каси та касової книги ДПДГ «Львівське НААН» від 20.05.2013 року.

Позов мотивується тим, зокрема, що: в постанові про арешт каси та касової книги боржника від 20.05.2013 р. неправомірно використано ст. 59 Закону України «Про банки та банківську діяльність»; державним виконавцем під час накладення арешту на касу та касову книгу ДПДГ «Львівське» НААН не було складено відповідного акту, а у Акті опису й арешту майна від 21.05.2013 р. не зазначається про арешт каси та касової книги, а так само не зазначено і обмежень щодо її використання; сума, яка вказана у оскаржуваній постанові - 595987,71 грн. охоплює суму боргу в розмірі 383 тис. грн., що є предметом позову Управління Пенсійного фонду України у Кам'янка-Бузькому районі Львівської області до ДПДГ «Львівське» НААН, постанова від 29.04.2013 р. у справі № 2а-10179/12/1370 не набрала законної сили.

Представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач у запереченні на позовну заяву зазначає, що акт опису та арешту майна не складався, оскільки у касі на момент проведення виконавчих дій готівки виявлено не було; виконавча дія щодо опису рухомого майна - транспортних засобів в кількості 9 одиниць, за наслідками якої складено акт опису і арешту майна від 21.05.2013 р., не дотична до арешту каси та касової книги; постанова Львівського окружного адміністративного суду № 2а-10179/12/1370 від 29.04.2013 р. про стягнення боргу з ДП ДГ «Львівське» станом на 10.06.2013 р. на виконанні у відділі не перебуває та до виконання у відділ не пред'являлась.

Представник відповідача проти позову заперечив з мотивів, викладених у позовній заяві.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників позивача та відповідача, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

На виконанні у Відділі державної виконавчої служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції перебуває зведене виконавче провадження з виконання вимоги ПФУ № Ю-397 від 03.05.2012 р., постанови про стягнення з боржника виконавчого збору № 29584912 від 13.04.2012 р., вимоги ПФУ Ю-287 від 02.04.2012 р., вимоги ПФУ № Ю-252 від 01.03.2012 р., рішення ПФУ № 487 від 01.12.2011 р., вимоги ПФУ № Ю-234 від 01.02.2012 р., постанови про стягнення з боржника виконавчого збору № 29185383 від 29.02.2012 р., наказу № 5015/6218/11 від 12.12.2011 р., наказу № 5015/6218/11 від 12.12.2011 р., рішення № 841 від 08.08.2012 р., рішення № 790 від 02.08.2012 р., рішення № 825 від 08.08.2012 р., рішення № 836 від 08.08.2012 р., рішення № 8064 від 16.10.2012 р., вимоги № 783 від 01.10.2012 р., вимоги № 842 від 01.11.2012 р., постанови ВДВС № 30965180 від 28.11.2012 р., рішення ПФУ № 1097 від 05.11.2012 р., вимоги ПФУ № 909 від 03.12.2012 р., вимоги ПФУ № 1 від 02.01.2013 р., вимоги ПФУ № 56 від 01.02.2013 р., рішення ПФУ № 1230 від 25.12.2012 р., вимоги № 701 від 03.09.2012 р. про стягнення з ДП ДГ «Львівське» на користь Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка - Бузькому районі, Військової частини А 3007, ДПІ у Личаківському районі м. Львова, ВДВС боргу в сумі 595987,71 грн.

20.05.2013 р. заступником начальника відділу ДВС Кам'янка - Бузького районного управління юстиції Бурко А.М. у зазначеному виконавчому провадженні винесено Постанову про арешт каси та касової книги боржника. Даною постановою накладено арешт на кошти, що знаходяться у касі боржника ДП ДГ «Львівське» НААН, код ЄДРПОУ 00496923, в межах суми 595987,71 грн. до повного погашення боргу; накладено арешт на касову книгу боржника ДП ДГ «Львівське» НААН в межах суми 595987,71 грн. до повного погашення боргу.

Згідно ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-ХІV від 21.04.1999 р. (надалі Закон № 606) звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації.

Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються.

Відповідно до ст. 57 Закону № 606 арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.

Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом:

- винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах;

- винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї;

- винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження;

- проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Судом встановлено, що 20.05.2013 р. у приміщенні ВДВС Кам'янка-Бузького районного управління юстиції винесено постанову про арешт каси та касової книги ДП ДГ «Львівське» НААН. На момент винесення постанови державному виконавцю не було відомо про наявність готівки у касі, не проведено її опису та вилучення. На наступний день державний виконавець з'явився до позивача, встановив, що у касі підприємства містяться готівкові кошти в сумі 17 грн., виявлені готівкові кошти не вилучені. Касову книгу ДП ДГ «Львівське» опечатано.

При прийнятті постанови від 20.05.2013 р. ВДВС керувався ст.ст. 5, 11, 52 Закону № 606 та ст. 59 Закону України «Про банки та банківську діяльність».

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про виконавче провадження» не передбачено права державного виконавця виносити постанову про арешт каси та касової книги боржника.

Статтею 57 Закону 606 передбачено накладення арешту шляхом винесення, зокрема постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї. Зазначений законодавчий акт не передбачає права державного виконавця накладати арешт на касову книгу боржника.

Ст. 59 Закону України «Про банки та банківську діяльність» застосована відповідачем у оскаржуваній постанові помилково.

Постанова від 20.05.2013 р. неправомірно винесена до фактичного огляду каси боржника у приміщенні ВДВС.

В позовній заяві позивач правомірно посилається на те, що державним виконавцем під час накладення арешту на касу та касову книгу ДП ДГ «Львівське» НААН не було складено жодного акту.

Акт опису та арешту майна від 21.05.2013 р. не містить вказівки про арешт каси та касової книги.

В постанові від 20.05.2013 р. не зазначено про наявність чи відсутність коштів у касі, хто є відповідальним за збереження касової книги, порядку її використання чи обмежень щодо її використання до погашення боргу.

Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевказане, суд прийшов до висновку, що відповідач при проведенні дій щодо арешту коштів, що знаходяться у касі боржника - ДП ДГ «Львівське» НААН та при винесенні постанови про арешт каси та касової книги вийшов за межі наданих йому прав. Державним виконавцем не дотримано встановленого законом порядку здійснення заходів примусового виконання рішень. Оскаржувану постанову винесено не за наслідками проведення виконавчих дій, а до їх проведення.

Тому позов слід задоволити, скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції про арешт каси та касової книги боржника (ДП ДГ «Львівське» НААН України) від 20.05.2013 р.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 86, 158-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити повністю.

Скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції про арешт каси та касової книги боржника (ДП ДГ «Львівське» НААН України) від 20.05.2013 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ДП ДГ «Львівське» НААН України 34,41 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Крутько О.В.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 15.07.2013 року.