Постанова № 32377028, 10.07.2013, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" липня 2013 р. Справа № 922/986/13-г

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Івакіна В.О. , суддя Тихий П.В.

при секретарі Вороні В.С.

за участю представників:

апелянта - ОСОБА_1 (особисто);

1-го позивача - Ющенко В.Г., дов. №01-54/1588 від 27.05.2013 року;

2-го позивача - Зайцев О.О. (довіреність № 2 від 27.12.2010 р.);

3-ї особи на стороні позивача - не з'явився;

відповідача - ліквідатор Хорошевська Т.В. (посвідчення № 373 від 26.02.2013 року);

1-ї 3-ї особи на стороні відповідача - не з"явився;

2-ї 3-ї особи на стороні відповідача - Шкурупій Ю.О. (довіреність б/н від 03.01.2013 р.);

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (вх. № 1573Х/1-28) на рішення Господарського суду Харківської області від 02 квітня 2013 року у справі № 922/986/13-г

за позовом 1) Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, м. Вовчанськ Харківської області;

2) Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, смт. Старий Салтів Вовчанського району Харківської області;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державна Інспекція сільського господарства в Харківській

області, м. Харків;

до Приватного підприємства "Монтаж-Електро", смт. Старий Салтів Вовчанського району Харківської області;

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

1) Державна екологічна інспекція у Харківській області, м. Харків;

2) Державне підприємство «Вовчанське лісове господарство», смт. Старий Салтів Вовчанського району Харківської області;

про розірвання договору оренди землі, -

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2013 року Вовчанська районна державна адміністрація Харківської області та Старосалтівська селищна рада Вовчанського району Харківської області звернулись до Господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просили розірвати договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться на території 81-го кварталу Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу загальною площею 43,0 га., укладеного 15 грудня 1999 року між Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області та Приватним підприємством "Монтаж-Електро", зареєстрованим за адресою: смт. Старий Салтів Вовчанського району Харківської області. Позовні вимоги позивачів обґрунтовані з посиланням на те, що Державною екологічною інспекцією у Харківській області та Державною інспекцію сільського господарства в Харківській області були проведені перевірки дотримання ПП "Монтаж-Електро" норм діючого законодавства, якими виявлені істотні порушення, які мали місце при укладенні спірного договору та під час користування орендованою земельною ділянкою.

В процесі розгляду справи в суді першої інстанції до участі у справі було залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача - Державну Інспекцію сільського господарства в Харківській області; на стороні відповідача - Державну екологічну інспекцію у Харківській області та Державне підприємство "Вовчанське лісове господарство".

Рішенням господарського суду Харківської області від 02.04.2013 р. у справі № 922/986/13-г (суддя Хотенець П.В.) позов задоволено повністю: розірвано договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться на території 81-го кварталу Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу загальною площею 43,0 га, укладеного 15.12.1999 р. між Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області та ПП "Монтаж-Електро".

ФОП ОСОБА_1, який не брав участі в розгляді справи, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення Господарського суду Харківської області від 02.04.2013 р. (вх. № 1573Х/1-28) у справі № 922/986/13-г та доповненнями до цієї скарги від 31.05.2013 р. (вх. № 4459), які обґрунтовує тим, що він, являючись співзасновником ПП "Монтаж-Електро", не був залучений до участі у справі як заінтересована особа, а місцевим господарським судом вирішено питання про його права та обов'язки. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить це рішення скасувати повністю, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Апеляційну скаргу з урахуванням доповнень до неї обгрунтовує тим, що ПП "Монтаж-Електро здійснювало свою діяльність на спірній земельній ділянці, зокрема, на підставі спірного договору оренди землі та укладеного з Мисливським господарством "Печеніги" Харківського об"єднання "Харківліс" договору про сумісну діяльність від 02.06.1995 року по відновленню фауни та флори, у зв"язку з чим не порушувало вимоги щодо використання землі за призначенням.

При цьому, після ліквідації ПП "Монтаж-Електро" (Харків, пр-т Московський, 75) гр. ОСОБА_1 було зареєстровано нове одноіменне підприємство- ПП "Монтаж-Електро" (Харківська область, Вовчанський район, смт. Старий Салтів, вул. Лужанський шлях, 8), якому перейшли усі права та документація ліквідованого підприємства.

Також вказує на те, що ПП "Монтаж-Електро" було у договорі звільнено від орендної плати на законних підставах, як юридична особа з основним напрямком діяльності- наукова діяльність, відповідно до статті 12 Закону України "Про плату за землю" (в редакції, чинній на момент укладення спірного договору).

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 20.05.2013 року (колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Івакіна В.О., суддя Тихий П.В.) апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_1 було прийнято до провадження та призначено її до розгляду на 18.06.2013 року .

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 18.06.2013 року розгляд справи було відкладено на 04.07.2013 року на 10:00 год. у зв"язку із неявкою в судове засідання представників першого позивача та третьої особи на стороні позивача та неподання відзивів на апеляційну скаргу першим позивачем та третіми особами на стороні відповідача.

У судовому засіданні 04.07.2013 року було оголошено перерву до 15:30 години 09.07.2013 р. з метою повного, всебічного, об'єктивного розгляду справи.

Перший позивач - Вовчанська районна державна адміністрація Харківської області у відзиві на апеляційну скаргу проти її доводів заперечує, вважає оскаржуване рішення законним та обгрунтованим, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Свої заперечення обгрунтовує тим, що ОСОБА_1 як колишній керівник ПП "Монтаж-Електро" з 11.03.2013 року (дня винесення постанови господарського суду по справі №922/635/13 про визнання ПП "Монтаж-Електро" банкрутом) припинив свої повноваження як орган управління юридичною особою.

А тому, як вважає перший позивач, ФОП ОСОБА_1 не є стороною по справі №922/986 та не є особою, права якої могли бути порушені спірним рішенням.

Другий позивач - Старосалтівська селищна рада Вовчанського району Харківської області у запереченні на апеляційну скаргу та його представник у судових засіданнях 18.06.2013 року та 09.07.2013 року з доводами апелянта не погоджується, вважає їх необґрунтованими та не підтвердженими матеріалами справи, просить апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Свої заперечення обгрунтовує тим, що орендар за спірним договором - ПП Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ 30614537), зареєстрований як юридична особа 18.11.1999 р., тоді як вся проектна документація щодо спірної ділянки розроблялася на ім'я ПП "Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ 22680188), яке було зареєстроване у 1994 року.

При цьому, ст. 37 Цивільного кодексу Української РСР (в редакції, чинної станом на день реєстрації ПП "Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ 30614537) - 18.11.1999р. визначено, що юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання). Тобто, при ліквідації правонаступників не існує, і відповідач по справі не міг бути правонаступником ПП "Монтаж-лектро" (код ЄДРПОУ 22680188), яке було зареєстроване у 1994 році за адресою: м. Харків,- пр. Московський,75 та отримати як правонаступник від останнього всю проектну та іншу документацію для взяття в оренду земельної ділянки лісового фонду. До того ж, в статуті відповідача- ПП "Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ 30614537) відсутнє посилання на те, що дане підприємство є чиїмось правонаступником.

Також зазначає, що робочий проект по організації розплідника "Лісні озера" та договір про спільну діяльність ПП "Монтаж-Електро" і ДМГ "Печеніги об"єднання "Харківліс" були виготовлені та підписані з Приватним підприємством "Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ 22680188), яке на момент укладення договору оренди земельної ділянки від 15.12.1999 року було ліквідовано.

А юридична особа ПП "Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ 30614537) на момент прийняття рішення Старосалтівської сільської ради Вовчанського району Харківської області №110 від 03.08.1999 року не існувала, оскільки його державна реєстрація відбулася тільки 18.11.1999 року, реєстраційний номер 10004537692, що підтверджено Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.( арк.70, Т-1).

Окрім цього зазначає, що пунктом 2.3 спірного договору відповідач був звільнений від сплати орендної плати, тоді як він не має статусу орендаря , звільненого від орендної плати відповідно до Закону України " Про плату за землю" та Земельного кодексу України.

До того ж, рішенням ради та згідно з договором оренди спірна земельна ділянка надавалась для організації розплідника, тоді як вказана діяльність не відноситься до переліку, відповідно до якого орендарі мають право використовувати земельні ділянки.

Також, при укладенні договору оренди від 15.12.1999 року в порушення вимог статей 19, 22 Земельного кодексу України( в редакції 13.03.1992 року) та статті 15 Закону України "Про оренду землі (в редакції 09.10.1999 року) проект відведення земельної ділянки не розроблявся

Третя особа- Державна Інспекція сільського господарства в Харківській області у відзиві на апеляційну скаргу зазначає, що в ході перевірки дотримання вимог земельного законодавства з боку ПП "Монтаж-Електро" та ТОВ "База відпочинку "Лісові озера", проведеної Державною Інспекцією сільського господарства в Харківській області, встановлено, що Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області та ПП "Монтаж-Електро" при укладанні договору оренди землі від 15.12.1999 р. були допущені істотні порушення вимог земельного законодавства, та просить розглянути справу без участі представника Державної Інспекції сільського господарства в Харківській області.

Третя особа - Державна екологічна інспекція у відзиві на апеляційну скаргу та її представник у судовому засіданні 18.06.2013 року проти її доводів заперечує, вважає оскаржуване рішення законним та обгрунтованим, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Свої заперечення обгрунтовують тим, що згоду на організацію розплідника диких тварин було надано 03.08.1999 року рішенням Старосалтівської сільської ради Вовчанського району Харківської області №110, тоді як ПП "Монтаж-Електро" було зареєстроване як юридична особа тільки 18.11.1999 року, тобто на момент надання згоди на організацію розплідника ПП «Монтаж-Електро» (код 30614537) не існувало.

Також вказує на те, що при укладенні договору оренди від 15.12.1999 року в порушення вимог статей 19, 22 Земельного кодексу України( в редакції 13.03.1992 р.) та ст. 15 Закону України "Про оренду землі (в редакції 09.10.1999 р.) проект відведення земельної ділянки не розроблявся, рішенням ради не затверджувався і відсутній паспорт по встановленню зовнішніх меж лісової ділянки.

До того ж, як вказує Державна екологічна інспекція, пунктом 2.3 спірного договору відповідач був звільнений від сплати орендної плати, тоді як він не відноситься до жодної із категорій орендарів, звільнених від орендної плати відповідно до Закону України " Про плату за землю", Земельного кодексу України, (в редакції, що діяла на час укладання договору).

Крім того, зазначає, що за результатами перевірки відповідача Державною екологічною інспекцією, було виявлено порушення приватним підприємством "Монтаж-Електро" статей 19, 36, 38 Земельного кодексу України (в редакції 13.03.1992 року) статті 22 Водного Кодексу України, статей 13, 14,39 Закону України "Про екологічну експертизу", а також встановлено відсутність погодженого робочого проекту на будівництво на даній земельній ділянці восьми озер та самовільне проведення гідротехнічних робіт.

Третя особа - Державне підприємство "Вовчанське лісове господарство" у відзиві на апеляційну скаргу та її представник у судових засіданнях 18.06.2013 року та 09.07.2013 року проти доводів, викладених в апеляційні скарзі, заперечує, вважає їх необґрунтованими та безпідставними, не підтвердженими належними та допустимими доказами, просить апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Свої заперечення обгрунтовує тим, що відповідно до статті 57 Земельного кодексу України земельні ділянки лісового фонду за рішенням органів виконавчої влади надаються на умовах оренди іншим організаціям для рекреаційних цілей, тоді як створення та організація розплідника диких тварин та птахів не є лісогосподарською діяльністю з рекреації лісу, у зв"язку з чим відповідно до статті 116 Земельного кодексу України та статті 16 Закону України "Про оренду землі" ( в редакції, чинній на момент укладення спірного договору) має місце зміна цільового призначення землі, що потребує її попереднє вилучення, чого здійснено не було і наданий час на спірній земельній ділянці знаходяться ї інші землекористувачі: Садове товариство "Жень-шень", база відпочинку ПП "Дейнісій" та база відпочинку "Дружба".

Ліквідатор ПП "Монтаж-Електро" Хорошевська Т.В. у відзиві на апеляційну скаргу та в судових засіданнях 18.06.2013 року та 09.07.2013 року проти доводів, викладених в апеляційні скарзі, заперечує, вважає їх необґрунтованими та безпідставними, не підтвердженими належними та допустимими доказами, просить апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Свої заперечення обгрунтовує тим, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не є стороною по справі № 922/986/13. До того ж , апелянтом не доведено, яких його прав та обов 'язків стосується оскаржуване рішення, з урахуванням того, що колишній керівник ПП "Монтаж-Електро" ОСОБА_1 з 11.03.2013р. (дня винесення постанови господарського суду по справі №922/635/13 про визнання ПП "Монтаж-Електро" банкрутом) припинив свої повноваження, а апеляційну скаргу подав Фізична особа-підприємець ОСОБА_1

Представники третьої особи - Державного підприємства "Вовчанське лісове господарство" та третьої особи - Державна Інспекція сільського господарства в Харківській області у судове засідання не з"явились, хоча належним чином повідомлялись про дату, час та місце його проведення, про що свідчать наявні в матеріалах справи поштові повідомлення №6102211440960 та №6102211440774 про вручення їм копій ухвали, якою було призначено розгляд апеляційної скарги в даному судовому засіданні.

А тому колегія суддів розглядає апеляційну скаргу за відсутності представників зазначених учасників процесу за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України

Крім того, 08.07.2013 року від другого позивача - Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області надійшло письмове клопотання про направлення до органів прокуратури Вовчанського району Харківської області повідомлення про порушення колишнім керівником Приватного підприємсвта "Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ 30614537, адреса реєстрації: 62560, Харківська область, Вовчанський район, смт. Старий Салтів, вул. Лужанський шлях, 8) ОСОБА_1 законності та визнати його дії під час здійснення господарської діяльності такими, що містяь ознаки дій, переслідуваних у кримінальному порядку, а саме: ст. 197-1 Кримінального кодексу України -самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво; статті 236 Кримінального кодексу України - -порушення правил екологічної безпеки; статті 239-1 Кримінального кодексу України - незаконне заволодіння грунтовим покривом (поверхневим шаром) земель; статті 245 Кримінального кодексу України - знищення або пошкодження об"єктів рослинного світу; частини 1 статті 364 Кримінального кодексу України - зловживання владою або службовим становищем.

Колегія суддів, розглянувши вказане клопотання, дійшла висновку про відмову в її задоволенні, оскільки вона стосується колишнього директора ПП Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ 30614537) фізичної особи ОСОБА_1, який не приймає участі у даній справі, а апелянт - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 має зовсім інший правовий статус у даному процесі.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача, а також першого та третього відповідачів, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення господарського суду першої інстанції скасуванню, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, у 1994 році було створено Приватне підприємство "Монтаж-Електро", якому присвоєно у Державному реєстрі юридичних осіб ідентифікаційний код №22680188, місцезнаходження юридичної особи : м.Харків, пр-т. Московський, 75) .

Відповідно до рішення господарського суду Харківської області у справі №А-19/56-02 від 05.09.2002 року державну реєстрацію Приватного підприємства "Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ№22680188) було скасовано. (арк.71,т-3)

Рішенням Старосалтівської сільської ради Вовчанського району Харківської області № 110 від 03 серпня 1999 року було вирішено дати згоду на організацію Старосалтівського розплідника диких тварин та птиці "Лісні озера" на території 81-го кварталу Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу та надати Приватному підприємству "Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ 22680188, адреса реєстрації :Харків, пр-т Московський, 75) в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди земельну ділянку розміром 43,0 га. без виключення її із складу державного лісового фонду Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу.

Також, з посиланням на вказане рішення органу місцевого самоврядування, 15 грудня 1999 року між Старосалтівською сільською радою Вовчанського району Харківської області, орендодавцем, та Приватним підприємством "Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ 30614537, місцезнаходження юридичної особи: 62560, Харківська область, Вовчанський район, смт. Старий Салтів, вул. Лужанський шлях, 8) було укладено договір оренди земельної ділянки.

За умовами даного договору Старосалтівська сільська рада Вовчанського району Харківської області, орендодавець, передає, а Приватне підприємство "Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ 30614537, адреса реєстрації: 62560, Харківська область, Вовчанський район, смт Старий Салтів, вул. Лужанський шлях, 8), орендар, набуває право на оренду земельної ділянки, яка знаходиться на території 81-го кварталу Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу загальною площею 43,0 га. для розміщення розплідника "Лісові озера", службових та соціально-побутових приміщень розплідника.

Даний договір укладено терміном на п'ятдесят років, починаючи з дня його реєстрації. Вказана земельна ділянка передана в оренду Приватному підприємству "Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ 30614537, адреса реєстрації: 62560, Харківська область, Вовчанський район, смт Старий Салтів, вул. Лужанський шлях, 8) без виключення її із складу державного лісового фонду Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу.

Слід зазначити, що у тексті спірного договору у реквізитах орендаря - ПП "Монтаж - Електро" зазначено його юридичну : с. Старий Салтів Вовчанського району Харківської області.

До того ж, у вказаному договорі на відбитку печатки орендаря - ПП "Монтаж - Електро", якою скріплено його підпис, зазначено юридичну адресу орендаря: с. Старий Салтів Вовчанського району Харківської області та код ЄДРПОУ-30614537.

Згідно з частиною 4 статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Старосалтівської сільської ради Вовчанського району Харківської області № 110 було прийнято 03 серпня 1999 року, тобто на час існування Приватного підприємства "Монтаж-Електро", яке має юридичну адресу: м Харків, пр-т. Московський, 75 та код ЄДРПОУ 22680188.

Як вже зазначалося вище, відповідно до рішення господарського суду Харківської області у справі №А-19/56-02 від 05.09.2002 року державну реєстрацію Приватного підприємства "Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ№22680188) було скасовано, що означає його ліквідацію.

При цьому, як свідчить витяг зі свідоцтва про державну реєстрацію та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Приватне підприємство "Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ 30614537, адреса реєстрації: 62560, Харківська область, Вовчанський район, смт. Старий Салтів, вул. Лужанський шлях, 8) було зареєстровано як юридична особа тільки 18 листопада 1999 року, тобто на час прийняття рішення Старосалтівської сільської ради Вовчанського району Харківської області № 110 його ще не існувало.

Однак, орендарем у спірному договорі було зазначено ПП "Монтаж-Електро" (с. Старий Салтів Вовчанського району Харківської області та код ЄДРПОУ 30614537), про що вже зазначалося вище.

Отже рішення, яке слугувало підставою для укладення спірного договору оренди, було прийнято стосовно однієї юридичної особи -ПП "Монтаж-Електро", яке має юридичну адресу: Харків, пр-т. Московський, 75 та код ЄДРПОУ 22680188, а спірний договір оренди було укладено другим позивачем(Старосалтівською селищною радою) зовсім з іншою одноіменною юридичною особою - ПП "Монтаж-Електро", яке має іншу юридичну адресу: 62560, Харківська область, Вовчанський район, смт. Старий Салтів, вул. Лужанський шлях, 8 та код ЄДРПОУ - 30614537.

При цьому директором зазначених юридичних осіб є одна особа - ОСОБА_1.

Отже, спірний договір в порушення вимог статей 9, 19 Земельного кодексу України в редакції від 13 березня 1992 року, було укладено стосовно юридичної особи - ПП "Монтаж-Електро" ( код ЄДРПОУ - 30614537), відносно якої органом місцевого самоврядування не приймалося рішення про надання спірної земельної ділянки в оренду.

Наявна у матеріалах справи угода про правонаступництво (том ІІ, а.с 52), якою передбаченго передачу всіх повноважень щодо створення та організації розплідника від ПП "Монтаж-Електро" ( код ЄДРПОУ 22680188) до ПП "Монтаж-Електро" ( код ЄДРПОУ - 30614537) на думку колегії суддів не може свідчити про перехід таких прав, оскільки вона підписана з боку обох сторін угоди однією особою - директором ОСОБА_1, тоді як відповідно до частини 3 статті 62 Цивільного кодексу України в редакції 1963 року, яка діяла на момент укладення спірного договору, представник не може здійснювати угоду від імені представляємого ні у відношенні себе особисто, ні у відношенні іншої особи, представником якої він одночасно є.

Посилання ОСОБА_1 в апеляційній скарзі на здійснення універласьного правонаступництва від ПП "Монтаж-Електро" ( код ЄДРПОУ 22680188) до ПП "Монтаж-Електро" ( код ЄДРПОУ - 30614537) є безпідставним також тому, що як вже зазначалося, відповідно до рішення господарського суду Харківської області у справі №А-19/56-02 від 05.09.2002 року державну реєстрацію Приватного підприємства "Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ№22680188) було скасовано, що означає ліквідацію юридичної особи.

При цьому, статтею 37 Цивільного кодексу Української РСР (в редакції, чинної станом на день реєстрації ПП "Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ 30614537) - 18.11.1999р. визначено, що юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання). Тобто, при ліквідації правонаступників не існує, і відповідач по справі не міг бути правонаступником ПП "Монтаж- електро" (код ЄДРПОУ 22680188), яке було зареєстроване у 1994 році за адресою: м. Харків, пр. Московський, 75 та отримати як правонаступник від останнього всю проектну та іншу документацію для взяття в оренду земельної ділянки лісового фонду. До того ж, в статуті відповідача- ПП "Монтаж-Електро" (код ЄДРПОУ 30614537) відсутнє посилання на те, що дане підприємство є правонаступником певних юридичних осіб.

Згідно зі статтею 19 Земельного кодексу України в редакції від 13 березня 1992 року, яка була чинною на момент укладення договору, надання земельних ділянок у користування здійснюється за проектами відведення цих ділянок. Дана стаття передбачає і порядок розробки проектів відведення ділянок, перенесення їх меж у натурі та виготовлення документів, що посвідчують право користування землею.

Відповідно до статті 22 Земельного кодексу України право власності на землю чи право користування земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності чи право користування землею, забороняється.

Частиною 6 статті 15 Закону України "Про оренду землі", в редакції від 09 жовтня 1999 року № 161-14 визначено, що проект відведення земельної ділянки є невід'ємним додатком до договору оренди. Такої ж думки дотримується і Вищий господарський суд України у постанові Пленуму № 6 від 17 травня 2011 року, де визначено, що проект відведення земельної ділянки не визначений законом як підстава набуття права на земельну ділянку і не є правовстановлюючим документом, спрямованим на набуття, зміну або припинення прав та обов'язків сторін, а є лише невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки. Відсутність рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки суперечить пункту 5 статті 15 Закону України "Про оренду землі".

Проте, як свідчать матеріали справи, при укладенні спірного договору оренди земельної ділянки визначений законодавством порядок дотриманий не був, проект відведення землі не розроблявся, відповідним рішенням районної ради народних депутатів не затверджувався. Відсутній також технічний паспорт по встановленню зовнішніх меж лісової ділянки для оформлення права тимчасового довгострокового користування лісовою ділянкою.

Про вищезазначені порушення законодавства при прийнятті рішення та укладення договору оренди вказується і в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства від 15 лютого 2013 року, і в акті № 203/01-03 перевірки дотримання природоохоронного законодавства Державної екологічної інспекції у Харківській області від 20 лютого 2013 року.

Згідно частини 1 статті 12 Закону України "Про оренду землі" (в редакції від 09 жовтня 1999 року, чинної станом на день укладення спірного договору) договір оренди землі - це угода сторін про взаємні зобов'язання, відповідно до яких орендодавець за плату передає орендареві у володіння і користування земельну ділянку для господарського використання на обумовлений договором строк.

Частиною 2 статті 14 Закону України "Про оренду землі" (в редакції від 09 жовтня 1999 року, чинної станом на день укладення спірного договору) визначені істотні умови, які мають бути передбачені в договорі оренди земельної ділянки, однією з яких є орендна плата (розмір, індексація, форми платежу, терміни та порядок внесення і перегляду).

Відповідно до статей 36, 38 Земельного кодексу України (в редакції від 13 березня 1992 року, чинної станом на день укладення спірного договору) використання землі на Україні є платним. Власники землі та землекористувачі щорічно сплачують плату за землю у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначаються залежно від якості та місцеположення земельної ділянки виходячи з кадастрової оцінки земель. Орендар сплачує за землю орендну плату, розмір якої встановлюється за угодою сторін у договорі оренди.

Згідно статті 2 Закону України "Про плату за землю" (в редакції від 18 листопада 1999 року, чинної станом на день укладення спірного договору) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Пунктом 2.3. спірного договору оренди визначено, що у відповідності до статті 12 Закону України "Про плату за землю" орендар звільняється від плати за землю на весь час дії цього договору. До жодної з визначеної законодавством категорії орендарів, які можуть бути звільнені від плати за оренду землі на підставі Закону України "Про плату за землю" та Земельного кодексу України Приватне підприємство "Монтаж-Електро", як орендар землі, на день укладення договору не відносився.

За результатами проведеної Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області перевірки було складено акт від 15 лютого 2013 року і встановлено, що договір оренди земельної ділянки на території 81 кварталу Старосалтівського лісництва укладений з порушенням вимог Земельного кодексу України в редакції від 13 березня 1992 року Орендна плата за використання орендованої земельної ділянки не сплачується, що є порушенням чинного законодавства України

Пунктом 2.1 спірного договору оренди земельної ділянки визначено, що метою її використання є організація та утримання розплідника диких тварин та птиці.

Пунктом 3.2 спірного договору оренди визначені права та обов'язки орендаря. Так, серед інших обов'язків орендар зобов'язаний використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, визначеної у пункті 2.1 цього договору (організація та утримання розплідника диких тварин та птиці), дотримуючись при цьому вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі.

Земельна ділянка на території 81-го кварталу Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу передана в оренду Приватному підприємству "Монтаж-Електро" без виключення її із складу державного лісового фонду Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу. Однак, при укладенні даного договору не було враховано, що відповідно до частини 5 статті 9 Лісового кодексу України (в редакції від 21 січня 1994 року, чинної на момент укладення спірного договору) у тимчасове користування за погодженням з постійними лісокористувачами земельні ділянки лісового фонду можуть надаватися підприємствам, установам, організаціям, об'єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземним юридичним особам та громадянам (тимчасовим лісокористувачам) для спеціального використання лісових ресурсів, потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та проведення науково-дослідних робіт.

Проте, організація та утримання розплідника диких тварин та птиці не відноситься до переліку, відповідно до якого орендарі мають право використовувати землі лісового фонду України, тобто ці землі використовуються не за їх цільовим призначенням. До того ж, господарська діяльність такого характеру потребує додаткових погоджень та дозволів відповідних державних установ, які у Приватного підприємства "Монтаж-Електро" відсутні. Відсутнє також погодження відповідача на користування земельною ділянкою з постійним лісокористувачем - Вовчанським державним лісовим господарством.

За результатами перевірки Державною екологічною інспекцією у Харківській області дотримання Приватним підприємством "Монтаж-Електро" вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони було складено акт № 203/01-03 від 20 лютого 2013 року та встановлені численні порушення орендарем вимог законодавства, зокрема, статтей 19, 36, 38 Земельного кодексу України в редакції від 13 березня 1992 року, статті 22 Водного кодексу України, статтей 13, 14, 39 Закону України "Про екологічну експертизу". Також, встановлені порушення законодавства під час прийняття Старосалтівською сільською радою рішення про надання земельної ділянки в тимчасове користування Приватному підприємству "Монтаж-Електро"; відсутність погодженого робочого проекту на будівництво на даній території восьми озер та самовільне проведення гідротехнічних робіт.

Відповідно до статті 35 Закону України "Про охорону земель" власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Отже, при укладенні спірного договору було порушено вимоги чинного законодавства та не досягнуто згоди із такої істотної умови договору оренди землі, як орендна плата.

Місцевий господарський суд, з урахуванням зазначених порушень, дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для розірвання спірного договору оренди.

При цьому, місцевий господарський суд посилався на статтю 32 Закону України "Про оренду землі", згідно із якою, на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Також місцевий господарський суд посилався на пункт 4 спірного договору, яким передбачено, що підставою розірвання договору є, зокрема, укладення договору оренди з порушенням порядку, встановленого у законодавстві України.

Однак, колегія суддів не може погодитися із таким висновком господарського суду першої інстанції,зважаючи на таке.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, одним з позивачем у ній зазначено Вовчанську районної державної адміністрації Харківської області, яка не є стороною спірного договору, з урахуванням того, що відповідно до 32 Закону України "Про оренду землі" звертатися до суду із вимогою про розірвання договору може лише сторона договору.

А тому колегія суддів вважає, що перший позивач у даній справі є неналежним.

Крім того, обставини щодо укладення договору з порушенням встановленого законодавством порядку, невідповідність окремих умов договору законодавству, на які посилається прокурор в позові так само і обставини на які посилається третя особа в своєму позові не відносяться до підстав розірвання договору оренди землі, передбачених статтею 32 Закону України "Про оренду землі".

При цьому, вказана правова позиція узгоджується із позицією, викладеною Вищим господарським судом у постанові від 09.02.2012 року по справі №5023/6412/11 за позовом Прокурора Вовчанського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного підприємства "Вовчанське лісове господарство" до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області та Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, про розірвання договору оренди земельної ділянки від 15.12.1999 року.

Вказані обставини, відповідно до статей 203, 215, статті 15 Закону України "Про оренду землі" є підставами для визнання спірного договору недійсним.

Так відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі" відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно з частинами 1, 4 статтею 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що відповідно до статті 83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення, має право,зокрема, визнати недійсним повністю чи у певній частині пов'язаний з предметом спору договір, який суперечить законодавству.

А тому, колегія суддів, користуючись наданим суду правом статтею 83 ГПК України вийти за межі позовних вимог, дійшла висновку про визнання спірного договору недійсним на підставі частини 1 статті 203, частинами 1, 4 статтею 215 Цивільного кодексу України та статтею 15 Закону України "Про оренду землі" у зв"язку із його невідповідністю законодавству та недосягненням сторонами договору згоди з усіх істотних умов договору оренди землі.

Отже, апеляційна скарга підлягає задоволенню, але з підстав, викладених колегією суддів вище, та з урахуванням здійснення апеляційним господарським судом при розгляді даної апеляційної скарги передбаченого статтею 83 ГПК України права визнати спірних договір недійсним.

При цьому, доводи апелянта - ФОП ОСОБА_1 щодо порушення його прав не можуть братися до уваги, так як апелянтом не доведено, яких його прав та обов 'язків стосується оскаржуване рішення, з урахуванням того, що колишній керівник ПП "Монтаж-Електро" ОСОБА_1 з 11.03.2013р. припинив свої повноваження , згідно постанови господарського суду по справі №922/635/13 про визнання "Монтаж-Електро" банкрутом, а апеляційну скаргу подано Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, який має статус суб"єкта підприємницької діяльності, а не адміністративну посаду директора, до того ж, зареєстрований він як підприємець 22.03.2013 року (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії НОМЕР_1 (том ІІ, а.с.35), тобто значно пізніше укладення спірного договору оренди.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 33, 43, 83, 99, 101, пунктом 2 статті 103, пунктами 1, 4 частини 1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення господарського суду Харківської області від 02.04.2013 р. у справі № 922/986/13-г скасувати.

Прийняти нове рішення.

В позові першого позивача - Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області про розірвання договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться на території 81-го кварталу Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу загальною площею 43,0 га., укладеного 15 грудня 1999 року між Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області та Приватним підприємством "Монтаж-Електро", зареєстрованим за адресою: смт. Старитй Салтів Вовчанського району Харківської області, відмовити.

В позові другого позивача - Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області про розірвання договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться на території 81-го кварталу Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу загальною площею 43,0 га., укладеного 15 грудня 1999 року між Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області та Приватним підприємством "Монтаж-Електро", зареєстрованим за адресою: смт. Старитй Салтів Вовчанського району Харківської області, відмовити.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться на території 81-го кварталу Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу загальною площею 43,0 га., укладений 15 грудня 1999 року між Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області (62560,Харківська область, Вовчанський район, смт Старий Салтов, вул. Перемоги, 15) та Приватним підприємством "Монтаж-Електро", зареєстрованим за адресою: смт. Старий Салтів Вовчанського району Харківської області.

Дана постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складено та підписано12.07.2013 р.

Головуючий суддя Пелипенко Н.М.

Суддя Івакіна В.О.

Суддя Тихий П.В.