Постанова № 32353121, 02.07.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 липня 2013 року 10:53 № 826/8069/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Гарника К.Ю., при секретарі судового засідання Непомнящій А.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Національного авіаційного університету в особі відокремленого підрозділу Національного авіаційного університету "Санаторій-профілакторій Національного авіаційного університету" про стягнення заборгованості в розмірі 658 500,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі по тексту - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Національного авіаційного університету в особі відокремленого підрозділу Національного авіаційного університету «Санаторій-профілакторій Національного авіаційного університету» (далі по тексту - відповідач) про стягнення боргу у розмірі 658 500, 00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 травня 2013 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.

14 червня 2013 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) надійшли заперечення від відповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 червня 2013 року адміністративну справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 02 липня 2013 року.

У судовому засіданні 02 липня 2013 року представник позивача адміністративний позов підтримав, просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Обґрунтовуючи правову позицію, зазначив, що рішення на підставі якого заявлено вимогу про стягнення боргу у розмірі 658 500,00 грн., за результатом судового оскарження визнано правомірним та законним.

Представник відповідача у судовому засіданні 02 липня 2013 року адміністративний позов не визнав, з посиланням на безпідставність позовних вимог просив суд відмовити у їх задоволенні. В обґрунтування письмових заперечень зазначив, що Національний авіаційний університет не підпадає під дію Закону України від 18 січня 2002 року № 2240 «Про загальнообов'язкове державне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», оскільки кошти Київського міського відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за Договором від 13 січня 2012 року № 54-оз не використовував.

Після розгляду адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, всебічного і повного встановлення всіх фактичних обставин, на яких ґрунтується позов, об'єктивної оцінки доказів, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Санаторій - профілакторій Національного авіаційного університету є відокремленим структурним підрозділом Національного авіаційного університету, що діє на підставі Положення, затвердженого наказом ректора НАУ від 17 березня 2010 року, та не має статусу юридичної особи. Відповідно до Положення Санаторій-профілакторій відноситься до закладів охорони здоров'я - лікувально-профілактичних закладів санаторно-курортного типу.

13 січня 2012 року між Київським міським відділенням Фонду, в особі директора Цибенка В.М., та НАУ укладено Договір № 54-оз на часткове фінансування Санаторію-профілакторію за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності (надалі за текстом - Договір № 54-оз). Зазначений Договір укладений відповідно до Порядку часткового фінансування санаторіїв-профілакторіїв за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженому Постановою Правління Фонду 25 лютого 2009 року № 16, у редакції Постанови від 16.06.2011 N 31(надалі за текстом - Порядок часткового фінансування санаторіїв-профілакторіїв).

Умовами Договору № 54-оз передбачено здійснення за рахунок Фонду в межах виділених асигнувань на 2012 рік часткового фінансування послуг із санаторно-курортного лікування студентів, які навчаються в НАУ. Одержувачем коштів Фонду визначено Санаторій-профілакторій НАУ, сума часткового фінансування складає 1 842 000 грн.

Відповідно до пункту 2.3. Договору № 54-оз Київське міське відділення Фонду відповідно до кошторису Санаторію-профілакторію НАУ щомісячно перераховує на його рахунок кошти, з урахуванням залишку коштів на початок періоду. В свою чергу, Санаторій-профілакторій НАУ зобов'язаний використовувати перераховані кошти за цільовим призначенням, а Фонд має право здійснювати контроль за цільовим та раціональним використанням цих коштів.

З матеріалів справи вбачається, що 11 липня 2012 року спеціалістами Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду була проведена позапланова перевірка використання Санаторієм-профілакторієм НАУ коштів Фонду за період з 01 січня 2012 року по 30 червня 2012 року.

За наслідками перевірки 12 липня 2012 року ревізорами складено Акт № б/н позапланової перевірки цільового використання коштів Фонду в Санаторії-профілакторії НАУ за період з 01 січня 2012 року по 30 червня 2012 року, яким встановлено, що витрати, які фінансуються за рахунок коштів ФСС з ТВП, за лютий, березень, червень 2012 року в сумі 439 000,00 грн. проведені з порушенням Порядку часткового фінансування санаторіїв-профілакторіїв за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління ФСС з ТВП від 25 лютого 2009 року № 16, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 квітня 2009 року за №394/16410 та підлягають поверненню на рахунок виконавчої дирекції відділення Фонду в десятиденний термін з дня отримання відповідного рішення.

18 липня 2012 року на підставі Акту перевірки від 12 липня 2012 року Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду в установлений законодавством строк винесено Рішення № 1 про повернення коштів Фонду, використаних неправомірно (не за цільовим призначенням), та застосування фінансових санкцій.

Вказаним Рішенням Санаторій-профілакторій НАУ зобов'язано повернути отримані ним кошти у розмірі 439000 грн. та застосовано до нього фінансову санкцію у розмірі 219500 грн. за порушення порядку використання страхових коштів (50 % від неправомірно використаних страхових коштів). Загальну суму в розмірі 658000 грн. санаторій мав перерахувати на рахунок Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду в десятиденний термін від дня отримання цього Рішення.

Обґрунтовуючи підстави звернення до адміністративного суду із вимогою про стягнення боргу, позивач посилається на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2013 року у справі № 2а-13003/12/2370 за позовом Національного авіаційного університету в інтересах відокремленого структурного підрозділу НАУ «Санаторій-профілакторій Національного авіаційного університету» до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення № 1 від 18 липня 2012 року, наказу № 292-ос від 15 серпня 2012 року в частині, яка стосується припинення часткового фінансування Санаторію-профілакторію НАУ, наказу № 34-оз від 17 серпня 2012 року про припинення часткового фінансування санаторію-профілакторію НАУ, якою у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

За результатом апеляційного перегляду вищезазначеного рішення, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2013 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2013 року залишено без змін.

Таким чином, постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2013 року у справі № 2а-13003/12/2370 набрала законної сили відповідно до частини 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає обов'язковому виконанню згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2013 року, визнано рішення Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 1 від 18 липня 2012 року про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, використаних неправомірно (не за цільовим призначенням), та застосування фінансових санкцій обґрунтованим та правомірним, кошти за таким рішенням підлягають стягненню в обов'язковому порядку.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-III Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду та здійснює діяльність від імені Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу дирекцію Фонду, що затверджується його правлінням (стаття 10 Закону № 2240-III).

Стаття 8 Закону № 2240-III встановлює, що спори, які виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Відповідно до пункту 1.4. Положення про Санаторій профілакторій НАУ, затвердженого ректором Національного авіаційного університету, санаторій - профілакторій є відокремленим підрозділом Національного авіаційного університету і підпорядковується адміністрації університету, здійснює діяльність від його імені без статусу юридичної особи.

Згідно до статті 95 Цивільного кодексу України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, ,що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

З огляду викладене, суд враховує, що наявність заборгованості у розмірі 658 500,00 грн. підтверджено матеріалами справи, не спростовано відповідачем, тому підлягає стягненню з Національного авіаційного університету в особі відокремленого підрозділу Національного авіаційного університету «Санаторій-профілакторій Національного авіаційного університету».

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, відповідачем не спростовано доводи позовної заяви з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити.

2. Стягнути з Національного авіаційного університету в особі відокремленого підрозділу Національного авіаційного університету «Санаторій-профілакторій Національного авіаційного університету» (03058, місто Київ, проспект Космонавта Комарова 1) на користь Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 37173200999335 в Головному управлінні Державної казначейської служби України у місті Києві, МФО 820019, код ЄДРПОУ 22867691) заборгованість у розмірі 658 500, 00 грн. (шістсот п'ятдесят вісім тисяч п'ятсот гривень).

Постанова набирає законної сили в строки та порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.Ю. Гарник