Ухвала суду № 32346337, 20.06.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Літвин О.Т.

Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.

УХВАЛА

іменем України

"20" червня 2013 р. Справа № 806/2779/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

від позивача: не з"явились,

від відповідача: Яшана О.Р., представника за дорученням,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "13" травня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2013 року ОСОБА_5 звернувся до суду з вказаним позовом. Просив визнати протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України у призначені і виплаті йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №707 від 12 травня 2007 року та зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу відповідно до законодавства.

В обґрунтовування позову позивач посилається на те, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року, яка набрала законної сили, зобов'язано УМВС України в Житомирській області прийняти від ОСОБА_5 заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю та подати до МВС України висновок щодо можливості проведення такої грошової допомоги в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №707 від 12.05.2007 року.

Міністерство внутрішніх справ України повинне було прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю та надіслати його до УМВС України в Житомирській області для проведення виплати, проте відповідач з надуманих підстав відмовив йому і повернув документи до УМВС України в Житомирській області.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 13 травня 2013 року позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України у призначені і виплаті ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги.

Зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_5 у розмірі 66355,20 грн. та надіслати його до управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, в якому ОСОБА_5 проходив службу, для проведення виплати.

В апеляційній скарзі МВС України просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову в задоволенні апеляційної скарги.

Апелянт зазначив, що ОСОБА_5 не отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", а тому підстав для прийняття рішення для призначення виплати йому одноразової допомоги, передбаченої ст. 23 Закону України "Про міліцію" немає.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_5 з 1970 року проходив службу в органах внутрішніх справ та у 1995 році був звільнений зі служби у запас Збройних сил України за віком, згідно з п. 64 "а" Положення проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Відповідно до ч.6 ст. 23 Закону України "Про міліцію" в разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Судом першої інстанції встановлено та стверджується матеріалами справи, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року, яка набрала законної сили, задоволено позов ОСОБА_5 в частині зобов'язання УМВС України в Житомирській області прийняти від позивача заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю та подати до МВС України висновок щодо можливості проведення виплати такої грошової допомоги в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №707 від 12.05.2007 року.

Вказаною Постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції.

З метою виконання постанови суду, управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в лютому 2013 року направило до Міністерства внутрішніх справ України висновок про призначення позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю у розмірі 66355,20 грн., проте останнє відмовило у призначенні виплати і повернуло документи ОСОБА_5 до УМВС України в Житомирській області, посилаючись на те, що він не отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, Міністерство внутрішніх справ України у десятиденний строк приймає рішення про призначення виплати і надсилає його разом із документами, зазначеними у пунктах 4 і 5, органу внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник міліції, для проведення виплати.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погоджується і колегія суддів, виходив з того, що відповідач, відмовивши у призначенні виплати, діяв протиправно, оскільки проігнорував право позивача на отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю, визначене судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що така відмова МВС України є протиправною, порушене право позивача підлягало поновленню, оскільки наявні письмові докази, в т.ч. і ті, що були предметом розгляду апелянта, свідчать про наявність підстав для призначення йому одноразової грошової допомоги.

Доводи апелянта про те, що ОСОБА_5 не отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", а тому відсутні підстави для призначення йому виплати одноразової допомоги, передбаченої ст. 23 Закону України "Про міліцію", на думку колегії суддів є надуманими, оскільки ч.6 ст.23 Закону України "Про міліцію" передбачено наявність обставин, що призвели до захворювання, інвалідності і мали місце в період проходження особою служби в органах внутрішніх справ, ступеня втрати працездатності останнім, які і є передумовою для виплати одноразової допомоги, проте у вказаній правовій нормі відсутні застереження щодо того, який вид пенсії обрав позивач.

Постанова суду прийнята з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а отже підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "13" травня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Кузьменко

судді: (підпис) (підпис) Л.О. Зарудяна Т.В. Іваненко

З оригіналом згідно: суддя _______ Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "20" червня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_5 АДРЕСА_1

3- відповідачу Міністерство внутрішніх справ України вул. Богомольця, 10,м.Київ,01024