Постанова № 32337301, 02.07.2013, Канівський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 2308/1416/2012

№ пров. 2-а/697/64/2013

ПОСТАНОВА

Іменем України

02.07.2013 р. м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області

в складі : головуючого судді Штих К.М.

при секретарі Десятник О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Каневі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Черкаській області, третьої особи УПФУ в м.Каневі та Канівському районі Черкаської області про визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень, та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що на виконання постанови Канівського міськрайонного суду по справі 2-а-3892/11 26.04.2011 року року видано виконавчий лист, згідно якого зобов'язано управління ПФУ у м. Каневі перерахувати ОСОБА_1 додаткову пенсію та доплату до пенсії, відповідно до ст.39,51,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст..ст.51,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, та доплату до пенсії відповідно до ст..ст.39,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі мінімальної заробітної плати за період з 28.09.2010р. за виключенням отриманих раніше коштів, посилаючись на те, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Черкаській області 07.05.2012 року винесено постанову ВП № 3778946 про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених п.11ч.1ст.49, ст.50 Закону України "Про виконавче провадження". Просить суд визнати дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про закінчення виконавчого провадження неправомірними, та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Черкаській області від 07.05.2012 року винесену постанову ВП № 3778946 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-3892/11 виданого 26.04.2011 Канівським міськрайонним судом Черкаської області.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги викладені у позовній заяві підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Педставник відповідача управління ДВС ГУЮ у Черкаській області в судове засідання не з'явився, надіслав своє заперечення, в якому позов не визнав та просить суд розгляд справи проводити без їх участі. Зазначають, що при підготовці заперечень до позову було здійснено перевірку оскаржуваного виконавчого провадження, внаслідок чого просять відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору -УПФ в м. Каневі та Канівському районі Туливітер І.Г. в судовому засіданні надала звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено про те, що УПФ в м. Каневі та Канівському районі провело нарахування позивачу ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ст. 39,51,67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та відповідно до відомостей про нарахування з особового рахунку позивача - здійснило нарахування та виплату на червень 2011 року в сумі 7667,22 грн.. У подальшому позивач отримував пенсію з усіма надбавками і доплатами, згідно зі ст..ст.39,51,67, ЗУ №797-ХІІ від 28.02.1991р., в розмірі: -червень-вересень 2011р.-2267,68грн.; - жовтень 2011р. - 2298,08грн. та починаючи з 01.11.2011 року призупинено виплати чорнобильцям, визначені судовими рішеннями, оскільки кошти державного бюджету на такі виплати не надходили.

Суд, заслухавши позивача, представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору -УПФ в м. Каневі та Канівському районі, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання постанови Канівського міськрайонного суду по справі 2-а-3892/11 від 26.04.2011 року видано виконавчий лист, згідно якого зобов'язано управління ПФУ у м. Каневі перерахувати ОСОБА_1 додаткову пенсію та доплату до пенсії, відповідно до ст.39,51,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст..ст.51,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, та доплату до пенсії відповідно до ст..ст.39,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі мінімальної заробітної плати за період з 28.09.2010р. за виключенням отриманих раніше коштів

Вказаний виконачий лист поданий позивачем на примусове виконання та знаходився на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області.

В судовому засіданні встановлено, що 07 травня 2012 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Черкаській області, з посиланням на норми п. 11 ч. 1 ст. 49, ст.. 50 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову ВП № 31778946 про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до положень ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на території України.

Статтею 14 КАС України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень передбачених законом, в тому числі і судових, є завдання державної виконавчої служби.

Державний виконавець, згідно ст.4 Закону України "Про державну виконавчу службу" є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом.

Законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку є Закон України "Про виконавче провадження"

Ст. 11 ЗУ "Про виконавче провадження" вказано, що державний виконавець зобов'язаний здійснити заходи, необхідні для своєчасного і повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" визнано, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи) який його видав, у випадку передбаченому ч. 3 ст. 75 цього Закону.

Частиною 3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець і повертає виконавець і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу ( посадової особи), що його видав.

З матеріалів справи встановлено, що виконавчий лист, виданий до виконання судового рішення, і згідно якого зобов'язано управління ПФУ у м. Каневі та Канівському районі перерахувати ОСОБА_1 додаткову пенсію та доплату до пенсії відповідно до ст..ст.39,51, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи": додаткову пенсію по ст. 51,67 в розмірі 15% мінімальної пенсій за віком та доплату до пенсії, відповідно до ст. 39, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі мінімальної заробітної плати за період з 28.09.2010 р. за виключенням отриманих раніше коштів.

Судом встановлено, що УПФ в м. Каневі та Канівському районі провело нарахування позивачу ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ст. 39,51,67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та відповідно до відомостей про нарахування з особового рахунку позивача - здійснило нарахування та виплату на червень 2011 року в сумі 7667,22 грн.. У подальшому позивач отримував пенсію з усіма надбавками і доплатами, згідно зі ст..ст.39,51,67, ЗУ №797-ХІІ від 28.02.1991р., в розмірі: -червень-вересень 2011р.-2267,68грн.; - жовтень 2011р. - 2298,08грн. та починаючи з 01.11.2011 року призупинено виплати чорнобильцям, визначені судовими рішеннями, у зв'язку зі вступом 23.07.2011 року в законну силу постанови КМУ № 745, якою встановлено нові розміри зазначених виплат та прийняттям ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року, в прикінцевих положеннях якого доповнено п. 4, який передбачає, що норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються в порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФУ на 2011 рік відповідні виплати призупинено.

Крім того, відповідно до звіту про виконання судового рішення боржника від 25.06.2012 року № 9386/07 позивачу відсутнє фінансування з Держбюджету України на погашення заборгованості по рішенню суду (а.с.38,39).

Тобто, судове рішення і виконавчий документ, який виданий на його виконання державним виконавцем в повному обсязі не виконаний і всупереч вимогам Закону України "Про виконавче провадження", зокрема і ст. 89, державним виконавцем не вжито всіх заходів до повного своєчасного виконання судового рішення.

За таких обставин дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області по винесенню постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.05.2012 року є неправомірними, оскільки суперечать положенням Закону України "Про виконавче провадження".

Суд приходить до висновку, що постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного управління юстиції у Черкаській області від 07.05.2012 року серії ВП № 31778946 про закінчення виконавчого провадження є незаконною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 104-107 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.. 49,50, 75 Закону України "Про виконавче провадження", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Черкаській області по винесенню постанови про закінчення виконавчого провадження серії ВП № 31778946 від 07.05.2012р.

Визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Черкаській області про закінчення виконавчого провадження серії ВП № 31778946 від 07.05.2012р.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Головуючий К.М. Штих