Постанова № 32332302, 20.06.2013, Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/4054/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2013 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

при секретарі Голік О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним позовом, посилаючись на те, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області знаходиться на виконанні виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-1667/10, виданого 14.03.2012 року Ірпінським міським судом Київської області про зобов"язання УПФУ в м. Ірпені Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно ст..50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 09.05.2010 року з урахуванням вже проведених виплат. 23.04.2012 року в порядку ст. ст. 17.19,20,25 Закону України Про виконавче провадження державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 32245410, копія якої направлено управлінню ПФУ у м. Ірпені для виконання. Відповідно до свідоцтва про смерть ОСОБА_1 помер 12.10.2011 року, про що було повідомлено державного виконавця листом від 06.06.2012 року та внесено клопотання про закінчення виконавчого провадження у звязку із смертю стягувача. Всупереч наведеним фактам 17.09.2012 року до Управління ПФУ в м. Ірпені надійшла постанова від 05.09.2012 року про заміну сторони виконавчого провадження із стягувача ОСОБА_1 на його правонаступника ОСОБА_2.

Вказує, що 08.10.2012 року управлінням направлено клопотання про закінчення провадження, оскільки судовим рішенням від 26.09.2012 року ОСОБА_2 не визнана правонаступником ОСОБА_1 за пенсійними виплатами, але 15.05.2013 року управління ПФУ у м. Ірпені отримало постанову від 22.04.2013 року про накладення штрафу у розмірі 1360 гривен у звязку з повторним невиконанням рішення суду. Проте в мотивувальній частині відсутнє обґрунтування прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання управлінням судового рішення без поважних на то причин, а зазначено лише, що боржником повторно рішення суду не виконано. Також управління при отриманні постанови від 22.04.2013 року про накладення штрафу ознайомилось з виконавчим провадженням за адресою в мережі Інтернет та виявило, що державним виконавцем 13.02.2013 року накладено штраф у сумі 680 гривен на управління ПФУ за невиконання рішення суду.

Вважає, що така постанова винесена державним виконавцем неправомірно та з порушенням законодавства, оскільки на день відкриття виконавчого провадження стягувач вже помер, таким чином виконавче провадження відкрито незаконно та не підлягало до виконання; постанову про накладення штрафу від 13.02.2013 року управління не отримувало, тому було позбавлене можливості здійснити будь-які дії або щодо виконання рішення суду, або щодо сплати штрафу, або щодо оскарження такої постанови.

В звязку із викладеними обставинами позивач просив скасувати постанову від 22.04.2013 року старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 про накладення штрафу в сумі 1360,0 гривен; скасувати постанову від 13.02.2013 року старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 про накладення штрафу в сумі 680 грн.

В судове засідання представник позивача не зявився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, у звязку із чим суд, враховуючи письмову заяву представника позивача, вважав за можливе розглянути справу у відсутності сторін.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України в разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі /у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження/, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. З огляду на викладене фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 05.07.2012 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 33268530 про примусове виконання виконавчого листа № 2-а-609/2009, виданого 23.03.2012 року Ірпінським міським судом Київської області про зобовязання Управління пенсійного фонду України в Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену їй як дитині війни щомісячну соціальну допомогу відповідно до ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 03.06.2008 року по травень 2009 року включно, з урахуванням вже проведених виплат.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені від 06.06.2012 року № 5722/08 до управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 32245410 від 23.04.2012 року з виконання виконавчого листа № 2-а-1667/2010, виданого 14.03.2012 року про зобовязання УПФУ м. Ірпеня здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період із 09.05.2010 року з врахуванням вже проведених виплат та також повідомляє, що ОСОБА_1 помер 12.10.2011 року, що підтверджується свідоцтвом про смерть, актовим записом № 149 від 12.10.2011 року та просив закінчити виконавче провадження у звязку із смертю стягувача.

Згідно постанови про заміну сторони виконавчого провадження від 05.09.2012 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 ВП № 32245410 при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-а-1667/2010, виданого 14.03.2012 року Ірпінським міським судом Київської області про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період із 09.05.2010 року з урахуванням вже проведених виплат постановлено замінити стягувача у виконавчому провадженні ОСОБА_1 на його правонаступника ОСОБА_2, відкритому за виконавчим листом № 2-а-1667/2010 за постановою Ірпінського міського суду Київської області в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Ірпінь про визнання нечинними рішення відповідача у відмові призначити пенсію по інвалідності, стягнення недоплаченої пенсії та про зобовязання призначення та виплати пенсії згідно із законом. Листом від 05.09.2012 року № 10141 відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області направив УПФУ м. Ірпеня та ОСОБА_2 постанову державного виконавця від 05.09.2012 року для виконання та до відома, винесену на підставі виконавчого листа № 2-а-1667/2010 від 14.03.2012 року, що видав Ірпінський міський суд Київської області.

Встановлено, що постановою Ірпінського міського суду Київської області від 26 вересня 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Ірпінь про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії відмовлено в задоволенні позову повністю. Даною постановою, яка набрала законної сили, встановлено, що позивачка просила визнати протиправною відмову УПФУ м. Ірпеня Київської області у проваденні перерахунку ОСОБА_1 відповідно до ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно судових рішень, що набрали законної сили і виплаті їй недоотриманих коштів дружині спадкоємиці померлого чоловіка, ліквідатора аварії на ЧАЕС І групи інвалідності, І категорії та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно судових рішень, що набрали законної сили. Також даною постановою встановлено, що чоловік позивача за життя повинен був одержати перераховані кошти згідно постанови Ірпінського міського суду і ухвали Київського апеляційного адміністративного суду про перерахунок та виплату пенсії згідно ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Подані дані постанови до УПФУ м. Ірпеня Київської області до виконання 21.08.2011 року. З дня подачі документів до смерті чоловіка позивача минуло 52 дні, час було перерахувати . Коли відповідач звернулася до відповідача про виплату пенсії після смерті її чоловіка, їй було відмовлено. Також даною постановою суду встановлено, що на адресу позивача надійшла постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 23.04.2012 року винесену на підставі виконавчого листа № 2-а-1667/2010 року від 14.03.2012 року, що видав Ірпінський міський суд Київської області про зобовязання УПФУ м. Ірпеня Київської області виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На звернення позивача до відповідача про перерахування пенсії її чоловіку згідно постанови про відкриття виконавчого провадження та виплатити їй дружині-спадкоємиці ОСОБА_2 перераховані кошти, так як її чоловік помер 12.10.2011 року їй надійшла відмова № 19 П/М-3 від 17.06.2012 року про відмову у перерахунку і виплаті коштів. Постановою суду також встановлено, що підстави для реалізації невикористаного права померлого члена родини на виконання судового рішення щодо перерахунку пенсії відсутні.

Згідно клопотання від 08.10.2012 року № 8432/08 Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області старшому державному виконавцеві підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області , враховуючи, що ОСОБА_2 судом не визнана правонаступником ОСОБА_1 щодо отримання пенсійних виплат за судовим рішення, управління повідомляє про відсутність підстав для виконання постанови про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 32245410 від 05.09.2012 року та просить закінчити виконавче провадження ВП № 32245410 від 05.09.2012 року.

Встановлено, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 22.04.2013 року винесено постанову про накладення штрафу при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-а-1667/2010, виданого 14.03.2012 року про зобовязання УПФУ м. Ірпеня здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період із 09.05.2010 року з врахуванням вже проведених виплат, стягував ОСОБА_2 та , оскільки боржник повторно рішення суду не виконав, накладено на боржника УПФУ м. Ірпеня Київської області штраф у розмірі 1 360,0 гривен;копія даної постанови згідно листа № 3937 від 24.04.13 була направлена відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області на адресу КПФУ м. Ірпеня.

Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

У відповідності до ст. 6 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Державний виконавець роз'яснює особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до проведення виконавчих дій, їхні права згідно з вимогами цього Закону. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

У відповідності до ст. 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до п.1 , п. 4 ст. 31 Закону України Про виконавче провадження копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі; державний виконавець або уповноважена ним особа може особисто вручити документи виконавчого провадження сторонам або іншим учасникам виконавчого провадження під розписку.

У відповідності до ст. 89 Закону України Про виконавче провадження у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

У відповідності до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що постановою Ірпінського міського суду Київської області від 26 вересня 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Ірпінь про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії відмовлено в задоволенні позову повністю, суд вважає, що відсутні передбачені Законом України Про виконавче провадження підстави для накладення штрафу на УПФУ м. Ірпеня у звязку із невиконанням виконавчого листа № 2-а-1667/2010 року, виданого 14.03.2012 року Ірпінським міським судом Київської області.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що постанова від 13.02.2013 року старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 про накладення штрафу в сумі 680 грн. та постанова від 22.04.2013 року старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 про накладення штрафу в сумі 1360,0 гривен на УПФУ м. Ірпеня підлягають скасуванню.

На підставі ст. ст. 25, 31, 57, 89 Закону України Про виконавче провадження, керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 99,100, 102, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову від 13.02.2013 року старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені в сумі 680 гривен та постанову від 22.04.2013 року старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені в сумі 1360,0 гривен.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя:

ОСОБА_4