Постанова № 32317990, 03.07.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2013 року Справа № 51526/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Дяковича В.П.,

суддів: Носа С.П., Рибачука А.І.,

з участю секретаря судового засідання: Дембіцької Х.М.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Державного підприємства "Золочівське лісове господарство" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року у справі № 2а-4348/11/1370 за позовом Державного підприємства "Золочівське лісове господарство" до Державної податкової інспекції в Золочівському районі Львівської області про скасування податкової вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Золочівське лісове господарство», звернулося до суду з позовом про визнання неправомірними дій Державної податкової інспекції у Золочівському районі Львівської області та скасування податкової вимоги.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що направлення підприємству податкової вимоги було безпідставним, оскільки зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб є неузгодженими, тому дії відповідача по направленню позивачу податкової вимоги, як і сама податкова вимога є неправомірними

До суду подано заяву про зміну предмета позову, відповідно до якої позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача по винесенню податкової вимоги №31/5380 від 31.03.2011 року про сплату податку з доходів фізичних осіб та зобов'язати Державну податкову інспекцію у Золочівському районі Львівської області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу в сумі 288888,84 грн який виник станом на 01.05.2008 року.

Змінені позовні вимоги обґрунтовано тим, що минув строк для стягнення податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб, відтак дії по виставленню податкової вимоги є неправомірними, а податковий борг підлягає списанню.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

З таким рішенням суду не погодився позивач, подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову, якою позовні вимоги задоволити повністю. В апеляційній скарзі зазначає, що судом помилково визначено початок відліку строку по податковому боргу.

В судовому засіданні представник позивача надав пояснення та просив апеляційну скаргу задоволити, а рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, яким позовні вимоги задоволити повністю.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно з ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 198 та ч. 4 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову, якщо судом першої інстанції винесена постанова з порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідачем 31.03.2011 року позивачу виставлено податкову вимогу №31/3781 за платежем «податок з доходів фізичних осіб» в сумі 496951, 85 грн

В матеріалах справи наявний лист від 17.05.2011 року, яким відповідач повідомив позивача про відкликання податкової вимоги №31/3781 через технічну помилку та направив до виконання податкову вимогу №31/5380 від 31.03.2011 року за платежем «податок з доходів фізичних» осіб в сумі 496951,85 грн.

В матеріалах справи наявні акт перевірки №13/23-00992467 від 06.04.2009 року та Довідка №655 від 27.06.2013 року видана ДП «Золочівське лісове господарство», згідно з якими сума заборгованості по несплаченому до бюджету прибутковому податку з фізичних осіб станом на 01.05.2008 року становила 288888,84 грн.

Ст. 101 ПК України передбачені підстави списання безнадійного податкового боргу. Зокрема п.101.1 передбачено, що списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг. А в п. 101.2.3 вказано, що під терміном "безнадійний" розуміється податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом.

Позовна давність визначена ст. 102 ПК України. Контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Судом першої інстанції помилково визначено початком відліку строку по податковому боргу з моменту подання позивачем останньої податкової декларації від 18.03.2011 року.

Також судом не застосовано положення п 101.5 ст. 101 ПК України, згідно з якою органи державної податкової служби щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу.

Суд не звернув уваги на положення п. 3.1 «Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податку» затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №75/22607 від 08.01.2013, згідно з яким визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється на підставі даних інформаційних систем органів державної податкової служби (далі - ІС ДПС) станом на день виникнення безнадійного податкового боргу та даних довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу.

Таким чином, колегія суддів, аналізуючи зібрані по справі докази, приходить до висновку, що відповідач, виносячи податкову вимогу №31/5380 від 31.03.2011 року, яка винесена замість вимоги №31/3781 від 31.03.2011 року і яка була відкликана відповідачем 17.05.2011 року і в той же день, тобто 17.05.2011 року надіслана податкова вимога, яка оспорюється, не дотримався вимог ст. 101, 102 ПК України, п. 3.1 «Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податку», не врахував того факту, що на день надіслання спірної вимоги, тобто 17.05.2011 року минув строк давності пред'явлення такої вимоги, не вирішив питання списання податкового боргу, який на 01.05.2011 року був безнадійним, відтак податкова вимога підлягає скасуванню.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неповністю з'ясував обставини справи, його висновки не відповідають обставинам справи, має місце порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, а тому, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова скасуванню.

Керуючись ст. ст.160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 202, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Золочівське лісове господарство" задоволити повністю.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року у справі № 2а-4348/11/1370 - скасувати та прийняти нову, якою позов Державного підприємства "Золочівське лісове господарство" до Державної податкової інспекції в Золочівському районі Львівської області про скасування податкової вимоги - задоволити повністю.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції в Золочівському районі Львівської області по винесенню податкової вимоги № 31/5380 від 31.03.2011 року до Державного підприємства "Золочівське лісове господарство" про сплату податку з доходів фізичних осіб в сумі 496743,12 грн.

Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу № 31/5380 від 31.03.2011 року в частині визначення податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб в сумі 288888,84 грн та зобов'язати Державну податкову інспекцію в Золочівському районі Львівської області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу Державного підприємства "Золочівське лісове господарство" в сумі 288888,84 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді С.П. Нос

А.І. Рибачук