Постанова № 32276500, 04.07.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 липня 2013 р. Справа №801/6363/13-а

(15:41) м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., судді Кузнякової С.Ю., судді Маргарітова М.В. за участю секретаря Желудкової О.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до відповідача 1 - Державного казначейства України,

відповідача 2 - Державної судової адміністрації України,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Територіальне управління Державної судової адміністрації України в АР Крим

про стягнення

за участю представників сторін:

від позивача - не з`явився,

від відповідачів - не з`явилися,

від третьої особи - не з`явився

Суть спору:

14.06.2013р. до Окружного адміністративного суду АР Крим надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державного казначейства України, Державної судової адміністрації України, Військового місцевого суду Сімферопольського гарнізону про стягнення недоплаченої суми грошового забезпечення у розмірі 72 579 р.

Ухвалою Залізничного районного суду м. Сімферополя АР Крим від 27.11.2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2009р. постанову Залізничного районного суду м. Сімферополя АР Крим від 27.11.2008 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.05.2013р. постанову Залізничного районного суду м. Сімферополя АР Крим від 27.11.2008р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2009р. скасовано, справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 17.06.2013 р. справу прийнято до провадження, залучено до справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Територіальне управління Державної судової адміністрації України в АР Крим.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 04.07.2013 р. закрито провадження по справі в частині вимог до Військового місцевого суду Сімферопольського гарнізону у зв`язку з його ліквідацією.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем його прав щодо отримання незалежного грошового забезпечення відповідно до ст. ст. 126, 130 Конституції України, ст. 123 Закону України "Про судоустрій України", ст. 44 Закону України "Про статус суддів", Постанови КМ України від 03.09.2005 р. № 865 "Про оплату праці суддів".

Відповідачем 2 Державною судовою адміністрацією подано письмове заперечення проти позову, у якому зазначено, що вимоги позивача суперечать вимогам діючого законодавства, зокрема Постанова КМ України від 03.09.2005 р. № 865 "Про оплату праці суддів" , яка була введена в дію 01.01.2006 року, не має зворотної дії в часі, тому не може бути підставою для стягнення заробітної плати та грошового утримання за 2006 рік.

Представники осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання не з`явилися, про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином.

З урахуванням вищевикладеного, дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з січня 2005 року по серпень 2007 року працював на посаді судді Військового місцевого суду Сімферопольського гарнізону м. Сімферополя.

Згідно довідки про нарахування заробітної плати за червень 2005 року - грудень 2005 року судді Військового місцевого суду Сімферопольського гарнізону ОСОБА_1 позивачу нараховувалася щомісячна заробітна плата з червня 2005 року по грудень 2005 року у розмірі 864 грн., у тому числі посадовий оклад - 439 грн., доплата за кваліфікаційний клас судді - 300 грн., оклад за військове звання - 125 грн.

Згідно із частиною 4 статті 43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Визначальним актом, який регулював питання оплати праці суддів на момент виникнення спірних правовідносин був Закон України «Про статус суддів», якими були встановлені гарантії незалежності суддів, включаючи їх матеріальне і соціальне забезпечення, у тому числі гарантії права щодо оплати праці.

Відповідно до частини 1 статті 126 Конституції України незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Частиною 2 статті 44 Закону України «Про статус суддів» встановлено, що розміри посадових окладів суддів встановлюються у відсотковому відношенні до посадового окладу Голови Верховного Суду України і не можуть бути меншими від 50 відсотків його окладу. Посадовий оклад судді не може бути меншим від 80 відсотків посадового окладу голови суду, в якому працює суддя.

Тобто згідно з цією нормою гарантований мінімальний посадовий оклад судді не може бути меншим окладу, встановленого статтею 44 цього Закону в співвідношенні до окладу Голови Верховного Суду України.

Недодержання цього принципу є порушенням конституційного права суддів на отримання заробітної плати не нижче від визначеної законом та порушенням конституційних гарантій щодо незалежності та недоторканності суддів.

30 червня 2005 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 513 «Про оплату праці Голови та заступників Голови Конституційного Суду України» та постанову № 514 «Про оплату праці Голови та заступників Голови Верховного Суду України», якими підвищив оклади, зокрема, Голові Конституційного Суду України та Голові Верховного Суду України.

3 вересня 2005 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 865 «Про оплату праці суддів», якою затверджено схеми посадових окладів інших керівників та суддів Конституційного Суду України, керівників та суддів інших судів загальної юрисдикції, якою привів оклади суддів у відповідність з встановленим частиною другою статті 44 Закону України «Про статус суддів» співвідношенням до посадових окладів Голови Верховного Суду України та голови суду, в якому працює суддя.

Згідно з п. 5 вказана постанова КМ України «Про оплату праці суддів» від 3 вересня 2005 року № 865 набуває чинності з 1 січня 2006 року .

Таким чином, з 1 червня 2005 року до 1 січня 2006 року оклади суддів не відповідали вимогам статті 44 Закону України «Про статус суддів».

Постановою Вищого адміністративного суду України від 16 травня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_3 до держави Україна в особі Кабінету Міністрів України, визнано пункт 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці суддів» від 3 вересня 2005 року № 865 незаконним.

Вказаною постановою суду допущено поворот виконання постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865; визнано, що вона підлягає застосуванню одночасно з постановами Кабінету Міністрів України від 30 червня 2005 року № 513 і № 514 з питань оплати праці керівників судів, тобто з 1 червня 2005 року.

Відповідно до положень частини 3 статті 44 Закону України «Про статус суддів» грошове утримання судді військового суду складається з посадового окладу, окладу за військове звання, доплат за кваліфікаційний клас судді та за вислугу років військовослужбовця. Зазначений перелік складових частин грошового забезпечення судді військового суду, визначений для потреб цього Закону, є вичерпним, а тому для встановлення розміру заборгованості по грошовому забезпеченню військових суддів з урахуванням вимог частини 2 статті 44 Закону необхідно застосовувати розмір грошового забезпечення судді військового суду, обчислений відповідно до вимог частини 3 статті 44 Закону України «Про статус суддів».

І лише у тому випадку, коли розмір грошового забезпечення судді військового суду, обчислений у зазначеному порядку з урахуванням посадового окладу судді у розмірі 50% посадового окладу Голови Верховного Суду України (частина 2 статті 44 цього Закону) та без урахування п'ятидесятивідсоткової надбавки, встановленої Указом Президента України від 19 вересня 1996 року №856, стовідсоткової надбавки, встановленої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року №173, премії та інших надбавок, буде більшим від суми грошового забезпечення, фактично отримуваного суддею у період з червня по грудень 2005 року, різниця у зазначених сумах підлягає стягненню на користь судді військового суду, що встановлено ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29 травня 2013 року по даній справі.

Відповідно до п. 1 Постанови КМ України від 30 червня 2005 р. № 514 "Про оплату праці Голови, першого заступника Голови та заступника Голови Верховного Суду України" посадовий оклад Голови Верховного Суду України становить 15розмірів мінімальної заробітної плати.

Згідно п. 3 Постанови КМ України від 30 червня 2005 р. № 514 "Про оплату праці Голови та заступників Голови Конституційного Суду України" вказана постанова набирає чинності з 1 червня 2005 року.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" від 23.12.2004 року № 2285-IV з урахуванням змін та доповнень розмір мінімальної заробітної плати становить: з 01 квітня 2005 року - 290 грн., з 01 липня 2005 року - 310 грн., з 01 вересня 2005 року - 332 грн.

Таким чином, з урахуванням вищевказаних розмірів мінімальної заробітної плати, посадовий оклад Голови Верховного Суду України становить:

- з 01.06.2005 р. 4350 грн. (290 грн.*15),

- з 01.07.2005 р. 4650 грн. (310грн. *15),

- з 01.09.2005 р. по 31.12.2005 р. 4980 грн. (332 грн. * 15) щомісячно.

З урахуванням ч. 2 ст. 44 Закону України "Про статус суддів" розмір посадового окладу судді Військового місцевого суду Сімферопольського гарнізону ОСОБА_1 має бути не меншими від 50 відсотків окладу Голови Верховного Суду України, а саме:

- з 01.06.2005 р. не менше 2175 грн. (4350 грн. * 50%),

- з 01.07.2005 р. не менше 2325 грн. (4650 грн. * 50%),

- з 01.09.2005 р. по 31.12.2005 р. не менше 2490 грн. (4980 грн. * 50%) щомісячно.

Згідно довідки про нарахування заробітної плати за червень 2005 року - грудень 2005 року судді Військового місцевого суду Сімферопольського гарнізону ОСОБА_1 з 01.06.2005 р. по 31.12.2005 р. щомісячна сума посадового окладу позивача складала 439 грн.

Отже, розмір посадового окладу судді Військового місцевого суду Сімферопольського гарнізону ОСОБА_1, обчислений з урахуванням посадового окладу Голови Верховного Суду України з 01.06.2005 р. по 31.12.2005 р. є більшим ніж сума посадового окладу, фактично отримуваного суддею у вказаному періоді.

Так, посадовий оклад судді Військового місцевого суду Сімферопольського гарнізону ОСОБА_1 з 01.06.2005 року мав складати 2175 грн., а фактично складав 439 грн.; з 01.07.2005 року мав складати 2325 грн., а фактично складав 439 грн.; з 01.08.2005 року мав складати 2325 грн., а фактично складав 439 грн.; з 01.09.2005 року по 31.12.2005 року мав складати 2490 грн. щомісячно, а фактично складав 439 грн. щомісячно.

Сума різниці грошового утримання судді відповідно до ст. 44 Закону України «Про статус суддів» та фактично отриманого позивачем складає 13 712 грн., в тому числі:

у червні 2005 р. - 1736 грн. (2175 грн. -439 грн.);

у липні 2005 р. - 1886 грн. (2325 грн. - 439 грн.);

у серпні 2005 р. - 1886 грн. (2325 грн. - 439 грн.);

у вересні 2005 р. - 2051 грн. (2490 грн. - 439 грн.);

у жовтні 2005 р. - 2051 грн. (2490 грн. - 439 грн.);

у листопаді 2005 р. - 2051 грн. (2490 грн. - 439 грн.);

у грудні 2005 р. - 2051 грн. (2490 грн. - 439 грн.).

Згідно з довідкою про нарахування заробітної плати за червень - грудень 2005 року судді Військового місцевого суду Сімферопольського гарнізону ОСОБА_1 була нарахована та виплачена доплата за кваліфікаційний клас судді у сумі 300 грн. та окладу за військове звання у сумі 125 грн. щомісячно.

Згідно матеріалам справи доплата за вислугу років військовослужбовця позивача складає 30 % посадового окладу.

Вказана доплата була фактично виплачена позивачу у загальній сумі 921,90 грн., у тому числі: у червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2005 року 131,70 грн. щомісячно (439 грн. * 30%).

Підлягало сплаті усього 5035,50 грн., в тому числі у червні 2005 р. - 652,50 грн. (2175 грн. *30%);

у липні 2005 р. - 697,50 грн.(2325 грн. *30%);

у серпні 2005 р. - 697,50 грн. (2325 грн. *30%);

у вересні 2005 р. - 747 грн. (2490 грн. 30%);

у жовтні 2005 р. - 747 грн. (2490 грн. 30%);

у листопаді 2005 р. - 747 грн. (2490 грн. 30%);

у грудні 2005 р. - 747 грн.(2490 грн. 30%).

Таким чином різниця, яка підлягає стягненню складає 4 113,60 грн., зокрема:

у червні 2005 р. - 520,80 грн. (652,50 грн. - 131,70 грн.);

у липні 2005 р. - 565,80грн. (697,50 грн. - 131,70 грн.);

у серпні 2005 р. - 565,80грн. (697,50 грн. - 131,70 грн.);

у вересні 2005 р. - 615,30 грн.(747 грн. -131,70 грн.);

у жовтні 2005 р. - 615,30 грн. (747 грн. -131,70 грн.);

у листопаді 2005 р. - 615,30 грн. (747 грн. -131,70 грн.);

у грудні 2005 р. - 615,30 грн. (747 грн. -131,70 грн.).

Таким чином мають місце правові підстави для задоволення позову у частині стягнення на користь судді Військового місцевого суду Сімферопольського гарнізону ОСОБА_1 17 825,60 грн., в тому числі 13 712 грн. різниці між посадовим окладом, обчисленим з урахуванням посадового окладу Голови Верховного Суду України з 01.06.2005 р. по 31.12.2005 р. та сумою посадового окладу, фактично отримуваного суддею у вказаному періоді та 4 113,60 грн. різниці між фактично виплаченої доплати за вислугу років військовослужбовця та доплатою за вислугу років військовослужбовця, що мала бути виплачена позивачу.

В повному обсязі постанову складено 04.07.2013 р.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Зобовязати Державне казначейство України (01014, м. Київ, вул. Бастіонна, 6 код ЄДРПОУ 20055032) провести фінансування видатків з Державного бюджету України, передбачені Державній судовій адміністрації України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 09744400) за бюджетною програмою "Виконання рішень судів на користь суддів" у сумі 17 825,60 грн. для виплати коштів судді Військового місцевого суду Сімферопольського гарнізону ОСОБА_1.

3. Стягнути з Державної судової адміністрації України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 09744400) на користь судді Військового місцевого суду Сімферопольського гарнізону ОСОБА_1 несплачену частину грошового утримання судді за період з 01.06.2005 р. по 31.12.2005 р. у розмірі 17 825,60 грн.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя підпис Шкляр Т.О.

Суддя підпис Кузнякова С.Ю.

Суддя підпис Маргарітов М.В.