Ухвала суду № 32265484, 09.07.2013, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

_______________

УХВАЛА

про відмову у прийнятті позовної заяви

09.07.13

Справа № 910/12946/13.

Суддя Курдельчук І.Д., розглянувши матеріали

за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівенські області

до Міністерства освіти і науки України

про визнання органом управління

ВСТАНОВИВ:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області (далі - РВ ФДМ України по Рівненській області) звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Міністерства освіти та науки України про визнання РВ ФДМ України по Рівненській області органом управління Державного підприємства Науково-виробничого об’єднання «Потенціал-Еко».

Відповідно до приписів ч.1 ст.12 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" від 24.10.2011 року № 10 підвідомчість - це визначена законом сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції (стаття 12 Господарського процесуального кодексу України, далі - ГПК).

Частинами 1, 2 ст. 326 Цивільного кодексу України передбачено, що у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" управління об'єктами державної власності - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Частиною п’ятою статті 22 Господарського кодексу України визначено, що держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб’єктів господарювання, що належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Відповідно до п.1 Статуту Державного підприємства Науково-виробничого об’єднання «Потенціал-Еко» затв.07.07.94 Міносвіти та зареєстрованого 14.07.94 Рівненською міськрадою, підприємство знаходиться у загальнодержавній власності, а Міністерство освіти України уповноважене здійснювати управління майном, що є у загальнодержавній власності.

Згідно до п. 3.1 Статуту підприємства, управління НВО здійснюється відповідно до цього Статуту, Міністерство здійснює свої права по управлінню НВО через адміністрацію НВО.

Відповідно до Указу Президента України, від 25.04.2013 № 240/2013 "Питання Міністерства освіти і науки України", Міністерство виконує в межах повноважень інші функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління (72, п.4 Положення про Міністерство освіти і науки України).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України до юрисдикції адміністративних судів віднесені спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

З аналізу вказаної правової норми вбачається, що суб'єкт владних повноважень може звернутись до суду з позовом про вирішення спору з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, якщо він вважає, що відповідач (інший суб'єкт владних повноважень) в процесі реалізації власної компетенції своїми рішеннями або діями втрутився в його компетенцію, або що прийняття такого рішення чи вчинення дій є його прерогативою.

Даний спір за характером позовних вимог відноситься до спорів з приводу реалізації компетенції у сфері управління, оскільки стосується визначення (розмежування) компетенції сторін у сфері здійснення владних управлінських функцій.

Пунктом 4.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції ” № 18 від 26.12.2011 року, визначено, що питання про прийняття позовної заяви вирішується суддею, який має право відмовити у її прийнятті у випадках, передбачених статтею 62 ГПК. Перелік підстав відмови в прийнятті позовної заяви, встановлений частиною першою цієї статті, є вичерпним. На підставі пункту 1 частини першої статті 62 ГПК України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо спір непідвідомчий господарському суду, зокрема, коли його вирішення законодавством України віднесено до компетенції іншого органу або заява взагалі не підлягає розглядові в судовому порядку.

Спір між РВ ФДМ України по Рівненській області та Міносвіти і науки про визнання РВ ФДМ України по Рівненській області органом управління ДП НВО «Потенціал-Еко» належить розглядати в порядку адміністративного судочиства.

Відповідно п. 1 ч.1 ст. 62 ГПК України, суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо: заява не підлягає розгляду в господарських судах України.

Відповідно до частини 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору підлягає поверненню.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Регіональному відділенню Фонду державного майна України в Рівненській області у прийнятті позовної заяви до Міністерства освіти та науки України про визнання РВ ФДМ України в Рівненській області органом управління Державного підприємства Науково-виробничого об’єднання «Потенціал-Еко».

2. Повернути з державного бюджету Регіональному відділенню Фонду державного майна України в Рівненській області (33028,м. Рівне, вул.16 липня ,77, код 13989432) судовий збір в сумі 1 147 (одна тисяча сто сорок сім),00 грн., сплачений відповідно до платіжного доручення №210 від 03.07.13.

3. До цієї ухвали додаються в оригіналах позовні матеріали та платіжне доручення №210 від 03.07.13.

Ухвалу про відмову у прийнятті позовної заяви може бути оскаржено.

Суддя І.Д. Курдельчук