Постанова № 32263515, 09.07.2013, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/4739/13-а

Провадження № 2-а/750/510/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.07.2013 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі

головуючого - судді Лямзіної Н.Ю.,

за участю секретаря Будаш М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

20.05.2013 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача в якому просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові провести перерахунок його пенсії у відповідності до ст. 50- 1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 11.03.2002 року, виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку старшого прокурора прокуратури області на момент виникнення права на перерахунок, починаючи з 01.07.2012 року.

В обґрунтування вимог позивач послалась на те, що працював в органах прокуратури Чернігівської області та набув право на пенсію за вислугою років. З 26.11.1998 року отримав пенсію, призначену на підставі ст.. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в розмірі 80 % середнього заробітку старшого прокурора прокуратури Чернігівської області. Позивачу стало відомо, що здійснено перерахунок його пенсії в розмірі 80 % від суми місячного заробітку на підставі ЗУ «Про прокуратуру » в редакції, чинній на час набрання чинності постановою КМУ від 31.05.2012 року № 505 та з урахуванням ЗУ № 3668-VI від 08.07.2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Таким чином, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача у розмірах нижчих, ніж встановлено законодавством.

Позивач в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи без участі представника відповідача та письмові заперечення, в задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові, як отримувач пенсії, призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 80% середнього заробітку старшого прокурора прокуратури області.

Згідно ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч.2 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч.3 ст.50-1 Закону «Про прокуратуру», середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої статті Закону, застосування коригування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин дійсно повинно проводитися, але при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку, як визначають відповідні положення ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, в даному випадку довідкою прокуратури Чернігівської області від 23.07.2012 року № 18-333.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру»не встановлюють.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90% від суми місячного заробітку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що відповідач неправомірно провів позивачу перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми місячного заробітку.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статей 21, 105, 162 КАС України, адміністративний позов може містить вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Тому позовні вимоги в частині виплати пенсії в конкретних сумах не підлягають задоволенню.

За таких обставин суд доходить до висновку про необхідність задоволення позову та визнання протиправною обмеження під час перерахунку розміру пенсії позивача за вислугу років, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача і виплачувати її у розмірі 90 % від заробітної плати працюючого на відповідній посаді старшого прокурора прокуратури області, починаючи з 17.11.2012 року. Позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію позивача за період з 01.07.2012 року по 16.11.2012 року підлягають залишенню без розгляду у зв'язку з пропуском шестимісячного строку для звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 17.11.2012 року, на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 23.07.2012 року № 18-333, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру ", виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку старшого прокурора прокуратури області та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: