Ухвала суду № 32248946, 04.07.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Мірошниченко Л.Є.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2013 року справа №243/1711/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Шишова О.О. Жаботинської С.В., Сіваченка І.В., секретарі судового засідання Казаковій Т.В., представника відповідача ГУПФУ в Донецькій області Туру В.І., представника відповідача УПФУ в м.Слов'янську та Слов'ячському районі Донецької області - Удалих І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 30 квітня 2013 року у справі № 2а-243/1711/2013 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області, управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про визнання неправомірним рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області, управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про визнання неправомірним рішення №163/52 від 24.09.2012 року.

З рішенням суду першої інстанції не погодився позивач та звернувся з апеляційною скаргою у якій вказав, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріально та процесуального права. Зазначив, що рішенням №163/52 від 24.09.2012 року УПФУ в м.Слов'янську та Слов'янському районі на підставі встановленого рішенням комісії при Головному управлінні ПФУ в Донецькій області від 07.09.2012 року №52/1, йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, у зв'язку з відсутністю пільгового стажу, у задоволенні заяви позивача від 10.07.2012 року про призначення трудової пенсії за віком, достроково, по досягненню 55 річного віку, у зв'язку з виконанням важких умов праці за фахом муляра, що працює в бригадах мулярів з повним робочим днем - відмовлено. Вважає, що суд першої інстанції не правильно не взяв до уваги ті обставини, що він з 14.07.1972 року почав працювати муляром-монтажником, що підтверджується матеріалами справи. Просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області зазначив, що посада муляр-монтажник не передбачена списком № 2 для зарахування пільгового стажу. У зв'язку з цим суд першої інстанції правильно прийняв рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області у судовому засіданні доповнила, що періоди з 0109.1970 року по 15.07.1972 року та з 06.05.1975 по 23.05.1977 року ГУ УПФУ в Донецькій області не розглядалися. Оскільки позивач не зазначав їх у заяві про підтвердження пільгового стажу. Просила залишити апеляційну скаргу бенз задоволення а постанову суду першої інстанції без змін.

Позивач у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання. При таких обставинах колегія суд апеляційної інстанції розглянув справу у відсутність позивача.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідач з 01.09.1970 року 15.07.1972 року навчався в Горпрофтехучиліще №24 м. Ясинувата за спеціальністю "каменьщик-монтажник" (а.с.21), у період часу з 14.07.1972 року по 28.04.1975 року працював муляром-монтажником 2 розряду в будівельно-монтажному поїзді №389 "Треста Донбастрансбуд" м. Артемівська, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.8-9), копіями наказів (а.с.16-19) та з 06.05.1975 року по 23.05.1977 року перебував у лавах Радянської армії, що підтверджується військовим квитком(а.с.22-23).

10.07.2012 року ОСОБА_4 звернувся на адресу управління пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки він працював на ЗАТ "Трест Донбастрансбуд" будівельно-монтажного поїзда №3 м. Артемівська з 17.07.1972 по 28.04.1975 року, з 20.06.1977 по 21.10.1977 року та з 01.10.1985 року по 14.09.1992 року на посадах муляра-монтажника, муляра по списку №2.

Відповідно до рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області період роботи з 14.07.1972 року по 28.04.1975 року позивачу не було зараховано до пільгового стажу, оскільки відсутні відомості про роботу позивача в цей період на посаді, яка дає право на зарахуванні роботи до пільгового стажу. Період з 20.06.1977 року по 21.10.1977 року та з 01.10.1985 року по 14.09.1992 року було зараховано до пільгового стажу на посаді муляра на Дочірньому підприємстві будівельно-монтажного поїзду №3 ЗАТ "Трест Донбастрансбуд" (будівельно-монтажний поїзд №389 тресту "Донбастрансбуд") за списком №2.

Згідно до п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. № 1788 працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, являється трудова книжка. Цією нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Пунктом 18 цього Порядку передбачено, що при відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, трудовий стаж встановлюється на основі показань не менше двох свідків, які знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві або в одній системі і мають документи про свою роботу за період, щодо якого вони підтверджують роботу заявника.

Суд першої інстанції не прийняв до уваги показання свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в частині підтвердження пільгового трудового стажу позивача за списком №2 у спірний період, оскільки, позивачем надано трудову книжку, відповідно до запису у якій в період з 14.07.1972 року по 28.04.1975 року останній працював на посаді муляра - монтажника на Дочірньому підприємстві будівельно-монтажного поїзду №3 ЗАТ "Трест Донбастрансбуд" (Будівельно-монтажний поїзд №389 тресту "Донбастрансбуд".

Списком №2 затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, який діяв в період з 14.07.1972 року по 28.04.1975 року не передбачено зарахування до пільгового стажу роботу на посаді муляра-монтажника. Цим списком зараховується до пільгового стажу робота на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій ;а відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993р., у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості; що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики га Мінфіном.

Проте позивачем належної уточненої довідки з зазначенням усіх обов'язкових відомостей, які б підтверджували його роботу саме на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій не надано.

В уточнюючій довідці від 29.10.2002 року №26/12 в оспорюваний період з 14.07.1972 року по 28.04.1975 року зазначено, що позивач працював саме на посаді муляра-монтажника 2 розряду, при цьому не зазначено, що він був монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій.

Крім того, відповідно до п. 1 ст. 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту", час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж за спеціальністю, що дає право на пільги встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Оскільки позивач після навчання в Горпрофтехучиліще №24 м.Ясинувата працював на посаді, яка не передбачає зарахування до пільгового стажу періоду роботи, то відповідно період навчання з 01.09.1970 року по 15.07.1972 року не можливо зарахувати до пільгового стажу.

Окрім того, у відповідність до п.1 ст.2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу",… час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

З 01.01.2006 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби", згідно з яким час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову службу особа навчалась за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або до введення в дію Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Оскільки посада муляра-монтажника не має пільговий характер та не визначена Списком №2, таким чином час проходження строкової служби не зараховується до пільгового стажу позивача, тому що позивач на момент призиву не працював за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

У зв'язку з вищезазначеним, суд першої інстанції вважав, що позовні вимоги ОСОБА_4 необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

З вказаними висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Повний текст ухвали складений 04 липня 2013 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 30 квітня 2013 року у справі № 2а-243/1711/2013 - залишити без задоволення.

Постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 30 квітня 2013 року у справі № 2а-243/1711/2013 - залишити без змін.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржено безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

С.В.Жаботинська