Рішення № 32220527, 04.07.2013, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2013 рокуСправа № 912/773/13 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Макаренко Т.В. розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго", м. Кіровоград в особі його структурного підрозділу Світловодський район електричних мереж, м.Світловодськ

до відповідача: Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради, м. Світловодськ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Світловодське управління державної казначейської служби України у Кіровоградської області, Кіровоградська область, м. Світловодськ

про стягнення 25793,48 грн

Представники сторін:

від позивача - Єременко Р.І , довіреність № 3144/07 від 30.04.13 ;

від відповідача - Ліщенко Н.В , довіреність № 2033 від 03.07.13 ;

третя особа - Дудка Л.А , довіреність № 1 від 01.04.13;

Публічне акціонерне товариство "Кіровоградобленерго" в особі його структурного підрозділу Світловодський район електричних мереж звернулося до суду з позовом про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради заборгованості за період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2012 року: у сумі 21 586,11 грн. за надані пільги з оплати за спожиту електричну енергію працівникам міліції, звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років; у сумі 3 596,11 грн. за надані пільги з оплати за спожиту електричну енергію особам рядового та начальницького складу державної пожежної охорони, звільненим зі служби за віком, через хворобу або вислугою років та у сумі 611,26 грн. за надані пільги з оплати за спожиту електричну енергію особам начальницького складу податкової міліції, звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років ( на п/р із спеціальним режимом використання № 260353201425, філія Кіровоградське обласне управління ПАТ "ОщадбанК", МФО 323475, код ЄДРПОУ 23226362), а також позивач просить стягнути з відповідача судовий збір в сумі 1720,50 грн. на р/р 26000060424203 у КФ КБ "Приватбанк", код ЄДРПОУ 23226362.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив, просить в його задоволенні відмовити про що зазначив у своєму позові № 1785 від 17.06.2013 року.

Світловодське управління державної казначейської служби України у Кіровоградської області подало до суду письмові пояснення від 04.07.2013 року щодо позовних вимог.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, 3-ї особи, обговоривши усі обставини справи, оцінивши подані сторонами докази, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05.10.2000 року № 2017-III державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Рішенням Конституційного Суду України від 19.06.2001 року № 9-рп/2001 визначено, що Україна є правовою державою (стаття 1 Конституції України), а в правовій державі існує сувора ієрархія нормативних актів, відповідно до якої постанови та інші рішення органів виконавчої влади мають підзаконний характер і не повинні викривляти сутність та зміст законів. Пунктами 1 і 6 частини першої статті 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, засади регулювання праці тощо.

У Рішенні Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 визначено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Згідно Закону України "Про електроенергетику", Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999р. № 1357, у відповідності до укладених договорів про користування електричною енергією, в період з серпня 2012 по лютий 2013 року включно позивач постачав споживачам електричну енергію, з урахуванням пільг визначених відповідними законами України.

Частинами 4 та 7 ст. 22 Закону України "Про міліцію" встановлено, що працівникам міліції та членам їх сімей надається 50% знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. За працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом.

Частинами 6 та 7 ст. 22 Закону України "Про пожежну безпеку" встановлено, що особовому складу державної пожежної охорони та членам їх сімей надається 50-відсоткова знижка плати за жилу площу, комунальні послуги, а також паливо. За особами рядового та начальницького складу державної пожежної охорони, звільненими зі служби за віком, через хворобу або за вислугою років, зберігається право на пільги відповідно до цього Закону.

Статтею 356 Податкового кодексу України встановлено, що держава гарантує правовий та соціальний захист осіб начальницького і рядового складу податкової міліції та членів їхніх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені статтями 20 - 23 Закону України "Про міліцію".

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про міліцію" та ст. 24 Закону України "Про пожежну безпеку" фінансування витрат пов'язаних з реалізацією вказаних положень здійснюються за рахунок коштів Державного і місцевих бюджетів. Видатки місцевих бюджетів фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України. При цьому, обсяг спожитої електричної енергії, на який за вказаними Законами надається 50% знижка в оплаті, не обмежується нормами, тобто знижка надається на весь обсяг спожитої електричної енергії.

За умовами ст. 102 Бюджетного кодексу України видатки місцевих бюджетів, передбачені у підпункті "б" пункту 4 частини першої статті 89 цього Кодексу (звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років працівникам міліції, особам начальницького складу податкової міліції, державної пожежної охорони) проводяться за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм соціального захисту у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002 року затверджено "Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" (зі змінами та доповненнями).

Згідно пункту 3 Порядку головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належить питання праці та соціального захисту населення.

Відповідно до пунктів 10, 11 "Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року №117 (зі змінами та доповненнями), підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою "2-пільга".

Уповноважений орган щомісяця: 1) звіряє інформацію, що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику, не провадить розрахунків, що стосується виявлених розбіжностей, до уточнення цієї інформації; 2) після проведення розрахунків з підприємствами та організаціями, що надають послуги, складає: реєстр погашення заборгованості перед підприємствами та організаціями, що надають послуги, згідно з формою "5-пільга" та реєстр розрахунків згідно з формою "7-пільга"; акти звіряння розрахунків за надані пільговикам послуги згідно з формою "3-пільги".

Позивач дотримався правил вищевказаного порядку і подавав до уповноваженого органу розрахунки витрат по наданим пільгам, що підтверджується матеріалами справи, однак відшкодування проводилось відповідачем не в повному обсязі.

В період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2012 року включно заборгованість відповідача перед позивачем по відшкодуванню пільг з оплати за спожиту електроенергію по пільговими категоріями громадян склала 25793,48 грн, відповідно до наданого позивачем розрахунку.

Заперечення відповідача зазначені у відзиві на позов господарським судом не приймаються, у зв'язку з тим, що встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1996 року №879 норми споживання електроенергії, за користування якою оплата здійснюється в розмірі 50% знижки від норми, не можуть бути застосовані до даних правовідносин, оскільки такі обмеження суперечать положенням Законів України "Про міліцію" та "Про пожежну безпеку".

Крім того, відповідач суму заборгованості не оспорює, а доказів сплати 25793,48 грн - заборгованості до суду не подано.

Враховуючи викладене, господарський суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору в сумі 1720,50 грн покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33,34,44,49, 82-85, 116, 117 ГПК України, Законом України "Про судовий збір", господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради (27501, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Леніна, 4, код ЄДРПОУ 23091198) на користь публічного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго" (25015, м.Кіровоград, просп. Комуністичний, 15, код ЄДРПОУ 23226362) в особі його структурного підрозділу Світловодський район електричних мереж (27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Обсерваторна, 16) заборгованість за період з 01 січня по 31 грудня 2012 року: у сумі 21 586,11 грн. за надані пільги з оплати за спожиту електричну енергію працівникам міліції, звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років; у сумі 3 596,11 грн. за надані пільги з оплати за спожиту електричну енергію особам рядового та начальницького складу державної пожежної охорони, звільненим зі служби за віком, через хворобу або вислугою років та у сумі 611,26 грн. за надані пільги з оплати за спожиту електричну енергію особам начальницького складу податкової міліції, звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років ( на п/р із спеціальним режимом використання № 260353201425, філія Кіровоградське обласне управління ПАТ "ОщадбанК", МФО 323475, код ЄДРПОУ 23226362) та судовий збір в сумі 1720,50 грн. на р/р 26000060424203 у КФ КБ "Приватбанк", код ЄДРПОУ 23226362.

Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 05.07.2013 року.

Суддя Т. В. Макаренко