Постанова № 32216994, 20.06.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2013 року Справа №811/1493/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до відповідача: Державного підприємства дослідного господарства «Ставидлянське» Національної академії аграрних наук України»

про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося з позовом до Державного підприємства дослідного господарства «Ставидлянське» Національної академії аграрних наук України» про стягнення адміністративно-господарської санкції в розмірі 31 335,56 грн. та пені в розмірі 87,78 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд їх задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги визнав у повному обсязі та не заперечував проти їх задоволення.

20 червня 2013 року у судовому засіданні представниками позивача та відповідача подано заяви про розгляд справи в письмовому провадженні (а.с.45, 46).

На підставі усної ухвали, прийнятої в судовому засіданні 20.06.2013 р. та занесеної до журналу судового засідання, подальший розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст.122 КАС України.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство дослідне господарство «Ставидлянське» Національної академії аграрних наук України» зареєстроване як юридична особа та знаходиться на обліку в Кіровоградському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів (а.с.12, 43).

У відповідності до ч.1, 3 ст.18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 р. №875-ХІІ забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.19 зазначеного Закону для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Згідно з п.2 Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 р. №70 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», роботодавці реєструються у відділеннях Фонду за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців.

Відповідності до п.2 Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 р. №70 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом. Інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Судом встановлено, що відповідачем 18.02.2013 р. подано до Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість інвалідів за 2012 рік (а.с.5), відповідно до змісту якого середньооблікова чисельність працюючих на підприємстві відповідача у 2012 році складала 45 осіб, фонд оплати праці за 2012 рік становив 1410,1 тис. грн., середньорічна заробітна плата штатного працівника у 2012 році складала 31 335,56 грн., а норматив створення робочих місць для інвалідів складає 2 робочих місця (45 х 0,04), при цьому працевлаштовано 1 працівника, у зв'язку з чим позивачем визначено розмір адміністративно-господарської санкції що підлягає до сплати в розмірі 31 335,56 грн.

У відповідності до ч.1 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 р. №875-ХІІ підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Згідно з ч. 2 ст.20 вказаного Закону порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Нарахування пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій здійснюється відповідно до Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 року №223, п.п.3.4 п.3 якого передбачено, що нарахування пені як роботодавцем, так і органом контролю здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно.

Згідно з пп.3.1 п.3 вказаного Порядку, порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річної облікової ставки Національного банку України за кожен календарний день прострочення (наведених у постановах Правління Національного банку України), що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

У відповідності до розрахунку суми адміністративно-господарських санкцій та пені позивачем за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій нараховано Державному підприємству дослідного господарства «Ставидлянське» Національної академії аграрних наук України» пеню в розмірі 87,78 грн. (а.с.6).

Судом встановлено, що одноденний розмір пені з огляду на ставку НэБУ в розмірі 7,5% становить 0,02% (7,5 х 120% : 365), кількість днів прострочення сплати адміністративно-господарських санкцій за період з 16.04.2013 р. по 29.04.2013 р. становить 14 днів, а тому розмір пені повинен становити 87,74 грн. (31 335,36 грн. х 0,02%) х 14 днів). а не 87,78 грн., як визначено позивачем.

Враховуючи те, що відповідачем не надано доказів сплати адміністративно-господарських санкцій, або доказів створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, відповідно до встановленого нормативу, суд вважає позовні вимоги Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів про стягнення з Державного підприємства дослідного господарства «Ставидлянське» Національної академії аграрних наук України» адміністративно-господарських санкцій у розмірі 31 335,36 грн. та пені в розмірі 87,74 грн. підлягають задоволенню. Натомість, позовні вимоги в частині стягнення з відповідача пені в розмірі 0,04 грн. задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Державного підприємства дослідного господарства «Ставидлянське» Національної академії аграрних наук України», код ЄДРПОУ 31373027 (27332, с. Ставидла Олександрівського району Кіровоградської області, вул. Жовтнева, 18) на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 31 335,56 грн. (тридцять одна тисяча триста тридцять п'ять грн. 56 коп.) та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 87,74 грн. (вісімдесят сім грн. 74 коп.).

3. У задоволенні інших позовних вимог відмовити

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.М. Момонт