Постанова № 32195513, 02.07.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

02 липня 2013 р. справа № 820/4178/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Біленського О.О.

при секретарі судового засідання Лишняк І.В.

за участю:

представника позивача - Лозко О.С.,

представника відповідача - Казимир Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Підприємства об'єднання громадян "Всесвіт-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЕС та Афганістану" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В:

Підприємство об'єднання громадян "Всесвіт-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЕС та Афганістану" (далі - ПОГ "Всесвіт-2") звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби (далі - ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби №549 від 20.03.2013 року про призначення документальної позапланової виїзної перевірки ПОГ "Всесвіт-2";

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби №604 від 27.03.2013 року про подовження терміну проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОГ "Всесвіт-2".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 20.03.2013 року начальником ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова було прийнято наказ №549 від 20.03.2013 року, відповідно до якого керуючись п.п.78.1.8 п.78.1 ст.78 ПК України була призначена документальна позапланова виїзна перевірка ПОГ "Всесвіт-2" за грудень 2012 року. Позивач зазначив, що ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова при прийнятті наказу на перевірку ПОГ "Всесвіт-2" вийшла за межі повноважень, наданих ПК України, тому що наказ на проведення документальної позапланової виїзної перевірки на підставі п.78.1.8, з тих підстав, що в податковій декларації з податку на додану вартість №86309 від 21.01.2013 року за грудень 2012 року від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного періоду складає 107894 гривень. Проте, відповідно до уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, що подавався позивачем за грудень 2012 року в січні 2013 року, прийнятого ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова 20.02.2013 року, було уточнено р.19 (від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного періоду), а саме: сума 107894 грн. на суму 82048 грн. З огляду на наведене, позивач вважає, що у податкового органу були відсутні підстави для призначення перевірки на підставі п.п.78.1.8 п.78.1 ст.78 ПК України.

Представник позивача в судове засідання прибув, надав аналогічні викладеним у позовній заяві пояснення, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на висновки акту перевірки, яким встановлено порушення позивачем Податкового кодексу України.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, встановив наступне.

З наявних в матеріалах справи виписки та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, судом встановлено, що ПОГ "Всесвіт-2" зареєстровано належним чином в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Харківської міської ради та перебуває на обліку в ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова.

Також, в матеріалах справи міститься копія свідоцтва про реєстрацію ПОГ "Всесвіт-2" платником податку на додану вартість з 28.03.2012 року.

Судом встановлено, що ПОГ "Всесвіт-2" задекларувало в податковій декларації з податку на додану вартість №86309 від 21.01.2013 року за грудень 2012 року від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного періоду 107894 гривень.

Суд зазначає, що відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюється Податковим кодексом України.

Органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку встановленому Податковим кодексом України (п.20.1.4. Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 75.1. ст. 75 ПК України, органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом.

Підпункт 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 ПК України визначає, що документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Відповідно до п.п.78.1.8 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється, зокрема, якщо платником подано декларацію, в якій заявлено до відшкодування з бюджету податок на додану вартість, за наявності підстав для перевірки, визначених у розділі V цього Кодексу, та/або з від'ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень. Документальна позапланова перевірка з підстав, визначених у цьому підпункті, проводиться виключно щодо законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість та/або з від'ємного значення з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень

Виходячи з системного аналізу вказаних норм права, суд приходить до висновку, що документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться на підставі наказу керівника органу державної податкової служби та за наявності підстав для її проведення; в свою чергу можливість для проведення документальної позапланової виїзної перевірки на підставі підпункту 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України виникає за наявності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість та/або з від'ємного значення з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень.

З наявних матеріалів справи та пояснень сторін судом встановлено, що ПОГ "Всесвіт-2" було направлено до ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, що подавався позивачем за грудень 2012 року, відповідно до якого було уточнено р.19 (від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного періоду), а саме: сума 107894,00 грн. була змінена на суму 82048,00 грн.

В матеріалах справи міститься квитанція №2 про отримання ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова вказаного уточнюючого розрахунку 20.02.2013 року.

З пояснень сторін, наявних матеріалів справи та копії акту ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки Підприємство об'єднання громадян «Всесвіт-2» Харківської обласної громадської організації «Союз інвалідів ЧАЕС та Афганістану» (податковий номер 33119696) з питання достовірності нарахування від'ємного значення з податку на додану вартість по декларації за грудень 2012 року», вбачається що ПОГ "Всесвіт-2" було три рази включено до податкового кредиту грудня 2012 року податкову накладну від 12.12.2012 року №424 на загальну суму 64615,53 грн., в тому числі ПДВ - 12923,11 грн.

Отже, суд вважає, що подання позивачем уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок з метою зменшення від'ємного значення з податку на додану вартість по декларації за грудень 2012 року на суму 25846,00 грн. є обґрунтованим та доцільним через наявність очевидної помилки.

З огляду на встановлені фактичні обставини справи суд приходить до висновку, що станом на 20.02.2013 року ПОГ "Всесвіт-2" не було перевищено 100 тис. гривень під час декларування від'ємного значення з податку на додану вартість за грудень 2012 року.

Однак, 20.03.2013 року начальником ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова було видано наказ №549 від 20.03.2013 року, відповідно до якого керуючись п.п.78.1.8 п.78.1 ст.78 ПК України була призначена документальна позапланова виїзна перевірка ПОГ "Всесвіт-2" з питання достовірності нарахування від'ємного значення з податку на додану вартість за грудень 2012 року.

Окрім цього, 27.03.2013 року начальником ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова було видано наказ №604 від 27.03.2013 року про подовження терміну проведення позапланової виїзної перевірки ПОГ "Всесвіт-2".

Суд зазначає, що станом на 20.03.2013 року, а саме на час винесення начальником ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова наказу №549, був відсутній факт декларування ПОГ "Всесвіт-2" від'ємного значення з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень.

Таким чином, враховуючи встановлені судом фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для прийняття начальником ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова наказу №549 від 20.03.2013 року про призначення документальної позапланової виїзної перевірки ПОГ "Всесвіт-2" та наказу №604 від 27.03.2013 року про подовження строків проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОГ "Всесвіт-2" на підставі п.п.78.1.8 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень не надав до суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності прийнятого ним рішення. Окрім цього, жодних заперечень з приводу правомірності видання оскаржуваних наказів, представником відповідача надано не було.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про протиправність наказу №549 від 20.03.2013 року про призначення документальної позапланової виїзної перевірки ПОГ "Всесвіт-2" та наказу №604 від 27.03.2013 року про подовження строків проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОГ "Всесвіт-2"

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ПОГ "Всесвіт-2" документально і нормативно обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України.

Отже, суд присуджує ПОГ "Всесвіт-2" всі здійснені документально підтверджені судові витрати в розмірі 34,50 грн.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Підприємства об'єднання громадян "Всесвіт-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЕС та Афганістану" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування наказів - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби №549 від 20.03.2013 року про призначення документальної позапланової виїзної перевірки ПОГ "Всесвіт-2".

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби №604 від 27.03.2013 року про подовження терміну проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОГ "Всесвіт-2".

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі міста Харкова Харківської області, код 37999628, м. Харків, вул. Плеханівська, 29, 61001) на користь Підприємства об'єднання громадян "Всесвіт-2" Харківської обласної громадської організації "Союз інвалідів ЧАЕС та Афганістану" (вул. Бакуліна, 11, кімн.5-9, Харків, 61166, код 33119696) витрати зі сплати судового збору у розмірі 34,50 грн. (тридцять чотири гривні 50 копійок)

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 04.07.2013 року.

Суддя Біленський О.О.