Постанова № 32192010, 04.07.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 825/1991/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Смірнової О.Є.,

за участю секретаря Прокіної А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» до Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби, Ніжинського управління Державної казначейської служби України Чернігівської області, за участю прокуратури м. Чернігова, про визнання протиправною бездіяльності, стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість та пені,-

В С Т А Н О В И В:

21.05.2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» (далі - ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво») звернулось до суду з адміністративним позовом до Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби (далі - Ніжинська ОДПІ), Ніжинського управління Державної казначейської служби України Чернігівської області (далі - Ніжинське УДКСУ Чернігівської області), за участю прокуратури м. Чернігова. В ході судового розгляду справи представник позивача змінив позовні вимоги та остаточно просить: визнати бездіяльність Ніжинської ОДПІ щодо ненадання Ніжинському УДКСУ Чернігівської області висновків про суми відшкодування податку на додану вартість ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» за серпень 2011 року в розмірі 256654,00 грн., листопад 2011 року в розмірі 480467,00 грн., грудень 2011 року в розмірі 494953,00 грн., серпень 2012 року в розмірі 322047,00 грн., вересень 2012 року в розмірі 420230,00 грн., листопад 2012 року в розмірі 447192,00 грн. протиправною; стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за грудень 2011 року в розмірі 494953,00 грн.; стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» пеню, нараховану на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість в розмірі 193608,24 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог представник позивача зазначає наступне.

За результатами господарської діяльності за серпень 2011 року, листопад 2011 року, грудень 2011 року, серпень 2012 року, вересень 2012 року, листопад 2012 року у ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» виникла різниця між сумою сформованого податкового кредиту та податкових зобов'язань. ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» прийняло рішення про повернення сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за відповідний період. Так, позивачем подано до Ніжинської ОДПІ податкові декларації з податку на додану вартість за відповідні періоди на суму бюджетного відшкодування 2478293,00 грн. Ніжинською ОДПІ проведено документальні позапланові виїзні перевірки ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника за відповідні періоди. За результатами перевірки складено довідки від 20.10.2011 року № 1278/23-14242528, від 09.02.2012 року № 114/23-14242528, від 24.02.2012 року № 323/23-14242528, від 31.10.2012 року № 1107/15/14242528, від 05.12.2012 року № 1300/15/14242528, якими підтверджено право позивача на бюджетне відшкодування в розмірі 2478293,00 грн. Представник позивача погодився з фактом повного відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією за серпень 2011 року шляхом сплати грошових коштів на рахунок платника у банку 31.05.2013 року в сумі 200518,00 грн. та шляхом зміни напрямку бюджетного відшкодування по вказаній декларації і спрямування коштів в сумі 56136,00 грн. 30.03.2013 року на погашення нарахованих грошових зобов'язань з податку на додану вартість за податковою декларацією за лютий 2013 року. Не відшкодованим є податок на додану вартість за податковою декларацією за грудень 2011 року в сумі 494953,00 грн. Крім того, представник позивача зазначив, що належить стягнути з Державного бюджету України 193608,24 грн. пені, нарахованої на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за деклараціями з податку на додану вартість за серпень 2011 року, за листопад 2011 року, за грудень 2011 року, за серпень 2012 року, за вересень 2012 року, за листопад 2012 року. Враховуючи наведене, представник позивача просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав змінені позовні вимоги в повному обсязі та просив задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позові та додаткових поясненнях.

Представник відповідача - Ніжинської ОДПІ, в судовому засіданні не заперечував факту проведення Ніжинською ОДПІ документальних позапланових виїзних перевірок ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника за відповідні періоди, якою підтверджено право позивача на бюджетне відшкодування в розмірі 1031626,00 грн. Проте, заперечував проти задоволення позовних вимог та не визнав в своїх діях протиправності. Зазначив, що відповідно до Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування ПДВ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011 року № 39, у разі, коли за результатами проведення перевірок платника податку з урахуванням вимог статей 73 і 83 Податкового кодексу України підтверджено достовірність нарахованої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, орган державної податкової служби складає висновок про суми відшкодування податку на додану вартість, в якому зазначає суму, що підлягає відшкодуванню з державного бюджету. Представник відповідача вказує на те, що за декларацією № 9007614278 від 16.09.2011 року за серпень 2011 року сума 200518,00 грн. відшкодована згідно висновку № 919-20 від 29.05.2013 року; за декларацією № 901313990 від 18.01.2012 року за грудень 2011 року залишається не відшкодованою 496606,00 грн.; за декларацією № 9056279949 від 17.09.2012 року за серпень 2012 року сума 322047,00 грн. повністю відшкодована згідно висновку №923-20 від 29.05.2013 року; за декларацією № 9063827342 від 17.10.2012 року за вересень 2012 року сума 420230,00 грн. повністю відшкодована згідно висновку № 925-20 від 29.05.2013 року; за декларацією № 908331507 від 20.12.2012 року за листопад 2012 року сума 447192,00 грн. повністю відшкодована згідно висновку №926-20 від 29.05.2013 року. Станом на дату розгляду справи в суді невідшкодованою залишається сума 496606,00 грн. Відповідно до Регламенту формування узагальненої інформації щодо обсягів сум бюджетного відшкодування в розрізі декларацій 100 тис. грн. та більше по платникам, які мають право на відшкодування, доведеного до Ніжинської ОДПІ листом ДПС України від 10.04.2012 року, зазначена сума не включена до узагальненої інформації щодо обсягів сум бюджетного відшкодування. Таким чином, дії Ніжинської ОДПІ є правомірними, а тому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Представник відповідача - Ніжинського УДКСУ Чернігівської області, в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та вказав, що органи Державного казначейства згідно з отриманими висновками та узагальненою інформацією здійснюють бюджетне відшкодування ПДВ платникам податку відповідно до чинного законодавства. Наявність у органів Державного казначейства висновків та узагальненої інформації є єдиною підставою для бюджетного відшкодування. Орган казначейства не вирішує самостійно питання щодо перерахування сум ПДВ, а лише виконує висновки податкових органів за наявності узагальненої інформації. В разі надходження узагальненої інформації щодо обсягів сум бюджетного відшкодування та за наявності висновків податкового органу казначейство перерахує відповідну суму коштів згідно чинного законодавства. Представник відповідача зазначив, що станом на день розгляду справи Ніжинською ОДПІ надані висновки: по декларації за серпень 2011 року - висновок № 919-20 від 29.05.2013 р. на суму 200518,00 грн., сплачено Ніжинським УДКСУ Чернігівської області згідно платіжного доручення № 919 від 30.05.2013 р. в повному обсязі; по декларації за листопад 2011 року -висновок № 920-20 від 29.05.2013 р. на суму 2865,00 грн., сплачено Ніжинським УДКСУ Чернігівської області згідно платіжного доручення № 920 від 30.05.2013 р. в повному обсязі; висновок № 921-20 від 29.05.2013 р. на суму 3405,00 грн., сплачено згідно платіжного доручення № 921 від 30.05.2013 р. в повному обсязі; висновок № 922-20 від 29.05.2013 р. на суму 470792,00 грн., сплачено згідно платіжного доручення № 922 від 30.05.2013 р. в повному обсязі; висновок № 924-20 від 29.05.2013 р. на суму 3405,00 грн., сплачено згідно платіжного доручення № 924 від 30.05.2013 р. в повному обсязі; по декларації за серпень 2012 року - висновок № 923-20 від 29.05.2013 р. на суму 322047,00 грн., сплачено згідно платіжного доручення № 923 від 30.05.2013 р. в повному обсязі; по декларації за вересень 2012 року - висновок № 925-20 від 29.05.2013 р. на суму 420230,00 грн., сплачено згідно платіжного доручення № 925 від 30.05.2013 р. в повному обсязі; по декларації за листопад 2012 року - висновок № 926-20 від 29.05.2013 р. на суму 447192,00 грн., сплачено згідно платіжного доручення № 926 від 30.05.2013 р. в повному обсязі. Ніжинське УДКСУ Чернігівської області висновку відносно відшкодування податку на додану вартість ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» за грудень 2011 року з Ніжинської ОДПІ не надходило. Виходячи з викладеного, представник Ніжинського УДКСУ Чернігівської області просить відмовити в задоволенні позовних вимог щодо казначейства повністю.

Протокольною ухвалою суду від 05.06.2013 року до участі у справі залучено прокуратуру м. Чернігова для представництва інтересів держави в особі Ніжинського УДКСУ Чернігівської області. Представник прокурати в судовому засіданні повністю підтримав правову позицію Ніжинського УДКСУ Чернігівської області та просив відмовити в задоволенні позовних вимог позивача щодо казначейства повністю.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов належить задовольнити частково, зважаючи на таке.

ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» (код ЄДРПОУ-14242528) зареєстроване в якості юридичної особи 21.12.1993 року, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААБ № 347806 (а.с. 101).

По-перше, судом встановлено, що за результатами фінансово-господарської діяльності за серпень 2011 року, листопад 2011 року, грудень 2011 року, серпень 2012 року, вересень 2012 року, листопад 2012 року у ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» виникла різниця між сумою сформованого податкового кредиту та податкових зобов'язань.

ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» прийняло рішення про повернення сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за відповідний період.

Так, ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» подало до Ніжинської ОДПІ податкові декларації з податку на додану вартість за серпень 2011 року, якою було визначено суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку в сумі 256654 грн., за листопад 2011 року, якою було визначено суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку в сумі 480467 грн., за грудень 2011 року, якою було визначено суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку в сумі 551703 грн., за серпень 2012 року, якою було визначено суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку в сумі 322047 грн., за вересень 2012 року, якою було визначено суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку в сумі 420230 грн., за листопад 2012 року, якою було визначено суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку у сумі 447192 грн. (а.с. 11-26).

Ніжинською ОДПІ здійснено за кожною поданою податковою декларацією документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку, а саме (а.с. 27-56):

- за серпень 2011 року, за результатами якої складена довідка № 1278/23-14242528 від 20.10.2011 року;

- за листопад 2011 року, за результатами якої складена довідка № 114/23-14242528 від 09.02.2012 року;

- за грудень 2011 року, за результатами якої складена довідка № 323/23-14242528 від 24.02.2012 року;

- за серпень 2012 року, за результатами якої складена довідка № 1107/15/14242528 від 31.10.2012 року;

- за вересень 2012 року, за результатами якої складена довідка № 1300/15/14242528 від 05.12.2012 року;

- за листопад 2012 року, за результатами якої складена довідка № 114/15/14242528 від 31.01.2013 року.

Здійсненими перевірками встановлені обставини сплати позивачем платіжними дорученнями сум податку на додану вартість у складі вартості товарів (послуг) на користь постачальників у попередніх податкових періодах і порушень з боку позивача не встановлено.

Відповідно до пп. 14.1.18 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України бюджетне відшкодування є відшкодуванням від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V Податкового кодексу України.

Податковий кредит - сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобов'язання звітного періоду, визначена згідно з цим Законом. Бюджетне відшкодування - сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Підпунктом 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України встановлено, що бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг; залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до п. 200.7 ст. 200 Податкового кодексу України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

На виконання регламенту формування узагальненої інформації щодо обсягів сум бюджетного відшкодування ПДВ в розрізі декларацій 100 тис. грн. і більше по платниках, які мають право на бюджетне відшкодування, Ніжинською ОДПІ сформовані інформації про можливі обсяги відшкодування (а.с. 129-130):

- по декларації № 9007614278 від 16.09.2011р. згідно службової записки від відділу податкового контролю юридичних осіб від 18.11.2011р. № 432/23-309 про можливі обсяги відшкодування ПДВ 21.11.2011 р. включена сума 256654,00 грн.

29.11.2011 р. на підставі листа ДПСУ № 7560/7/20-3317 надійшли узагальнені матеріали з причинами застереження щодо повернення бюджетного відшкодування.

- по декларації № 9012307405 від 16.12.2011 р. та декларації № 9014233445 від 20.01.2012 р. згідно службової записки управління оподаткування юридичних осіб від 07.03.2012 р. № 91/15-015 про можливі обсяги відшкодування ПДВ включена сума 477602,00 грн. та 496606,00 грн.

28.11.2011 р. на підставі листа ДПСУ від 28.03.2013 р. № 8991/7/20-3317 надійшли узагальнені матеріали з причинами застереження щодо повернення бюджетного відшкодування.

- по декларації № 9056279949 від 17.09.2012 р. згідно службової записки управління оподаткування юридичних осіб від 14.11.2012 р. № 223/15-015 про можливі обсяги відшкодування ПДВ включена сума 322047,00 грн.

27.11.2012 р. на підставі листа ДПСУ від 27.11.2012 р. № 9943/0/71-12/20-3317 надійшли узагальнені матеріали з причинами застереження щодо повернення бюджетного відшкодування.

- по декларації № 9063827342 від 17.10.2012 р. згідно службової записки управління оподаткування юридичних осіб від 13.12.2012 р. № 250/15-015 про можливі обсяги відшкодування ПДВ включена сума 420230,00 грн.

22.12.2011 р. на підставі листа ДПСУ від 22.12.2012 р. № 12214/0/71-12/20-3317 надійшли узагальнені матеріали з причинами застереження щодо повернення бюджетного відшкодування.

- по декларації № 9080331507 від 20.12.2012 р. згідно службової записки управління оподаткування юридичних осіб від 19.02.2013 р. № 125/15-215 про можливі обсяги відшкодування ПДВ включена сума 447192,00 грн.

27.02.2013 р. на підставі листа ДПСУ від 27.02.2013 р. № 4955/20-3317 надійшли узагальнені матеріали з причинами застереження щодо повернення бюджетного відшкодування, як на значену декларацію, так і на всі перераховані вище декларації.

Крім того, 30.03.2013 року в КОР по податку на додану вартість було відображене нарахування ПДВ до сплати в сумі 56681,00 грн. по податковій декларація з податку на додану вартість № 9013699169 від 18.03.2013 року, у зв'язку з чим зменшено переплату по податковій декларації № 9007614278 від 16.09.2011 року в сумі 56136,00 грн. та зменшено переплату по податковій декларації № 9000490379 від 18.02.2011 року в сумі 445,00 грн., у зв'язку з чим по декларації за серпень 2011 року відшкодовано 200518,00 грн.

Згідно із Порядком взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування ПДВ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011 року № 39 (далі - Порядок № 39), відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Відповідно до п. 6,7 Порядку № 39 у разі, коли за результатами проведення перевірок платника податку з урахуванням вимог статей 73 і 83 Податкового кодексу України підтверджено достовірність нарахованої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, орган державної податкової служби складає висновок про суми відшкодування податку на додану вартість, в якому зазначає суму, що підлягає відшкодуванню з державного бюджету.

Орган державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку зобов'язаний подати органові державної казначейської служби висновок протягом:

- трьох робочих днів після закінчення камеральної перевірки податкової декларації платника податку, який має право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість;

- п'яти робочих днів після закінчення перевірки платника податку, який не має права на автоматичне відшкодування податку на додану вартість.

Висновки та реєстр висновків, що передані до органів державної казначейської служби, подаються починаючи з 1 липня 2011 р. в електронній формі з урахуванням вимог Закону України «Про електронний цифровий підпис» та Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» і не пізніше наступного операційного дня на паперовому носії.

Державна податкова служба надсилає на постійній основі до Державної казначейської служби узагальнену інформацію про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках. Порядок та строки надсилання такої інформації визначаються Державною податковою службою.

На підставі висновку та узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках, орган державної казначейської служби перераховує платникові податку зазначену у висновку суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку, відкритий в обслуговуючому банку, протягом:

- трьох операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку має право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість;

- п'яти операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку не має права на автоматичне відшкодування податку на додану вартість.

Відповідно до п. 200.12 ст. 200 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Таким чином, законодавство ставить в залежність перерахування сум ПДВ органами державного казначейства від отримання від органів державної податкової служби висновку про відшкодування ПДВ із зазначенням суми такого відшкодування.

Судом встановлено, що Ніжинською ОДПІ подано до Ніжинського УДКСУ Чернігівської області висновки про суми відшкодування податку на додану вартість (а.с. 79-86):

- від 29.05.2013 року № 920-20;

- від 29.05.2013 року № 924-20;

- від 29.05.2013 року № 922-20;

- від 29.05.2013 року № 921-20;

- від 29.05.2013 року № 923-20;

- від 29.05.2013 року № 925-20;

- від 29.05.2013 року № 926-20;

- від 29.05.2013 року № 919-20.

Довідки про результати документальних позапланових виїзних перевірок складено 20.10.2011 року, 09.02.2012 року, 24.02.2012 року, 31.10.2012 року, 05.12.2012 року.

Тобто, висновки стосовно сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість згідно податкових декларацій всупереч нормам п. 200.12 ст. 200 Податкового кодексу України, податковим органом до Ніжинського УДКСУ у п'ятиденний строк після закінчення перевірки не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку, що бездіяльність Ніжинської ОДПІ щодо ненадання Ніжинському УДКСУ Чернігівської області висновків про суми відшкодування податку на додану вартість ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» за серпень 2011 року в розмірі 256654,00 грн., листопад 2011 року в розмірі 480467,00 грн., грудень 2011 року в розмірі 494953,00 грн., серпень 2012 року в розмірі 322047,00 грн., вересень 2012 року в розмірі 420230,00 грн., листопад 2012 року в розмірі 447192,00 грн. є протиправною.

По-друге, судом встановлено, що станом на день розгляду справи Ніжинською ОДПІ надані висновки:

- по декларації за серпень 2011 року - висновок № 919-20 від 29.05.2013 р. на суму 200518,00 грн., сплачено Ніжинським УДКСУ Чернігівської області згідно платіжного доручення № 919 від 30.05.2013 р. в повному обсязі;

- по декларації за листопад 2011 року - висновок № 920-20 від 29.05.2013 р. на суму 2865,00 грн., сплачено Ніжинським УДКСУ Чернігівської області згідно платіжного доручення № 920 від 30.05.2013 р. в повному обсязі; висновок № 921-20 від 29.05.2013 р. на суму 3405,00 грн., сплачено згідно платіжного доручення № 921 від 30.05.2013 р. в повному обсязі; висновок № 922-20 від 29.05.2013 р. на суму 470792,00 грн., сплачено згідно платіжного доручення № 922 від 30.05.2013 р. в повному обсязі; висновок № 924-20 від 29.05.2013 р. на суму 3405,00 грн., сплачено згідно платіжного доручення № 924 від 30.05.2013 р. в повному обсязі;

- по декларації за серпень 2012 року - висновок № 923-20 від 29.05.2013 р. на суму 322047,00 грн., сплачено згідно платіжного доручення № 923 від 30.05.2013 р. в повному обсязі;

- по декларації за вересень 2012 року - висновок № 925-20 від 29.05.2013 р. на суму 420230,00 грн., сплачено згідно платіжного доручення № 925 від 30.05.2013 р. в повному обсязі;

- по декларації за листопад 2012 року - висновок № 926-20 від 29.05.2013 р. на суму 447192,00 грн., сплачено згідно платіжного доручення № 926 від 30.05.2013 р. в повному обсязі, про що свідчать наявні в матеріалах справи платіжні доручення (а.с. 89-96).

Також з'ясовано, що Ніжинське УДКСУ Чернігівської області висновку відносно відшкодування податку на додану вартість ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» за грудень 2011 року в сумі 494953,00 грн. від Ніжинської ОДПІ не отримано.

У зв'язку з відсутністю відповідного висновку податкового органу Ніжинське УДКСУ Чернігівської області не виплатило бюджетне відшкодування податку на додану вартість по податковій декларації за грудень 2011 року у розмірі 494953,00 грн.

Сума в розмірі 494953,00 грн., яка заявлена на відшкодування з бюджету та підтверджена податковим органом, відповідачем з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок позивача не перерахована.

Тому суд приходить до висновку, що необхідно стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за грудень 2011 року в розмірі 494953,00 грн.

По-третє, згідно із п. 200.23 ст. 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Пеня, нарахована на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість, розраховується за формулою: сума заборгованості X облікову ставку Національного банку України X 1,2 : 365 днів X термін прострочення.

Згідно постанов Національного банку України у період існування заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість позивачу облікова ставка була наступною:

з 10.08.2010 року до 22.03.2012 року - 7,75%;

з 23.03.2012 року - 7,50%.

Так, розрахунок пені, нарахованої на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість, виглядає наступним чином:

Місяць, за який подана податкова декларація з ПДВСума заборгованості бюджету з відшкодуваня ПДВДата складання податковим органом довідки про перевірку правомірності нарахування бюджетного відшкодування з ПДВДата виникнення заборгованості бюджету з відшкодування ПДВДата погашення заборгованості бюджету з відшкодування ПДВРозмір обліко вої ставки НБУу період простр оченняТермін простроч енняРозмір пені (у грн.)серпень 2011р.256654 грн.20.10.2011 р.02.11.2011р.30.03.2013р. в сумі 56136,00 грн. 31.05.2013р. в сумі 200518,00 грн.7,75% 7,5%142 дні в сумі 256654 грн. 372 дні в сумі 256654 грн. 62 дні в сумі 200518 грн. 9285,95 23541,85 3065,45листопад 2011р.480467 грн.09.02.2012р.22.02.2012р.31.05.2013р.7,75% 7,5%30 днів 434 дні3672,61 51416,55серпень 2012р.322047 грн.31.10.2012р.13.11.2012р.31.05.2013р.7,5%199 днів15802,36вересень 2012р.420230 грн.05.12.2012р.18.12.2012р.31.05.2013р.7,5%164 дні16993,41листопад 2012р.447192 грн.31.01.2013р.13.02.2013р.31.05.2013р.7,5%107 днів11798,52Всього: 193608,24

Таким чином, загальний розмір пені, нарахованої на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість по деклараціям за серпень 2011 року, листопад 2011 року, серпень 2012 року, вересень 2012 року, листопад 2012 року становить 135576,70 грн.

Суд відмовляє в задоволенні позовної вимоги щодо стягнення на користь позивача пені, нарахованої на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за грудень 2011 року, виходячи з того, що на суму заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення, а, оскільки станом на день розгляду справи заборгованість з податку на додану вартість за грудень 2011 року в розмірі 494953,00 грн. не відшкодована, тому пеня не може бути розрахована та стягнута.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач мав право на бюджетне відшкодування надміру сплаченого ПДВ за грудень 2011 року в розмірі 494953,00 грн., і правомірно звернувся до податкового органу із заявою про проведення такого відшкодування, однак органи Державного казначейства не здійснили зазначеного відшкодування, оскільки податковим органом не було надано висновку про суми відшкодування податку на додану вартість.

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Сторонами не заперечується той факт, що не відшкодовано на рахунок платника ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» податок на додану вартість за грудень 2011 року в розмірі 494953,00 грн.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що безпідставна невиплата позивачу бюджетного відшкодування є порушенням його прав як платника податку, а тому позовні вимоги в частині стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за грудень 2011 року в розмірі 494953,00 грн., а також стягнення на користь ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» пені, нарахованої на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за серпень 2011 року, листопад 2011 року, серпень 2012 року, вересень 2012 року, листопад 2012 року в розмірі 135576,70 грн. є обгрунтованими.

По-четверте, згідно із ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674 за вказаний позов позивачу необхідно було сплатити судовий збір в розмірі 2328,41 грн.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 2328,41 грн., що підтверджується платіжними дорученнями від 24.05.2013 року № 455 та від 08.05.2013 року № 428 (а.с. 3,4).

Відповідно до ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Тому згідно із ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір в розмірі 1640,21 грн. присуджується на користь позивача за рахунок Державного бюджету України.

Крім того, відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи належать, зокрема, витрати на правову допомогу.

Судом встановлено, що між ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» та адвокатом ОСОБА_1 укладено договір про надання правової допомоги від 30.04.2013 року № 01/06-2013 щодо виконання функцій представника в адміністративному процесі та надання юридичної допомоги для захисту прав, свобод і законних інтересів ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» в адміністративній справі за позовом ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» до Ніжинської ОДПІ, Ніжинського УДКСУ Чернігівської області, за участю прокуратури м. Чернігова, про визнання протиправною бездіяльності, стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість та пені (а.с. 97-100).

Згідно акта про надання правової допомоги та розрахунку оплати праці адвоката ОСОБА_1 від 20.06.2013, укладеного між ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» та адвокатом ОСОБА_1, адвокатом при підготовці до участі у справі та участі у справі в якості представника було витрачено 15 годин та загальна вартість робіт адвоката складає 12000,00 грн. (а.с.123).

Розмір правової допомоги розраховано відповідно до Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах» та Рекомендацій щодо застосування адвокатами ставок мінімального розміру гонорару, затверджених рішенням Президїї АО «Чернігівська обласна колегія адвокатів» (а.с. 146).

Вказані послуги були оплачені позивачем адвокату, про що свідчать платіжні доручення від 05.06.2013 року № 1094 та від 07.06.2013 року № 1100 (а.с. 147).

Суд не бере до уваги розрахунок розміру правової допомоги Ніжинської ОДПІ (а.с. 148), оскільки ТОВ «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво», інтереси якого представляв адвокат ОСОБА_1, не звільнено від оплати витрат на правову допомогу згідно чинного законодавства.

Тому витрати на правову допомогу в розмірі 12000,00 грн. належить стягнути на користь позивача за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби щодо ненадання Ніжинському управлінню Державної казначейської служби України Чернігівської області висновків про суми відшкодування податку на додану вартість Товариству з обмеженою відповідальністю «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» за серпень 2011 року в розмірі 256654,00 грн., листопад 2011 року в розмірі 480467,00 грн., грудень 2011 року в розмірі 494953,00 грн., серпень 2012 року в розмірі 322047,00 грн., вересень 2012 року в розмірі 420230,00 грн., листопад 2012 року в розмірі 447192,00 грн. протиправною.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за грудень 2011 року в розмірі 494953,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» пеню, нараховану на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за серпень 2011 року, листопад 2011 року, серпень 2012 року, вересень 2012 року, листопад 2012 року в розмірі 135576,70 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» судовий збір в розмірі 1640,21 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Просвітньо-виробничо-комерційна фірма «Сяйво» витрати на правову допомогу в розмірі 12000,00 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Є. Смірнова