Рішення № 32187196, 25.06.2013, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

25.06.2013р. Справа № 905/2918/13

Господарський суд Донецької області у складі судді Нестеренко Ю.С.

при секретарі судового засідання Коржевій Г.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовною заявою: Комунального підприємства «Водоканал», м.Запоріжжя

до Відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Амстор»,м.Донецьк

про: стягнення 11139,02грн.

за участю уповноважених представників:

від позивача: не з`явився

від відповідача: Мінаєв Д.Д., діє на підставі довіреності від 10.04.13р.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Комунальне підприємство «Водоканал», м.Запоріжжя звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю «Амстор»,м.Донецьк про стягнення додаткової сплати за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію за період з вересня 2012р. по листопад 2012р. в розмірі 11139,02грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на той факт, що відповідачем допущене перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічній воді, що є порушенням «Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України» та «Правил приймання стічних вод підприємств у системи каналізування м.Запоріжжя», що затверджені рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003р. №167.

На підтвердження викладених обставин Позивач надав копії: договору про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системі каналізації №7037 від 01.01.2008р. разом з додатком до нього, додаткову угоду до даного договору від 08.02.2010р., акту відбору проб стічних вод підприємства б/н від 23.11.2012р., протоколу результатів аналізу стічної води б/н від 23.11.2012р., свідоцтво про атестацію лабораторії №45 від 01.07.2009р., телефонограми, листа №1586 від 05.12.2012р., розрахунку додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м.Запоріжжя, претензій, акту-рахунку №7037 від 06.12.2012р., актів №7037/1 від 21.09.2012р., №7037/1 від 23.10.2012р., №7037/1 від 22.11.2012р.

Нормативно свої вимоги Позивач обґрунтовує п.п.7.7, 9.2, 9.3, 9.6 «Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізації м.Запоріжжя», п.7.8, 7.10 «Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України», п.2.3 «Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів України», ст.173, 174 ГК України, ст.1, 2, 15 ГПК України, ст.526 ЦК України.

Відповідач у представленому суду відзиві проти заявлених вимог позивача заперечує та пояснює, що акт відбору проб стічних вод від 23.11.2012р. зі сторони ТОВ «Амстор» підписаний Маковецькою І.М., яка не є працівником ТОВ «Амстор» та не визначена як представник у відносинах з КП «Водоканал», одночасно відповідач вказує, що в позові відсутні посилання на методики, дослідження, національні стандарти якими керувались відповідні спеціалісти. В акті аналізу не містяться відомості про час приймання проб лабораторією, часу проведення дослідження, що суперечить вимогам ДСТУ ІSO 5667-2-2003.

Строк розгляду справи продовжувався на 15 днів за клопотанням відповідача, про що було винесено відповідну ухвалу від 17.06.13р.

Позивачем 20.05.2013р. через канцелярію суду було надане заперечення на відзив №3588/1 від 20.05.2013р. в якому позивач зазначає, що встановленою типовою формою акту не передбачена наявність такої інформації, як час приймання проб лабораторією, час проведення досліджень, методика, яка використовується під час проведення дослідження. Вся зазначена інформація зазначається працівниками лабораторії в Робочому журналі. За номером проби можна ідентифікувати об'єкт аналізу, а також простежити увесь хід виконання дослідження. Одночасно, позивач повідомляє, що керуючись п.2.1.3. та 2.4.3. «Правил приймання стічних вод підприємств у системи каналізування м.Запоріжжя» відбір проб стічних вод було зроблено в присутності керуючої торговим центром «Амстор»-Маковецької І.М., яка представилася представникам КП «Водоканал» особою, що заміняє відповідальну особу ТОВ «Амстор», визначену договором і якій було вручено один екземпляр акту, підписаного представниками обох сторін.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив :

Між Позивачем та Відповідачем укладено договір про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації №7037 від 01.01.2008р.

Згідно п.1.1. договору Позивач забезпечує Відповідачу подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод за адресою майданчика: м.Запоріжжя, пр.Радянський,13.

Відповідно до Договору сторони зобов»язались керуватися законом України «Про питну воду та питне водопостачання», «Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України», затверджені наказом Держбуду України №37 від 19.02.2002р., «Правилами приймання стічних вод підприємств у системи каналізування м.Запоріжжя», затверджені рішенням Виконавчого комітету Запоріжської міської ради від 29.05.2003р. №167, узгоджені з МіськСЕС та Держуправлінням екології та природних ресурсів в Запоріжській області, «Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів», затверджена наказом Держбуду України №37 від 19.02.2002р. та іншими діючими нормативними актами.

Пунктом 3.2.8. договору визначено обов'язок Відповідача виконувати скид стоків, якість яких в контрольних точках по майданчику пр. Радянський,13-«КК»повинна відповідати вимогам Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України», «Правил приймання стічних вод підприємств у системи каналізування м.Запоріжжя» та допустимим концентраціям. При перевищенні складу забруднюючих речовин в стічних водах відповідача, які скидаються в систему каналізації, в порівнянні з ДК, відповідач вносить плату за скид наднормативних забруднень позивачу у відповідності з «Правилами приймання...», «Правилами приймання...м.Запоріжжя», «Інструкцією...».

Додатком №1до п.3.2.8. до Договору сторони визначили допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування, зокрема хлориди для лівого берегу-81мг/дм3 та для правого берегу 93 мг/дм3.

Відповідно до п.3.2.9 Договору, який було змінено Додатковою угодою від 18.04.2011р., відповідальними особами (особами їх заміщаючими) за водопостачання Абонента, зберігання пломб на водолічільних вузлах, вводах та водопровідних мережах Абонента, забезпечення безпечних умов праці при проведенні робіт по зняттю показників облікових приладів, огляду водолічільних вузлів, вводів водопроводу, водопровідних та каналізаційних мереж і споруд Відповідача, підписання усіх видів актів, виконання приписів представників Позивача, Відповідач призначає по громадському торгівельному центру «Амстор» по пр.Радянський,13. - Горошко Олександра Володимировича, Мартинова Віталія Миколайовича.

Встановлено, що Договір укладається з 01.01.2008р. по 31.12.2012р. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії про його припинення не було письмово заявлено однією із Сторін. Даний Договір підписаний сторонами та скріплений печатками підприємств.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.11.2012р. об 11-00год. Позивачем відібрана проба на контрольній точці відбору КК верхня труба за адресою: пр. Радянський 13, підприємство ТОВ «Амстор», про що складено акт відбору проб стічних вод підприємств б/н від 23.11.2012р., копія якого міститься у матеріалах справи. В акті зазначено, що відбір проб стічних вод здійснювався у присутності представника відповідача - Маковецькій І.М., яка підписала складений акт.

Після цього позивачем складений протокол результатів аналізу стічної води від 29.11.2012р, яким встановлений факт перевищення забруднюючих речовин у стічних водах Відповідача, а саме: хлориди - 249,9мг/дм3, при нормі ДК-93,0мг/дм3 та проведений розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м.Запоріжжя, яка склала 11139,02грн.

Відповідно до п. 7.10. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, при виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором або місцевими Правилами приймання, Водоканал після закінчення аналізу направляє Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) у термін, визначений місцевими Правилами приймання, але не більше 15 днів. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал згідно з Господарським процесуальним кодексом України направляє Підприємству претензію, до якої додаються: копія акта про відбір проби, копія результатів аналізу стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод (передаються лише ті документи, що відсутні на Підприємстві).

Позивач направив на адресу відповідача телефонограму про встановлений факт перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічні води.

Позивачем відповідачу були направлені претензії №11176 від 06.12.2012р., №909 від 29.01.13р. та акт - рахунок №7037 від 06.12.12р. на суму 11139,02грн. для оплати.

У відповіді на претензію відповідач зазначив, що згідно умовами п.3.2.9 Договору визначений повний перелік осіб, що уповноважені здійснювати підписання будь-яких актів, що складаються КП «Водоканал». Особа Маковецька І.М., яка підписала спірний акт, не визначена ТОВ «Амстор» як представник у відносинах з відповідачем, до того ж така особа взагалі не працює у ТОВ «Амстор».

Крім того, відповідач зазначив, що за протоколом аналізу стічних вод від 29.11.2011р. неможливо ідентифікувати об'єкт аналізу та стверджувати, що він співпадає з пробами стічних вод, які були відібрані 23.11.2011р. представниками КП «Водоканал».

Отже предметом спору у даній справі є стягнення заборгованості з оплати послуг з приймання стічних вод, яка розрахована за підвищеним тарифом, у зв»язку з виявленням факту скидання відповідачем стічних вод з перевищенням складу забруднюючих речовин за період з вересня 2012р. по листопад 2012р.

Нарахування плати за скидання стічних вод підприємства відповідача в систему каналізації з перевищенням допустимих концентрацій забруднень здійснюється у відповідності з „Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скидання промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів", зареєстрованої Міністерством юстиції України 26.04.2002р. №402/6690 (далі -Інструкція).

Розглянувши матеріали справи, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

За змістом статті 509 Цивільного кодексу України зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього кодексу. Стаття 11 Цивільного кодексу України передбачає, що підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Господарського кодексу України відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності, виконуються на підставі договорів.

Пунктом 1.2. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002р. № 37 передбачено, що ці правила поширюються на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - Водоканали) та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (далі - Підприємства).

У пункті 2.1. цих Правил зазначено, що водоканали мають право, зокрема: розробляти, погоджувати та представляти на затвердження виконавчим органам рад місцеві Правила приймання стічних вод підприємств, а також зміни і доповнення до них; контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод підприємств; пред'являти підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання; пред'являти підприємствам претензії та позови (в установленому порядку) щодо відшкодування збитків, заподіяних системам комунальної каналізації, а також виставляти рахунки за скид понаднормативних забруднень.

У відповідності до п. 1.5. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, на підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів (далі - Інструкція) водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту (далі - місцеві Правила приймання), у яких установлюються допустимі концентрації (далі - ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод підприємств у міську каналізацію.

Як передбачено п. 1.7. зазначених Правил, водоканали встановлюють кожному конкретному підприємству режими і нормативи скиду забруднюючих речовин у систему каналізації населеного пункту, які не підлягають погодженню з місцевими органами Мінекоресурсів та МОЗ України.

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 167 від 29.05.2003р. затверджені Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя.

Як зазначено у п. 2.1.3. Правил… Запоріжжя, Водоканал має право контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод у будь-який час доби без представника підприємства з участю представника відповідної компетентної організації або самостійно. Порядок та періодичність відбору проб визначає Водоканал без погодження Підприємства.

У відповідності до п. 7.8. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, з метою контролю якості стічних вод Підприємств, Водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод Підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники Водоканалу, так і представник Підприємства-абонента.

Пунктом 2.4.3 «Правил приймання ... м.Запоріжжя» встановлено, що Підприємства мають право призначити відповідальну особу за організацію проведення контролю та кількості стічних вод у будь-який час доби з правом підпису акту відбору проб. У разі відсутності такого працівника у момент відбору проб акт має право підписати інший працівник Підприємства.

Господарським судом встановлено, що на виконання вищенаведеного пункту «Правил приймання ... м.Запоріжжя» сторонами у Договорі, а саме Додатковою угодою від 18.04.2011р. (а.с. 106 ) до нього, погоджені відповідальні особи з боку відповідача, а саме, Горошко О.В. та Мартинов В.М., які зокрема, мають право підпису усіх видів актів, що складаються Позивачем.

Як вбачається з акту відбору проб стічних вод б/н від 23.11.2012р. з боку відповідача він підписаний Маковецькою І.Н.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

У матеріалах справи міститься трудова книжка Маковецької І.М. з якої вбачається, що в період з 11.11.11р. по 22.02.13р. зазначена особа перебувала у трудових відносинах з ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор», тобто була працівником іншого підприємства.

Також у матеріалах справи міститься витяг з наказу від 11.11.11р. №215/к про прийняття Маковецької І.М. на посаду керуючого магазином у ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор», оригінал якого було оглянуто в судовому засіданні.

Крім того, з посадової інструкції зазначеної особи не вбачається надання Ії повноважень на представлення інтересів ТОВ «Амстор».

Також матеріалами справи встановлено, що ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» та ТОВ «Амстор» є окремими підприємствами.

Отже, виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що Маковецька І.М. не мала повноважень на підписання спірного акту від імені ТОВ «Амстор», тому акт відбору стічних вод від 23.11.2012р. підписаний з боку відповідача не уповноваженою особою.

Щодо посилань позивача на лист №1611 від 12.12.2012р., яким Маковецька І.М. була призначена відповідальною за відбір проб стічних вод з правом підпису акту відбору проб, то судом зазначений лист не приймається у якості належного доказу повноважень Маковецької І.М., оскільки відповідними повноваженнями вона була наділена після складання спірного акту (акт від 23.11.12р.). До того ж, відповідно до умов Договору, при зміні відповідальних осіб з боку відповідача, між сторонами укладається Додаткова угода.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що акт відбору стічних вод від 23.11.12р. не може бути прийнятий як належний доказ здійснення відповідачем скиду понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію та бути підставою нарахування додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя, тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України відносяться на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1, 4-2, 4-3, 22, 32-38, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд ,-

ВИРІШИВ:

У позовних вимогах Комунального підприємства «Водоканал», м.Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Амстор», м.Донецьк про стягнення 11139,02грн.- відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня його оголошення. Зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.ст.84, 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення підписано 27.06.2013р.

Суддя Ю.С. Нестеренко