Постанова № 32181615, 11.06.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2013 року о 10 год. 15 хв. Справа № 808/4935/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Ткаченко А.П.

за участю представників:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Запоріжжя

про стягнення коштів за податковим боргом

ВСТАНОВИВ:

22 травня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов позов від Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі - ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС, позивач) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1, відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача борг з податку на додану вартість у сумі 10533,66 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), та зазначає, що відповідач має податкову заборгованість у сумі 10533,66 грн., яка виникла внаслідок несплати самостійно узгоджених сум податкових зобов'язань, сум штрафних санкцій, нарахованих позивачем у податкових повідомленнях-рішеннях та суми пені, нарахованої за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов'язань.

Ухвалою від 24 травня 2013 року відкрито провадження у справі №808/4935/13-а та призначено справу до розгляду.

Зазначена ухвала, разом із повістками про виклик до суду, була направлена на юридичні адреси сторін рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Позивач отримав вказану ухвалу та повістку, про що свідчить підпис на вказаному рекомендованому повідомленні. Від відповідача повернувся конверт із відміткою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання».

Згідно із ч. 11 ст. 35, ч. 3 ст. 167 КАС України відповідач вважається таким, що належним чином повідомлений про судовий розгляд даної справи.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, 10.06.2013 подав до суду клопотання, в якому просив розглянути справу без його участі та зазначив, що на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, клопотань та заяв від відповідача на адресу суду не надходило, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрована як фізична особа-підприємець 03.12.2009 Виконавчим комітетом Запорізької міської ради, що підтверджується копією Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №15413858 від 19.12.2012 (а.с.15).

ФОП ОСОБА_1 взята на облік до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя 14.12.2009 за №1785, що підтверджується копією довідки позивача від 16.01.2013 №3/10/18-034 (а.с.16).

Станом на момент розгляду справи згідно довідки позивача про стан заборгованості та облікової картки платника податків (зворотній бік, скорочена форма) ФОП ОСОБА_1 має податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 10533,66 грн., який виник на підставі наступного.

Відповідачем до ДПІ надавались податкові декларації з податку на додану вартість, а саме:

№38281 від 20.06.2011, відповідно до якої ФОП ОСОБА_1 самостійно визначила податкові зобов'язання, що підлягають сплаті в бюджет на загальну суму 562,11 грн.;

№44284 від 20.07.2011, відповідно до якої ФОП ОСОБА_1 самостійно визначила податкові зобов'язання, що підлягають сплаті в бюджет на загальну суму 820,00 грн.;

№9006886603 від 18.08.2011, відповідно до якої ФОП ОСОБА_1 самостійно визначила податкові зобов'язання, що підлягають сплаті в бюджет на загальну суму 698,00 грн.;

№9008013628 від 20.09.2011, відповідно до якої ФОП ОСОБА_1 самостійно визначила податкові зобов'язання, що підлягають сплаті в бюджет на загальну суму 461,00 грн.;

№60176 від 20.12.2011, відповідно до якої ФОП ОСОБА_1 самостійно визначила податкові зобов'язання, що підлягають сплаті в бюджет на загальну суму 76,00 грн.

Загальна сума податкових зобов'язань, визначених у податкових деклараціях, склала 2617,11 грн. Вказана сума ФОП ОСОБА_1 сплачена не була, у зв'язку з чим вона набула статусу податкового боргу.

Крім того, позивачем стосовно відповідача проводились перевірки та виносились податкові повідомлення-рішення.

Працівниками ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС було проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість ФОП ОСОБА_1 за жовтень, грудень 2011 року, січень-лютий 2012 року.

За результатами перевірки позивачем складено Акт від 17.04.2012 №184/17-111/НОМЕР_1.

На підставі Акту перевірки від 17.04.2012 №184/17-111/НОМЕР_1 позивачем винесено податкове повідомлення-рішення №00002621701 від 30.05.2012, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 680,00 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення отримане позивачем 30.05.2012, про що свідчить його підпис корінці вказаного податкового повідомлення-рішення, копія якого міститься у матеріалах адміністративної справи.

Працівниками ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС було проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість ФОП ОСОБА_1 за березень, квітень 2012 року.

За результатами перевірки позивачем складено Акт від 30.05.2012 №395/17-111/НОМЕР_1.

На підставі Акту перевірки від 30.05.2012 №395/17-111/НОМЕР_1 позивачем винесено податкове повідомлення-рішення №0002631701 від 30.05.2012, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 2040,00 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення отримане позивачем 30.05.2012, про що свідчить його підпис корінці вказаного податкового повідомлення-рішення, копія якого міститься у матеріалах адміністративної справи.

Працівниками ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС було проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість ФОП ОСОБА_1 за травень, червень, липень 2012 року.

За результатами перевірки позивачем складено Акт від 03.09.2012 №820/17-111/НОМЕР_1.

На підставі Акту перевірки від 03.09.2012 №820/17-111/НОМЕР_1 позивачем винесено податкове повідомлення-рішення №0010851701 від 19.10.2012, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 3060,00 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення було надіслано відповідачу засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Працівниками ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС було проведено камеральну перевірку щодо своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість ФОП ОСОБА_1

За результатами перевірки позивачем складено Акт №1530/17-111/НОМЕР_1.

27.11.2012 позивачем на підставі ст. 126 Податкового кодексу України винесено податкове повідомлення-рішення №0012581701, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 86,00 грн.

Крім того, 27.11.2012 позивачем на підставі ст. 126 Податкового кодексу України винесено податкове повідомлення-рішення №0012591701, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 04,00 грн.

Податкові повідомлення-рішення від 27.11.2012 №0012581701 та №0012591701 були надіслані відповідачу засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Працівниками ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС було проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість ФОП ОСОБА_1 за серпень, вересень 2012 року.

За результатами перевірки позивачем складено Акт від 12.11.2012 №1885/17-111/НОМЕР_1.

На підставі Акту перевірки від 12.11.2012 №1885/17-111/НОМЕР_1 позивачем винесено податкове повідомлення-рішення №0016251701 від 25.12.2012, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 2040,00 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення було надіслано відповідачу засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Загальна сума податкових зобов'язань, визначена в податкових повідомленнях-рішеннях склала 7910,00 грн. Вказана сума ФОП ОСОБА_1 сплачена не була, у зв'язку з чим вона набула статусу податкового боргу.

Крім того, як вбачається з матеріалів адміністративної справи, за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань відповідачу була нарахована пеня у розмірі 06,55 грн.

Отже загальна сума податкового боргу відповідача складає 10533,66 грн.

Судом встановлено, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме згідно з положеннями ст. 59 ПК України ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС 22.02.2011 була сформована та надіслана податкова вимога №228.

Вищезазначена вимога надсилалась на юридичну адресу відповідача засобами поштового зв'язку, рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, який повернувся із відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».

Станом на час розгляду адміністративної справи, у відповідача існує податкова заборгованість перед бюджетом по податку на додану вартість в сумі 10533,66 грн., яка до теперішнього часу не погашена.

Оцінивши надані документи та матеріали, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 46.1 ст. 46 ПК України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу).

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 203.1 статті 203 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно із п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, відповідачем суми самостійно задекларованих зобов'язань не були сплачені у встановлені законом строки і набули статусу податкового боргу.

В пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

У п.57.3. ст. 57 ПК України зазначено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Пунктом 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначено у пп.14.1.153 п.14.1 ст.14 ПК України податкова вимога - це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до приписів п.58.3 ст.58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Відповідно до п. 59.3. ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Згідно із Відповідно до п. 59.4. ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Вищенаведеним нормативним актом не передбачено направлення податкових вимог в інших випадках.

На виконання вищезазначених норм позивачем була сформована та надіслана на адресу боржника податкова вимога від 22.02.2011 №228, яка була направлена на адресу ФОП ОСОБА_1.

Відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 3.1 Розділу 3 Інструкції про порядку ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контролю за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом ДПА України від 18.07.2005 №276 (далі - Інструкція №276), з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

У п.3.6 Інструкції №276 зазначено, що форми карток особових рахунків мають лицьовий та зворотний боки. На лицьовому боці картки відображаються умови справляння платежу та дані про платника податків. Зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше).

Згідно п. 4.1 Розділу 4 Інструкції №276 нарахуванню в особових рахунках платників підлягають, зокрема, податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, самостійно визначені платником; податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, нараховані органом державної податкової служби та узгоджені платником відповідно до чинного законодавства.

Податкові зобов'язання, штрафні санкції, пеня, самостійно визначені платником у податковій звітності, уносяться до електронної бази даних підрозділами обробки та ведення податкових документів і формуються в електронні та паперові реєстри. Нарахування податкових зобов'язань та штрафних санкцій, що самостійно визначені та узгоджені платником, обліковується у розділі «Нараховано платежів - зменшено платежів» за відповідними кодами операцій (п. 4.2.1 Розділу 4 Інструкції №276).

ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС на підтвердження податкового боргу відповідача надано:

- облікові картки платника податку (зворотній бік, скорочена форма) з податку на додану вартість - ФОП ОСОБА_1, за 2012 рік та за 2013 рік, відповідно до яких за відповідачем обліковується борг у сумі 10533,66 грн.;

- довідку про борг станом на 30.04.2013, відповідно до якої у відповідача існує податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 10533,66 грн.

На момент розгляду справи в суді, вказана сума податкового зобов'язання відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена.

Згідно зі ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позов ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС є доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11,71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби - задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1) до державного бюджету борг по податку на додану вартість у сумі 10533,66 грн. (десять тисяч п'ятсот тридцять три гривні 66 копійок), призначення платежу «податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)», одержувач - УДКСУ у Комунарському районі, код ЄДРПОУ одержувача 38025435, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара