Постанова № 32177294, 03.07.2013, Енергодарський міський суд Запорізької області

Справа № 316/992/13-а

Провадження № 2-а/316/42/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.07.2013 року Енергодарський міський суд

Запорізької області

у складі головуючого судді: Бульби О.М.,

при секретарі: Малихіній І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про визнання дій протиправними та призначення пільгової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Енергодар Запорізької області про визнання незаконними дій щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначення цієї пенсії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 02 жовтня 2012 року він досяг 55-річного віку і 02 січня 2013року, через поштове відділення, направив до УПФУ в м. Енергодар документи та заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону Україні „Про пенсійне забезпечення". 12.04.2013 року він отримав від Управління ПФУ в м. Енергодарі Запорізької області відповідь за №2377/05, де було зазначено про відмову в призначенні пільгової пенсії. Відповідач посилається на те, що позивач, працюючи на підприємстві «Буденергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд» обіймав посаду, яка не передбачена Списками №1, №2. Тому зарахувати період роботи з 01.07.1980 р. по 02.04.2001р. до пільгового не можливо, у зв'язку з тим, що у трудовій книжці вказано, що він зарахований монтажником 3 розряду по монтажу сб. з/бетону і м/конструкцій (так в документі). Крім цього, у його особовій картці №212 з 01.07.1980р. значиться посада монтажника; в наказі по підприємству «З особового складу» від 14.07.1980р. № 343/к він зарахований до штату підприємства як монтажник 3 розряду та в наказах по підприємству про підвищення кваліфікації від 07.09.1981р. №225/к та від 25.04.1985р. №167/к також йому присвоєні 4 та 5 розряди монтажника. У зв'язку із чим немає підстав для розгляду документів на Комісії Головного управління в Запорізькій області з питань підтвердження стажу роботи. Позивач вказує, що відповідно до ст.13 п.6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії на пільгових умовах за списком №2 призначаються чоловікам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці по списку №2 після досягнення 55 років і при стажі роботи по списку №2 12 років 6 місяців. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за №162 затверджено списки виробництв, робіт, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно розділу ХХХІІІ, підрозділу 23200000-19906, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 за списком №2 віднесено спеціальність електрозварника ручного зварювання. При цьому, відповідно до розділу XXVII підрозділу 27а Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003р. №36 значиться посада монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, що також підтверджено наказом підприємства «Буденергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд» від 23.06.1997р. №99 «Про результати атестації робочих місць з умов праці для визначення права робітників на пільгове забезпечення», на монтажних дільницях №№1-3 атестовані робочі місця монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій. Відповідно до запису у трудовій книжці позивача, та наданої уточнюючої довідки підприємства «Буденергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд» №54 від 15.06.2001р., його спеціальний стаж складає: на підприємстві «Буденергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд», колишнє Запорізьке монтажне управління «Донбасатоменергомонтаж», - працював монтажником по монтажу стальних та залізобетонних металоконструкцій з 01.07.1980 р. (наказ №43-к від 14.07.1980 р.) по 02.04.2001 р. (наказ №48-к від 02.04.2001р.), що передбачено Списком №2 розд. ХХVІІ- п.2290000а-14612, затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994 р. №162, відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення "/Пост.Ради Мін.СРСР № 1173 від 22.08.56р./ за вказаний період складає - 20 років 10 місяців 01 день. Також, згідно запису № 5 у трудовій книжці позивач працював з 03.04.2001р. по 13.06.2008р. в ТОВ «Буденергомонтаж» на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, що складає 7 років 2 місяці 11 днів. Отже, відповідно до записів трудової книжки, позивач має 36 років 11 місяців 01 днів загального трудового стажу, з яких за Списком №2, стаж роботи становить: 28 років 0 місяців 12 днів. Позивач вважає, що така відмова відповідача в призначенні йому пенсії на пільгових умовах носить формальний характер за неможливості збирання та оцінки доказів на підтвердження необхідних фактів і порушує його право на реалізацію права на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, надали пояснення відповідно до змісту адміністративного позову, просять суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача за дорученням Горєлов О.С. в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надавши пояснення, аналогічні змісту письмових заперечень (а.с.42-43), наданих через канцелярію суду начальником УПФУ Гостєвою Л.І. В наведених запереченнях представник позивача просила в задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі. Обґрунтоване зазначене заперечення тим, що згідно трудової книжки з 01.07.1980 року по 02.04.1980 року ОСОБА_1 працював на посаді монтажника по монтажу збірного залізобетону та металевих конструкцій, а згідно архівних довідок, наданих позивачем в обґрунтування адміністративного позову, у документах із нарахування заробітної плати працівникам ОСОБА_1 значиться як монтажник. Однак, зазначені посади не містяться в переліку робочих місць, виробництв та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2. Крім того, згідно трудової книжки з 03.04.2001 року по 13.06.2008 року ОСОБА_1 працював на посаді монтажника по ремонту стальних та залізобетонних конструкцій, але даний період, на думку представника позивача, не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки останній не надав уточнюючу довідку, яка підтверджує пільговий характер роботи. Також, відповідно до архівних довідок, наданих позивачем в обґрунтування адміністративного позову, з листопада по грудень 1980 року, за березень 1993 року, з березня по квітень 1994 року за березень 1998 року заробітна плата ОСОБА_1 не нараховувалась, тобто позивач в ці періоди часу не працював повний робочий день.

В судове засідання позивачем були запрошені свідки, які підтвердили факт роботи позивача на спірних підприємствах.

Зокрема, свідок ОСОБА_6, підтвердив той факт, що позивач в період з 1980 по 1999 роки разом із ним працював на підприємстві «Буденергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд» та в Запорізькому монтажному управлінні тресту «Донбасатоменергомонтаж» на посаді монтажника по монтажу стальних та залізобетонних.

Свідок ОСОБА_7 також підтвердив факт, що позивач в період з 1980 по 2000 роки працював разом з ним на підприємстві «Буденергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд» та в Запорізькому монтажному управлінні тресту «Донбасатоменергомонтаж» на посаді монтажника по монтажу стальних та залізобетонних металоконструкцій.

Вислухавши думку сторін, дослідив матеріали справи, вислухавши пояснення свідків, перевіривши докази по справі, суд прийшов до наступного.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого, особам, які набули право на пенсію після 1 січня 2004 року, пенсія обчислюється за нормами вказаного Закону.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення».

За приписами ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

У п.б) ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1, виданим Енергодарським МВ ГУМВС України в Запорізькій області 28.08.1998 року, тобто 05.10.2012 року йому виповнилося 55 років (а.с.4-5).

На підставі ч.3 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

За умовами ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначає Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 року (далі - Порядок №18-1).

Згідно з п.3 Порядку №18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Пунктом 4 Порядку №18-1 визначено, що комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів праці та соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної експертизи умов праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.

На підставі п.6 Порядку №18-1 одним з основних завдань Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Відповідно до п.11 Порядку № 18-1 для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 12 Порядку №18-1 встановлено, що управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

За приписами п.13 Порядку №18-1 Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

На підставі п.14 Порядку №18-1 головні Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розглядають заяви про підтвердження стажу роботи та з відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви, разом із вмотивованим висновком, направляють Комісії.

Відповідно до п.15 Порядку № 18-1 комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті і районі у місті, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 року затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок).

На підставі п.3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з п.4.3 Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

За приписами п.10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В наданій архівним відділом Енергодарської міської ради довідці №04-01/Ф-503/6 від 04.09.2012 року вказано, що в історичній довідці Дочірнього підприємства "Буденергомонтаж" ВАТ "Енергодарбуд", яка знаходиться на зберіганні в архівному відділу Енергодарської міської ради, значиться: - Запорізька монтажна дільниця «Донбасатоменергомонтаж» перейменована в Запорізьке монтажне управління «Донбасатоменергомонтаж» м.Енергодар Запорізької області згідно з наказом № 245а від 28 жовтня 1981 року Міністерства енергетики СРСР;

- Запорізьке монтажне управління «Донбасатоменергомонтаж» перейменовано в Запорізьке будівельно-монтажне управління «Донбасатоменергомонтаж» м.Енергодар Запорізької області згідно з наказом № 41 "а" від 19 березня 1986 року Міністерства енергетики СРСР;

- Запорізьке будівельно-монтажне управління «Донбасатоменергомонтаж» перейменовано в Монтажне управління "Буденергомонтаж" Управління будівництва ЗАЕС м.Енергодар Запорізької області згідно з наказом №156 від 11 квітня 1989 року Міністерства енергетики СРСР;

- Монтажне управління "Буденергомонтаж" Управління будівництва ЗАЕС перейменовано в Орендне підприємство "Буденергомонтаж" Управління будівництва ЗАЕС згідно з наказом від 25 грудня 1992 року № 145 ВАТ «Енергодарбуд» м.Енергодара Запорізької області;

- Орендне підприємство "Буденергомонтаж" Управління будівництва ЗАЕС перейменовано в Дочірнє підприємство "Буденергомонтаж" ВАТ "Енергодарбуд" згідно з наказом № 6 від 10 січня 1995 року ВАТ «Енергодарбуд» м.Енергодар Запорізької області.

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 04.09.2012 року №04-01/Ф-503/5, у документах з особового складу Запорізької монтажної дільниці тресту "Донбасатоменергомонтаж" за 1980-2001 роки значиться гр. ОСОБА_1: який зарахований в штат монтажником конструкцій 3 розряду з 01 липня 1980 року (наказ від 14.07.1980 року №43 к); у зв'язку із закінченням строку навчання у навчальному комбінаті та складанням іспитів у групі монтажників - зварників присвоєно з 10 грудня 1980 року кваліфікацію монтажника-зварника 3 розряду (наказ від 16 грудня 1980 р. №139/к); на підставі складання іспитів та протоколу засідання кваліфікаційної комісії від 22.04.1985 №62 з 22 квітня 1985 року підвищити розряд та присвоїти кваліфікацію монтажник 5 розряду (наказ від 25 квітня 1985 року №167/к); звільнений за власним бажанням з 02 квітня 2001 року згідно з наказом від 02 квітня 2001 року №48/а/к) (а.с.26).

Відповідно до архівних довідок від 04.09.2012 року №04-01/Ф-503/1, №04-01/Ф-503/2; в документах з нарахування заробітної плати працівникам Запорізької монтажної дільниці треста "Донбасатоменергомонтаж" за 1980-1990 роки значиться гр. ОСОБА_1, монтажник (а.с.24).

Відповідно до архівної довідки від 04.09.2012 року №04-01/Ф-503/3, в документах з нарахування заробітної плати працівникам монтажного управління «Буденергомонтаж» управління будівництва Запорізької АЕС за 1991-1995 роки значиться гр. ОСОБА_1, монтажник (так в документі) (а.с.25).

Відповідно до архівної довідки від 04.09.2012 року №04-01/Ф-503/4, в документах з нарахування заробітної плати працівникам ДП «Буденергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд» за 1996-2001 роки значиться гр. ОСОБА_1, монтажник (так в документі) (а.с.26).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 04.09.2012 року №04-01/Ф-620, зазначено, що у документах із особового складу (наказах із особового складу, відомостях нарахування з/плати, особовій картці Т-2) дочірнього підприємства «Буденергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд», які знаходяться на зберіганні в архівному відділі Енергодарської міської ради, дані про атестацію робочих місць, надання відпустки без збереження з/плати ОСОБА_1, переведення його на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, відомості про відпрацьовані вихідні або вихогодини відсутні (а.с.27).

Згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 09.10.2012р., державна реєстрація ДП "Буденергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд», припинена в результаті визнання підприємства банкрутом (а.с.22-23).

В трудовій книжці позивача запис №22, у вказані періоди часу містяться відомості, що йому присвоєно 4 розряд монтажника по монтажу залізобетонних та і металевих конструкцій. Згідно Абеткового переліку професій працівників за національними випусками Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (далі - ДКХП), із зазначенням професій Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника (далі - ЄТКД), міститься абетковий перелік назв професій працівників усіх випусків, розділів і частин ДКХП, із зазначенням професій випусків ЄТКД, що затверджені відповідними постановами Держкомпраці СРСР. Цей кваліфікаційний довідник професій не містить такої професії, як монтажник конструкцій, а є «монтажник по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій», в зв'язку з чим суд вважає, що у написанні у трудовій книжці посади, на яку позивач був прийнятий, є по суті помилкою. Незважаючи на зазначені обов'язки та повноваження відповідач не надав позивачу ніякої допомоги у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи, не прийняв жодних мір до з'ясування чи дослідження розбіжностей віднесення посади позивача до іншого розділу у наказах по підприємству про підвищення кваліфікації від 07.09.1981р. №225/к та від 25.04.1985р. №167/к та записів у його трудовій книжці, та діючи протиправно відмовив йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.13).

Судом установлено, що відповідно до записів трудової книжки позивача його загальний трудовий стаж складає 36 років 11 місяців 01 днів, в тому числі на посадах, що дають право на пільгову пенсію, а саме з 01.07.1980 р. по 02.04.2001р. в Запорізькій монтажній дільниці СУБ «Донбасатоменергомонтаж» та з 03.04.2001р. по 13.06.2008р. в ТОВ «Буденергомонтаж» на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій.

Розділом XXIХ Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, передбачено право монтажників по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на пільгову пенсію.

Згідно пункту 10 Оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14 серпня 2008 року №1406/100/13-08 із змінами і доповненнями, внесеними листом Вищого адміністративного суду України від 18 вересня 2008 року №1547/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)» за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Позивач працював за професією монтажника сталевих та з/б конструкцій, що передбачено Списком №2 і це підтверджується записом у його трудовій книжці.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Державного комітету СРСР з Праці і соціальних питань N 283/П-9 від 10.09.80р., право на призначення пенсії на пільгових умовах мали монтажники по монтажу сталевих та з/б конструкцій, які працювали на будівництві, і виконували ремонтно-будівельні роботи.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що дії УПФУ в м. Енергодар щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправними, а до трудового стажу, який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, має бути зарахований спірний період роботи. Частиною 2 ст. 71 КАС України, передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльність покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні в нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, що передбачено ч.4 ст. 71 КАС України.

Вирішуючи питання про строк, з якого відповідач має призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 суд виходить з того, що заява останнім про призначення пенсії по списку №2 разом з документами для призначення пенсії на пільгових умовах відповідачу надана 02.01.2013 року. За результатами розгляду даної заяви відповідач неправомірно відмовив в нарахуванні пенсії, чим порушив права позивача. Оскільки, в разі задоволення відповідачем зазначеної заяви позивача та призначення пенсії на пільгових умовах, вона має бути нарахована з часу звернення до УПФУ, суд вважає, що відповідач повинен призначити відповідачу пенсію з часу його звернення до суду з вказаною заявою - з 02 січня 2013 року.

На підставі наведеного, керуючись п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.20 Порядку «підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженому постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року, ст.ст. 9, 11, 99, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, починаючи з 02.01.2013 року з урахуванням періоду роботи на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій з 01.07.1980 року по 02.04.2001 року в Запорізькій монтажній дільниці СУБ «Донбасатоменергомонтаж» та з 03.04.2001 року по 13.06.2008 року в ТОВ «Буденергомонтаж».

Постанова в повному обсязі буде виготовлена 08.07.2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. М. Бульба