Постанова № 32173123, 01.07.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2013 р. Справа № 804/7488/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кальника В.В.

при секретарі судового засідання Шкуті А.А.

за участю:

прокурора Гандзюка А.В.

представника позивача Малого С.С.

представника відповідача Сороки В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа», в якому, з урахуванням заяви представника позивача про зміну розміру позовних вимог, просить стягнути з Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» податковий борг у розмірі 1 826 527,73 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податкову заборгованість перед бюджетом по податку на прибуток підприємства комунальної форми власності у розмірі 1 826 527,73 грн., чим порушує вимоги Податкового Кодексу України від 02.12.10 № 2755-VІ. Сума боргу не сплачується відповідачем добровільно, а тому підлягає примусовому стягненню.

Ухвалою суду від 17 червня 2013 року Дніпродзержинську об'єднану державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби було зобов'язано провести звірку суми заборгованості по податку на додану вартість (згідно позову складає 323 469,49 грн.) та пені по податку на прибуток підприємств комунальної форми власності (згідно позову та доданих документів складає 369,56 грн.) з Комунальним підприємством Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа».

Актом звірки станом на 26.06.2013 року підтверджена сума заборгованості підприємства у розмірі 1 826 527,73 грн. по податку на прибуток підприємства комунальної форми власності.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача позов визнав в повному обсязі.

Заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наступне.

З матеріалів справи вбачається, що Комунальне підприємство Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» (код ЄДРПОУ 03342573) є платником податків та інших обов'язкових платежів та знаходиться на податковому обліку в Дніпродзержинській ОДПІ Дніпропетровської області Державної податкової служби з 08.01.1993 року.

Судом встановлено, що відповідач в порушення вимог Податкового кодексу України має податковий борг перед бюджетом у розмірі 1 826 527,73 грн., який виник у зв'язку із несплатою відповідачем узгоджених податкових зобов'язань.

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Підприємство є хронічним боржником по платежах до бюджету. Заборгованість у підприємства виникла у 2001 році. Оскільки податковий борг виник у боржника у 2001 році і не переривався, то згідно підпунктів 6.2.2, 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III (далі - Закон України № 2181-III), який діяв на час виникнення боргу, відповідачу направлено першу податкову вимогу № 1/8 від 10.10.01р. на суму боргу 237,27 грн., та другу податкову вимогу № 2/81 від 14.11.01р. на суму боргу 33371,27 грн. Податкові вимоги були отримані відповідачем.

Відповідно до норм Закону України № 2181-III у разі несплати попередніх податкових вимог, на новостворений податковий борг податкові вимоги не формуються.

Вищенаведеним нормативним актом не передбачено направлення податкових вимог на новостворений або консолідований податковий борг, якщо попередні не відкликані, підстави для відкликання податкових вимог, передбачені п. 6.4 ст. 6 Закону України № 2181-III, з 2001 року і до теперішнього часу були відсутні.

Згідно пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Відповідно п. 60.6 ст. 60 Податкового кодексу України, якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане повідомлення - рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення - рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

У зв'язку з тим, що протягом 2001 - 2013 років підприємством податковий борг повністю не погашений, а законодавством передбачено тільки формування та вручення першої та другої податкових вимог, тому на суму збільшення податкового боргу, що виник після вручення першої та другої податкових вимог, нові (додаткові, окремі) податкові вимоги платникам податків не формувались і не надсилались.

Відповідно до Акту звірки станом на 26.06.2013 року по підприємству обліковується податковий борг на прибуток підприємств комунальної форми власності в сумі 1 826 527,73 грн., який виник у підприємства з 19.02.2013 року в зв'язку із несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання відповідно до наданої податкової декларації від 07.02.13р. № 9086857729.

Відповідно до пп.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Частиною 1 п. 95.3 ст.95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Беручи до уваги наведене, суд вважає позов Прокурора міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» про стягнення податкового боргу обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

В судовому засіданні представником відповідача визнано суму боргу у розмірі 1 826 527,73 грн. та заявлено клопотання про відстрочення та розстрочення суми податкового боргу при виконанні постанови суду, в якому він просить відстрочити і розстрочити суми податкового боргу при виконанні рішення виконання судового рішення, та зазначає спосіб, строки і порядок виконання судового рішення, а саме відстрочити сплату податкового боргу Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» у розмірі 1 826 527,73 грн. за постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду щодо частини позовних вимог у справі №804/7488/13-а до 01.07.2014р.; розстрочити оплату податкового боргу Комунального шдприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» у розмірі 1 826 527,73 грн. за постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду щодо частини позовних вимог у справі №804/7488/13-а протягом трьох років, починаючи з 01.07.2014р. щомісячно до 30 числа кожного місяця рівними частинами по 50 736,88 грн.; зобов'язати Дніпродзержинську об'єднану державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби здійснити відображення відстрочення та розстрочення сплати податкового боргу у картках особових рахунків Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа».

Клопотання представник відповідача обґрунтував тим, що відповідач є підприємством, основною діяльністю якого є надання послуг з теплопостачання та має тяжкий фінансово-економічний стан, що підтверджується матеріалами справи, а саме балансом (звітом про фінансовий стан) підприємства та дебіторською і кредиторською заборгованістю підприємства.

Відповідач станом на 01.04.2013р. згідно статистичної та податкової звітності має збитки в розмірі 32032 тис.грн., кредиторську заборгованість в розмірі 404377 тис.грн., у тому числі заборгованість за спожитий природний газ у розмірі 31835 тис.грн.

Прокурор та представник позивача проти задоволення клопотання про відстрочення та розстрочення суми податкового боргу не заперечували.

Відповідно до частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

Таким чином, враховуючи складний фінансовий стан Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа», надання згоди на відстрочення та розстрочення прокурором та представником позивача та за наявності вищевикладених підстав, суд приходить до висновку, що наведені представником відповідача доводи є обґрунтованими, а відтак суд вважає за необхідне задовольнити відповідне клопотання.

Суд вважає за необхідне відстрочити сплату податкового боргу Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» у розмірі 1 826 527,73 грн. за постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №804/7488/13-а до 01.07.2014р.; розстрочити оплату податкового боргу Комунального шдприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» у розмірі 1 826 527,73 грн. за постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №804/7488/13-а протягом трьох років, починаючи з 01.07.2014р. щомісячно до 30 числа кожного місяця рівними частинами по 50 736,88 грн.; зобов'язати Дніпродзержинську об'єднану державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби здійснити відображення відстрочення та розстрочення сплати податкового боргу у картках особових рахунків Комунального шдприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа».

Керуючись ст.ст. 71, 158-163, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» на користь держави в особі Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток підприємств комунальної форми власності 1 826 527,73 грн. (один мільйон вісімсот двадцять шість тисяч п'ятсот двадцять сім грн. 73 коп.) шляхом стягнення з рахунків підприємства у банках, обслуговуючих такого платника податку.

Відстрочити сплату податкового боргу Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» у розмірі 1 826 527,73 грн. за постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №804/7488/13-а до 01.07.2014р.

Розстрочити оплату податкового боргу Комунального шдприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» у розмірі 1 826 527,73 грн. за постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №804/7488/13-а протягом трьох років, починаючи з 01.07.2014р. щомісячно до 30 числа кожного місяця рівними частинами по 50 736,88 грн.

Зобов'язати Дніпродзержинську об'єднану державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби здійснити відображення відстрочення та розстрочення сплати податкового боргу у картках особових рахунків Комунального шдприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа».

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 05 липня 2013р.

Суддя В.В. Кальник