Ухвала суду № 32163846, 02.07.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Добінчак О.Л.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2013 року справа №№252/3147/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Старосуда М.І., Чебанова О.О.

секретар Гуринович А.Б.

за участю сторін: позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області та апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 29 травня 2013 р. у справі №252/3147/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 29 травня 2013 р. у справі №252/3147/13-а позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про перерахунок пенсії задоволені частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки в перерахуванні пенсії ОСОБА_2 .

Рішення Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки від 15 лютого 2013 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 - скасовано.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки перерахувати пенсію ОСОБА_2 з 01.02.2013 року з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, та надбавки за вислугу років в розмірі 35% від посадового окладу.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нове рішення , яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач - ОСОБА_2, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нове рішення , яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Мотивами апеляційних скарг особи, які їх подали, зазначають порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також невідповідність висновків суду обставинам справи та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області та отримує пенсію за віком, згідно з Законом України «Про державну службу» з 22.04.2009 року.

На день звільнення, заробітна плата позивача складалася з посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, премії та надбавки, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутових питань, грошової винагороди. Стаж державної служби складав 11 років 9 місяців 21 день.

12.02.2013 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на день звільнення згідно ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки від 05.02.2013 року №1720/10/05-013.

Рішенням відповідача від 15 лютого 2013 року позивачу в перерахунку пенсії відмовлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ч. 6)

Згідно з ч. 2 ст. 37 ЗУ "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування...

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконаленні визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, а, згідно пп. 2 п. 4 цієї ж постанови, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно довідки №4681/05-013 від 21.04.2009 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ "Про державну службу" заробітна плата ОСОБА_2 станом на 21.04.2009 р. становить: посадовий оклад - 1202 грн., надбавка за спеціальне звання - 100 грн., надбавка за вислугу років (20%) - 260,40 грн., надбавка за вислугу років згідно ПКМУ від 12.09.97 р. №1013 (35%) - 455,70 грн. На всі виплати включені у довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до довідки №1720/10/05-13 від 05.02.2013 р. про складові заробітної плати , що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ "Про державну службу" надбавки, премії та інші виплати ОСОБА_2 за період з 01.04.2007 р до 03.03.2009 р становили 34663,40 грн.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 212 є складовою заробітної плати. На суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і індексацію нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій до пенсійного фонду довідці форми 5-1 №1720/10/05-13 від 05.02.2013 р.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788- ХП "Про пенсійне забезпечення " (далі - Закон № 1788-ХІІ) до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " (далі Закон № 1058- ІУ ) до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та надбавки за вислугу років в розмірі 35%, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум.

Щодо дати, з якої необхідно проводити перерахунок, колегія суддів зазначає, що підставою для проведення такого перерахунку є заява позивача, який звернувся з відповідною заявою до відповідача 12.02.2013 р. , а відтак вірним є висновок суду про проведення перерахунку з 01.02.2013 р.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 29 травня 2013 р. у справі №252/3147/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана колегією суддів 02.07.2013 року.

Колегія суддів : В.В. Попов

М.І.Старосуд

О.О.Чебанов