Рішення № 32132591, 02.07.2013, Чистяківський міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Торезький міський суд Донецької області)

Справа № 247/2999/13-ц

2/247/869/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2013 року Торезький міський суд Донецької області в складі:

Головуючої судді Арапіної Н.Є.

при секретарі Щербініній О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Торез цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Донвуглереструктурізація» в особі відокремленого структурного підрозділу «Шахтарська дирекція з виконання проектів ліквідації шахт» про визнання за позивачем права на отримання безкоштовного побутового палива, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання права на отримання безкоштовного побутового палива, зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що з 02 квітня 2013 року працює на підприємстві відповідача. В квітні 2013 року звернувся з заявою до відповідача про надання безкоштовного побутового палива, але отримав відмову. Вважає, що має право на отримання безкоштовного побутового палива. Просив визнати за ним право на отримання безкоштовного побутового палива, зобов'язати відповідача включити його до списків на отримання безкоштовного побутового палива з 01 січня 2013 року на період роботи на даному підприємстві за професією, що передбачена Переліком професій, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 17 березня 2011 року №303 або до зміни законодавства з даного питання.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. До початку судового засідання до суду надійшла письмова заява від позивача про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача Державного підприємства «Донвуглереструктуризація» в судове засідання не з'явилася, хоча належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи. До суду надійшла заява про розгляд справи за її відсутності та письмові заперечення, в яких позовні вимоги позивача не визнала, оскільки нормами статті 43 Гірничого Закону України передбачено забезпечення вугіллям працівників підприємств, які займаються видобутком вугілля та вуглебудівельних підприємств (а.с.28).

На підставі ст.197 ч.2 ЦПК України справа розглянута у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

Згідно трудової книжки з 02 квітня 2013 року позивача було прийнято на роботу до Державного підприємства «Донвуглереструктурізація» в особі відособленого підрозділу «Шахтарська виконавча дирекція з ліквідації шахт»: прийнятий за строковим договором на період ліквідації шахти «Червона Зірка» вантажником вугільного склад. 29 березня 2013 року Наказом Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» «Донвуглереструктуризація» № 38 змінено найменування «Відособлений структурний підрозділ Шахтарська виконавча дирекція з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на «Відособлений структурний підрозділ Шахтарська дирекція з виконання проектів ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств». Працює по теперішній час (а.с.3-5 зв.,32).

Наказом Міністерства палива та енергетики України № 27 від 26 січня 2001 року прийнято рішення про ліквідацію структурного підрозділу ДХК «Торезантрацит» шахти «Червона Зірка» (а.с.35).

Наказом Міністерства вугільної промисловості України № 15 від 30 червня 2010 року шахта «Червона Зірка» ТА передана на баланс Державного підприємства «Донвуглереструктурізація» (а.с.34).

Згідно довідки Комунального підприємства «Житлокомунсервіс» позивач зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, будинок з пічним опаленням (а.с.43).

Згідно письмової відповіді Шахтарської дирекції по виконанню проектів ліквідації шахт Державного підприємства «Донвуглерестуктурізація» позивачу відмовлено у включенні до списку осіб, які мають право безкоштовного отримання вугілля на побутові потреби з посиланням на статтю 48 Гірничого Закону України (а.с.9).

Згідно довідки Головного управління статистики у Донецькій області видом діяльності відповідача за КВЕД-2010 код 42.99 є будівництво інших споруд, н.в.і.у., код 70.10. - діяльність головних управлінь (хед - офісів) (а.с.31). Предметом діяльності підприємства, згідно Статуту, затвердженому наказом Міністра енергетики та вугільної промисловості № 110 від 10 травня 2011 року, є виконання проектів ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств (а.с.29-30).

Дослідивши добуті докази суд доходить наступного висновку.

Статтею 2 Гірничого Закону України визначено, що сфера дії Закону поширюється на правовідносини у сфері діяльності гірничих підприємств, установ, організацій, гірничих об'єктів (далі - гірничі підприємства), що займаються розвідкою, розробкою, видобутком та переробкою корисних копалин і веденням гірничих робіт, будівництвом, ліквідацією або консервацією гірничих підприємств.

Об'єктами гірничих відносин згідно цього Закону є проектування, будівництво (реконструкція, технічне переоснащення), експлуатація, ліквідація або консервація гірничих підприємств. Суб'єктами гірничих відносин є юридичні та фізичні особи України, іноземні юридичні та фізичні особи, особи без громадянства, які здійснюють геологічне вивчення родовищ корисних копалин, проектування, будівництво (реконструкцію), експлуатацію, ліквідацію аварій та ліквідацію або консервацію підприємств з видобутку та переробки корисних копалин, а також проводять гірничі роботи. Таким чином, позивач і відповідач є суб'єктами гірничих правовідносин в розумінні цього закону, зайняті ліквідацією гірничого підприємства.

Відповідно до статті 43 Гірничого Закону України встановлені права та соціальні гарантії працівників гірничих підприємств. Так, підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства дійсно безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, певним категоріям працівників, в тому числі і працівникам з видобутку (переробки) вугілля та вуглебудівних підприємств за переліком професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 44 формами припинення діяльності гірничих підприємств є ліквідація, реорганізація або консервація гірничих підприємств. Ліквідація або консервація гірничого підприємства здійснюється за проектом, затвердженим власником (керівником) гірничого підприємства, який включає соціально-економічне обґрунтування, технічне рішення, пропозиції про можливе відновлення гірничих робіт, використання гірничих виробок, будівель, споруд іншого призначення, заходи, спрямовані на запобігання небезпечному впливу на інші підприємства, довкілля та людей, та який пройшов екологічну, технічну та інші види експертиз, а також погоджений в установленому законодавством порядку з органами гірничого нагляду, органами місцевого самоврядування та іншими заінтересованими органами. Відповідно до такого проекту здійснює виробничу діяльність відповідач по справі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 року № 303 затверджений перелік професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу яких не включається вартість такого вугілля. При цьому встановлено що після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечення вугіллям на побутові потреби непрацевлаштованих працівників, професії яких включені до переліку, здійснюється відповідно до статті 48 Гірничого закону України.

Відповідно до п.12.10 Галузевої угоди між Міністерством палива та енергетики України і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України (з доповненнями і змінами) безоплатне забезпечення вугіллям робітників і пенсіонерів вугільної промисловості здійснюється підприємством, з якого вони пішли на пенсію або працюють, за нормою 5, 9 тон на рік. При цьому зазначено що угода поширюється на працівників, що працюють на умовах найму на підприємствах, в об'єднаннях, компаніях, товариствах, організаціях і установах вугільної промисловості (видобувних, перероблювальних, шахтовуглебудівельних, вугільного машинобудування, ДВГРС, реструктуризації підприємств галузі, вуглегеології, галузевої науки, інших підприємствах виробничої та соціальної інфраструктури галузі), що належать до сфери управління Мінпаливенерго України та інших підприємств галузі, у тому числі і ті, що знаходяться у процедурі банкрутства згідно з Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", незалежно від форм власності та господарювання (далі Підприємство), на учнів, що навчаються в галузевій системі підготовки і перепідготовки кадрів, а також на непрацюючих членів профспілок - інвалідів і пенсіонерів галузі, безробітних, звільнених з підприємств галузі. Положення Угоди є обов'язковими до застосування при укладанні угод на рівні компаній, об'єднань (комбінатів), трестів, колективних і індивідуальних трудових договорів для всіх підприємств, що перебувають у сфері дії сторін, незалежно від форм власності та господарювання, а також під час розгляду трудових спорів. Мінпаливенерго, профспілки зобов'язують підприємства, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, при укладанні колективних договорів забезпечити виконання встановлених Угодою мінімальних соціальних гарантій працівникам та їхнім сім'ям та не обмежують права трудових колективів у розширенні цих гарантій з власних джерел. Інші Підприємства вугільної промисловості при укладанні колективних договорів можуть застосовувати положення зазначеної Угоди. Затвердження уставу відповідача Міністром енергетики та вугільної промисловості України свідчить про його належність до сфери управління міністерства та взяття зобов'язань за цією Галузевою угодою.

Порядок забезпечення паливом на побутові потреби і компенсації витрат за спожиті електроенергію та газ працівниками і пенсіонерами підприємств вугільної промисловості встановлюється колективними договорами на підприємствах відповідно до Гірничого закону України, цієї Угоди, а також, (до приведення нормативно-правових актів у відповідність до Гірничого закону), чинною "Інструкцією про порядок забезпечення трудящих виробничих одиниць, підприємств і організацій вугільної промисловості паливом на побутові потреби" від 11 травня 1976 року та "Інструкцією про порядок компенсації працівникам і пенсіонерам підприємств вугільної промисловості, що мають право на відповідні пільги, витрат за спожиту електроенергію та газ", затвердженої наказом Мінпаливенерго та погодженої з профспілками. Виключення із списків осіб, які мають право безкоштовного отримання вугілля на побутові потреби, здійснюється спільним рішенням керівництва підприємства та профспілкового комітету з зазначенням обґрунтування.

Згідно положень Закону України «Про колективні договори і угоди» щодо вимог змісту колективного договору, він повинен обов'язково містити відповідно до норм і положень діючого законодавства встановлення гарантій, компенсацій, пільг для працівників, а умови колективного договору, що погіршують порівняно з чинним законодавством становище працівників, є недійсними, і їх забороняється включати до договорів і угод.

Аналіз колективного договору, укладеного між адміністрацією та профспілковою організацією Шахтарської виконавчої дирекції з ліквідації шахт ДП «Донвуглерестуктурізація» на 2013-2015 роки, зареєстрованому управлінням праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради Донецької області, свідчить що в ньому відображені вимоги Галузевої угоди. Він передбачає, що безоплатне забезпечення побутовим вугіллям провадиться всім категоріям вуглеотримувачів (пенсіонерам і працівникам підприємства, а також іншим категоріям Норма видачі побутового палива складає 5900 кг з розбивкою виписки на 1 та 2 півріччя (а.с.10-12).

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем порушені норми статті 43 Гірничого Закону України, п.12.10 Галузевої угоди між Міністерством палива та енергетики України і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України, Постанови Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 року № 303, колективного договору підприємства щодо права позивача на забезпечення паливом та включення його до списку осіб, які мають право безкоштовного отримання вугілля на побутові потреби. Відповідачем не виконаний припис Галузевої угоди щодо погодження з профспілковим комітетом виключення позивача зі списку. На відповідача розповсюджується дія Гірничого Закону, Галузевої угоди так як воно займається безпосередньо реструктуризацією підприємств галузі і відноситься до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України. Найменування посади позивача передбачено Переліком професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу яких не включається вартість такого вугілля. Крім того, віднесення підприємства відповідача до вуглебудівних підтверджено Класифікацією видів економічної діяльності (КВЕД) яка є складовою частиною державної системи класифікації і кодування техніко-економічної та соціальної інформації. Класифікацію розроблено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України N 326 від 04 травня 1993 року «Про Концепцію побудови національної статистики України та Державну програму переходу на міжнародну систему обліку і статистики». КВЕД - 2010 код 42.99 «Будівництво інших споруд, н.в.і.у.» відповідає КВЕД - 2005 код 45.21.5 «Будівництво підприємств енергетики, добувної й обробної промисловості» та включає роботи з реконструкції, реставрації, оновлення та ремонту.

Таким чином, позовні вимоги про визнання права на отримання безкоштовного побутового палива та зобов'язання державне підприємство «Донвуглереструктурізація» включити позивача до списку осіб, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби підлягають задоволенню. При цьому норма забезпечення позивача вугіллям визначається судом на підставі колективного договору між адміністрацією та профспілковою організацією Шахтарської виконавчої дирекції по ліквідації шахт на 2013-2015 роки у розмірі 5900 кг з розбивкою виписки на І та ІІ півріччя 2013 року.

Щодо задоволення позовних вимог про включення позивача до списків на отримання безкоштовного побутового палива з 01 січня 2013 року на період роботи на даному підприємстві за професією, що передбачена Переліком професій, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 17 березня 2011 року №303 або до зміни законодавства з даного питання, суд вважає наступне.

Відповідно до ст.1 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Суд знаходить неспроможними доводи позивача щодо задоволення вимог на майбутнє, оскільки в межах діючого процесуального законодавства захисту підлягає лише порушене право позивача, внаслідок чого зобов'язання відповідача про включення позивача до списків на отримання безкоштовного побутового палива з 01 січня 2013 року на період роботи на даному підприємстві за професією, що передбачена Переліком професій, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 17 березня 2011 року №303 є безпідставним. Суд не встановлює обов'язки на майбутнє без наявності спірних правовідносин, які можуть бути в подальшому припиненні або зміненні в сторону зменшення шляхом внесення змін до закону.

Таким чином, у задоволенні позовних вимог в цієї частині слід відмовити.

Посилання відповідача на статтю 48 Гірничого Закону України суд вважає безпідставними, так як дія її норм застосовується виключно після ліквідації або консервації гірничого підприємства. При цьому законодавцем чітко визначене коло осіб на яких розповсюджується норми цієї статті, а саме непрацевлаштованим працівникам за переліком професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України; пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше ніж 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах, пов'язаних з підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше ніж 15 років - для жінок; інвалідам праці; особам, інвалідність яких настала внаслідок загального захворювання у разі, якщо вони користувалися цим правом до настання інвалідності; сім'ям працівників, які загинули (померли) на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, які отримують пенсії у зв'язку з втратою годувальника; сім'ям померлих пенсіонерів, які за життя користувалися цим правом, які отримують пенсії у зв'язку із втратою годувальника. Перелік осіб є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

01 листопада 2011 року набрав законної чинності Закон України «Про судовий збір».

Відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір» при подачі позовної заяви немайнового характеру до суду оплачується ставка судового збору 0,1 розміру мінімальної заробітної плати.

На підставі п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються позивачі - за подання позовів про стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин.

Згідно ч.3 ст.88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Відповідно до ст.ст.79, 88 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню судовий збір на користь держави в сумі 114 грн. 70 коп.

Керуючись ст.ст.2, 43, 44 Гірничого Закону України, Закону України «Про колективні договори і угоди», Постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 р. N 303, Галузевою угодою між Міністерством палива та енергетики України і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України, ст.ст. 3, 10, 15, 60,79, 88, 197, 209, 212-214, 215, 223, 233 ЦПК України, суд -

В и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Державного підприємства «Донвуглереструктурізація» в особі відокремленого структурного підрозділу «Шахтарська дирекція з виконання проектів ліквідації шахт» про визнання за позивачем права на отримання безкоштовного побутового палива, зобов'язання відповідача вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_1 право на отримання безоплатного вугілля на побутові потреби та зобов'язати державне підприємство «Донвуглереструктурізація» включити його до списку осіб, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби на І та ІІ півріччя 2013 року.

Стягнути з Державного підприємства «Донвуглереструктурізація» в особі відокремленого структурного підрозділу «Шахтарська дирекція з виконання проектів ліквідації шахт» на користь Торезького УК/м.Торез/22030001, ЄДРПОУ - 37643908, № рахунку - 31212206700084, ККД - 22030001, МФО 834016 судовий збір в сумі 114 (сто чотирнадцять) грн. 70 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через Торезький міський суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення. У разі якщо судове рішення було постановлено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Н. Є. Арапіна