Постанова № 32120939, 21.06.2013, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2013 року Справа № 803/1324/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В.В.,

при секретарі судового засідання Приходай Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави - Міністерства оборони України в особі Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_2 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Львівський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави - Міністерства оборони України в особі Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Академія) звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в розмірі 15451 грн.13коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач 22.08.2012 р. був зарахований курсантом до Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та його поставлено на усі види забезпечення. Відповідно до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008, між Міністерством оборони України в особі начальника факультету військової підготовки Кам'янець - Подільського національного університету імені І. Огієнка полковника Мальченка С.В. та ОСОБА_2 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) строком на термін 5 років. В подальшому 21.02.2013 р. відповідач подав заяву про його відрахування з числа курсантів Академії у зв'язку з розірванням контракту (відмовою від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання). Наказом № 9 від 20.03.2013 р. ОСОБА_2 відраховано з Академії у зв'язку із розірванням контракту зі сторони військовослужбовця та виключено зі списків особового складу академії, знято зі всіх видів забезпечення, а тому відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищих навчальних закладах, в сумі 15451 грн.13коп.

Львівський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України просить стягнути з ОСОБА_2 фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у вищих навчальних закладах в розмірі 15451 грн.13коп.

Прокурор та позивач в судове засідання не прибули, натомість від позивача - Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м. Львів) 18.06.2013р. надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач в судове засідання не прибув, не повідомив суд про причини неприбуття, заперечення на позов не надав, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання про що свідчить повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення № 4507000267939 від 13.06.2013р.

Частиною 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Частиною 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У відповідності до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справу вирішено у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позов з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно із наказом начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 165 від 22.08.2012 р. (по стройовій частині) курсанта факультету військової підготовки Кам'янець - Подільського національного університету імені І. Огієнка, переведеного для подальшого проходження військової служби (навчання) до Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного ОСОБА_2 22.08.2012р. зараховано курсантом Академії та поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта факультету підготовки спеціалістів інженерних військ та військ радіаційного, хімічного та біологічного захисту, зараховано на котлове забезпечення з вечері 22.08.2012 р.

01.09.2011р. між Міністерством оборони України в особі начальника факультету військової підготовки Кам'янець - Подільського національного університету імені І. Огієнка полковника Мальченка С.В. та ОСОБА_2 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) на факультеті військової підготовки Кам'янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка. Згідно із пунктом 1 вказаного контракту відповідач добровільно взяв на себе зобов'язання, зокрема, добровільно відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу(навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Судом також встановлено, що 21.02.2013 р. курсант ОСОБА_2 подав заяву про відрахування його зі складу курсантів у зв'язку з розірванням контракту (відмовою від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання).

Наказом начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 9 від 20.03.2013 р. (по стройовій частині) молодшого сержанта, курсанта 531-ІК навчальної групи 52 навчального курсу факультету бойового застосування військ спеціальності «Управління діями інженерних підрозділів військ і сил» спеціалізації «Управління діями підрозділів інженерних військ» ОСОБА_2 відраховано у зв'язку з розірванням контракту (відмова курсанта, з яким укладено контракт про навчання,від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання), виключено зі списків особового складу академії та знято зі всіх видів забезпечення. Крім того, цим же наказом визначено солдату ОСОБА_2 відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням, за період з 22.08.2012 р. по 21.03.2013 р. в сумі 15451 грн.13 коп.

Як вбачається з довідки-розрахунку Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 20.03.2013 р. № 749, витрати, пов'язані з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі, за період з 22.08.2012 р. по 21.03.2013 р. становлять 15451 грн.13 коп., в т. ч.: по фінансово-економічній службі - 1788 грн.50 коп., по речовій службі - 1020 грн.32 коп., по продовольчій службі - 7405 грн.20 коп., по квартирно-експлуатаційній службі - 2827 грн.84 коп., по медичній службі - 87 грн., розрахунок за навчання на факультеті військової підготовки КПНУ ім. І. Огієнка - 2322 грн.27 коп.

Згідно з частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями) курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964 (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2008 р. № 696) затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах. Відповідно до пунктів 3, 4 вказаного Порядку відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно із пунктами 2.1, 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 р. № 419/831/240/605/537/219/534 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 р. за № 863/14130), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. У разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Відповідно до частин першої, третьої статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 р. № 1789-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями) представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Витрати, пов'язані з утриманням ОСОБА_2 в Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та КПНУ ім. І.Огієнка, за період з 22.08.2012 р. по 21.03.2013 р., 15451 грн.13 коп. підтверджені належними довідками-розрахунками вказаних вищих військових навчальних закладів, які відповідають вимогам пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 р. № 419/831/240/605/537/219/534 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 р. за № 863/14130), а період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням відповідача, правильно визначений з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ, як це передбачено пунктом 2.3 вказаного Порядку.

Як вбачається із відмітки відповідача на довідці - розрахунку Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, він погоджується із розрахунком витрат, пов'язаних із його утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно п.7 Порядку, у разі відмови курсанта добровільно відшкодовувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Відповідач в добровільному порядку витрати не відшкодував.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що оскільки відповідач, з яким з його ініціативи було достроково розірвано контракт через небажання продовжувати навчання, добровільно не відшкодував документально підтверджені витрати, пов'язані з його утриманням в Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та КПНУ ім. І.Огієнка за період з 22.08.2012 р. по 21.03.2013 р. в загальній сумі 15451 грн.13 коп., тому позовні вимоги прокурора про стягнення зазначених витрат з відповідача підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 41, 128, 162, 163 КАС України, на підставі Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1) на користь Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного(Львівська область, м. Львів, вул. Гвардійська, 32, код ЄДРПОУ 08410370, МФО 825014, р/р 31255273210197) витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 15451 (п'ятнадцять тисяч чотириста п'ятдесят одну) гривню13 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В.Дмитрук