Постанова № 3211912, 20.01.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

                                                                                                                                             Суддя 1 інстанції – Кошкош О.О

                                                                                                                                             Суддя – доповідач – Ханова Р.Ф.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ПОСТАНОВА

Іменем України

20 січня 2009 року                                                                     справа № 2-а-11259/08/0570

зал судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів:                       Бадахової Т.П.

                                    Василенко Л.А.             

при секретарі судового засідання

Кірсановій М.В.

за участю представників: від позивача:Логвін З.М.- за дов від 19 січня 2009 року

Малиш Г.О.- без повноважень

Худич М.М. – без повноважень

  від відповідача:Башкірова С.І.- за дов від 20 січня 2009 року

                           розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуУправління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 4 листопада 2008 року (у повному обсязі складена 7листопада 2008 року)по адміністративній справі№ 2-а-11259/08/0570 (суддя Кошкош О.О.)за позовомВідкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд»

до

Управління Пенсійного Фонду України у м. Шахтарську Донецької області 

про

визнання недійсними рішень та вимоги

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 4 листопада 2008 року по справі № 2-а-11259/08 (том 2 арк. справи 191-195) задоволенні позовні вимоги відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» (надалі підприємство) до Управління Пенсійного фонду України у м. Шахтарську Донецької області (надалі управління, відповідач по справі), внаслідок чого визнані недійсними рішення управління від 15 лютого 2008 року №62,63,64,65,66 предметом яких визначені штрафні (фінансові) санкції відповідно у сумах 4803 грн. 90 коп., 378498 грн.,1878 грн.,11721 грн.74 коп., та 38 грн. 39 коп.,та визнана недійсною вимога управління про сплату боргу №Ю-259/17 від 5 лютого 2008 року, з мотивів правомірності заявлених вимог, та безпідставності прийняття спірних рішень, та вимоги. Зазначене полягає у тому,  що кошти сплачені позивачем за цивільно-правовими угодами не є об’єктом обчислення внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.      

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську Донецької області (арк. справи 198-201) просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 4 листопада 2008 року по справі                               №2-а-11259/08/0570, та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні адміністративного позову з посиланням на то, що постанова судом першої інстанції прийнята в результаті неправильної оцінки матеріалів справи, фактичних обставин, неправильного застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права. Доводить порушення судом частини першої статті 19 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4.9надалі Закон України 1058).

Представник позивача у запереченнях на апеляційну скаргу та під час судового засідання доводи, викладені в апеляційній скарзі відхилив і просив постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення, з тих підстав, що постанова суду прийнята з урахуванням усіх обставин справи і відповідає нормам діючого законодавства.   

Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Позивач є юридичною особою, включений до ЄДРПОУ за номером 00180634 (том 1 арк.. справи 43-44), має у складі товариства структурні підрозділи, у тому числі Шахтарське шахтобудівне управління, яке зареєстроване та перебуває на обліку Управління Пенсійного Фонду України у м. Шахтарську (відповідача по справі) як платник внесків.

За наслідками перевірки правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування зазначеним структурним підрозділом за період з 1 травня 2007 року по         1 січня 2008 року , результати якої викладені у акті перевірки від 5 лютого 2008 року №5 (том 1 арк. справи 6-25) начальником управління були прийнятті спірні рішення та вимога (том 1 арк. справи 27-35).

Рішенням «Про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків» від 15 лютого 2008 року №62 (том 1 арк. справи 28,29), на підставі пункту 7 частини 9 статті 106 Закону України 1058, до структурного підрозділу застосований штраф у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів. 

Рішенням «Про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу) на які нараховуються страхові внески» від 15 лютого 2008 року №63 (том 1 арк.. справи 30) за повторне приховування (заниження) сум заробітної плати (виплат, доходу) 126166 грн. відповідно до пункту 3 частині 9 статті 106 Закону України 1058 застосовані фінансові санкції у розмірі 378498 грн.

Рішенням «Про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу) на які нараховуються страхові внески» від 15 лютого 2008 року №64 (том 1 арк. справи 31) за повторне приховування (заниження) сум заробітної плати (виплат, доходу) 626 грн. відповідно до пункту 3 частині 9 статті 106 Закону України 1058 застосовані фінансові санкції у розмірі 1878 грн.

Рішенням «Про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків» від 15 лютого 2008 року №65 (том 1 арк.. справи 32,33) за наслідком донарахування страхових внесків 42573 грн. 59 коп. на підставі  пункту 4 частині 9 статті 106 Закону України 1058 застосовані фінансові санкції у розмірі 11721 грн. 74 коп.

Рішенням «Про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків» від 15 лютого 2008 року №66 (том 1 арк. справи 34,35) за наслідком донарахування страхових внесків 42573 грн. 59 коп. на підставі  пункту 4 частині 9 статті 106 Закону України 186 грн. 80 коп. застосовані фінансові санкції у розмірі 38 грн.39 коп.

5 лютого 2008 року 2008 року відповідачем сформована, та скерована позивачу вимога про сплату боргу на суму недоїмки 42760 грн. 30 коп., відповідно до статті 106 Закону України 1058 (том 1 арк. справи 27). Вимога відповідає стану облікових даних структурного підрозділу, як платника внесків сформованих у картці особового рахунку платника, що доводить правомірність її формування.

Проблемою даного спору є наявність або відсутність підстав для нарахування страхових внесків на суми винагороди,  які виплачені за цивільно-правовими угодами.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  який  розроблений  відповідно  до Конституції  України та     Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, він визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і  виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються  за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших  джерел, передбачених цим  Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів  страхування  довічних  пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 19 зазначеного Закону, яка регулює нарахування страхових внесків до солідарної системи для роботодавця яким є структурний підрозділ позивача по справі на суми фактичних витрат  на оплату праці (грошового  забезпечення)  працівників,  що  включають  витрати на виплату  основної  і  додаткової   заробітної   плати   та   інших заохочувальних   та   компенсаційних   виплат,   у  тому  числі  в натуральній  формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами,  прийнятими  відповідно  до  Закону  України  "Про оплату праці" ,  виплату  винагород  фізичним  особам   за виконання  робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності,  яка здійснюється  за  рахунок  коштів  роботодавця,  та  допомоги   по тимчасовій непрацездатності.

Аналіз вищенаведеної норми доводить,  що об’єктом обчислення внесків є у тому числі сума виплачених винагород за угодами цивільно-правового характеру, що доводить правомірність висновків  управління щодо наявності підстав для застосування фінансових санкцій спірними рішеннями.          

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що заперечуючи проти позову, та обґрунтовуючи доводи скарги, відповідач як суб’єкт владних повноважень довів правомірність своїх рішень у відповідності до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України.        

            Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права.

Керуючись статтями 24, 94, 160, 162, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарськ Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від              4 листопада 2008 року у справі № 2-а-11259/08  - задовольнити. 

Постанову  Донецького окружного адміністративного суду від 4 листопада 2008 року у справі № 2-а-11259/08/0570 -  скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарськ Донецької області про визнання недійсними рішень - відмовити. 

Вступна та резолютивна частини постанови проголошенні під час судового засідання 20 січня 2009 року в присутності представників сторін, повний текст складений та підписаний 20 січня 2009 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:                                                                                         Р.Ф. Ханова

Судді:                                                                                                      Т.П. Бадахова

                                                                                                                  Л.А. Василенко

З оригіналом згідно:

Суддя                                  Р.Ф. Ханова