Постанова № 32110866, 25.06.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 червня 2013 року 08:30 год. № 826/8455/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

розглянув в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Черкаської філії концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебаченняпростягнення заборгованості

встановив:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відповідача, в якому просив стягнути з Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 6 863,82 грн. з квітень, травень 2013 року.

Судом встановлено, що згідно зі статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України дана адміністративна справа за предметом позову може бути розглянута у порядку скороченого провадження.

Керуючись вищевикладеним, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.06.2013 року відкрито скорочене провадження в даній адміністративній справі, а відповідачу запропоновано, в разі невизнання адміністративного позову, у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та докази на підтвердження цих заперечень або заяву про визнання позову.

Відповідач, отримавши позовні матеріали подав до суду письмові заперечення, з яких вбачається, що відповідач проти позову заперечує, оскільки зазначені у позовній заяві особи працювали на підприємстві «Республіканські мережі магістральних зв'язків і телебачення №2». Вказане підприємство було ліквідовано за рішенням Міністерства зв'язку України. Наказом Державного комітету України по зв'язку створена нова юридична особа, Державне підприємство «Черкаський обласний радіотелевізійний передавальний центр», яке в свою чергу, реорганізовано в Черкаську філію Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, і яка не є правонаступником підприємства «Республіканські мережі магістральних зв'язків і телебачення №2». Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення також не являється правонаступником підприємства «Республіканські мережі магістральних зв'язків і телебачення №2».

Крім того, відповідач зазначив, що, оскільки ні Черкаська філія, ні Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення не є правонаступником ліквідованого підприємства, вони не можуть бути платниками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам підприємства «Республіканські мережі магістральних зв'язків і телебачення №2».

Суд, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що відповідач - Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення - зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа Шевченківською районною державною адміністрацією м. Києва 12.02.1992 р., внесений до Єдиного державного реєстру установ та організацій України за № 01190043.

Черкаська філія концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, є філією Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, створена без права юридичної особи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в м. Черкасах Черкаської області, код ЄДРПОУ 34927152.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до Черкаської філії концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення були направлені розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених у відповідності до п.п."б"-"з"ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», де зазначений розрахунок щомісячних сум, які підлягають до відшкодування.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсії за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абз. 4 п.1 ст.2 вищенаведеного Закону для платників збору, визначених пунктами 1, 2 статті 1, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у пп.2.1.1 п.2.1. цієї Інструкції - також 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право призначення пенсії за віком на пільгових умовах; а також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначені у позовній заяві особи працювали на підприємстві «Республіканських мереж зв'язків і телебачення №2», яке ліквідовано, як самостійне підприємство, і перетворено у виробничий цех Республіканської мережі магістральних зв'язків і телебачення №2 (РМЗ-2) відповідно до наказу РМЗ-2 №7 від 16 січня 1986 року. Відповідно до наказу ВО РРТ МЗ УРСР №13 від 30 січня 1991 року Республіканська мережа магістральних зв'язків і телебачення №2 перейменована в Черкаський обласний радіотелевізійний передавальний центр, який, в свою чергу, наказом Міністра транспорту та зв'язку України №751 від 20 липня 2006 року було реорганізовано в Черкаську філію Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення.

Також, згідно матеріалів справи, пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 призначені згідно довідок, виданих відповідачем, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 646 від 13.09.2011, № 400 від 11.10.2007, № 641 від 17.12.2010, № 643 від 12.09.2011, № 50 від 26.01.2012, якими підтверджується наявність у вищезгаданих осіб трудового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Так, згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, видавши вищевказані довідки, відповідач визнав себе правонаступником підприємств, на якому працювали вищевказані особи, а отже суд не приймає доводи відповідача, що позивачем невірно заявлені позовні вимоги до відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період року з осіб, які зазначені в позовній заяві, так як останній не є правонаступником підприємства «Республіканські мережі магістральних зв'язків і телебачення №2», оскільки, як вже зазначалося вище, в матеріалах справи містяться довідки, видані Черкаською філією Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення вказаним особам, що дає їм право на одержання пільгових пенсії за Списком №2, в яких зазначено, яким чином здійснювалось перетворення (реорганізація) підприємства «Республіканські мережі магістральних зв'язків і телебачення №2».

Крім того, згідно пп.6.9 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, у разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється, а тому суд доходить висновку щодо наявності у відповідача, як правонаступника, обов'язку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій.

Суд, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, за своїм внутрішнім переконанням, керуючись положеннями Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 1, 14, 15, 17, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтею 67 Конституції України; статтями 17, 69, 70, 71, 106, 107, 121, 158 - 165, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

постановив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Черкаської філії концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення заборгованість фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на загальну суму 6 863,82 грн. (шість тисяч вісімсот шістдесят три тисячі вісімдесят дві коп.) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаській області, код 37930126, на розрахунковий рахунок р/р 25603301201855, в ОПЕРВ Обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 354507

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ч. 8 ст. 183-2, ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Шейко Т.І.