Постанова № 32109849, 21.05.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 травня 2013 р. Справа №801/4739/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кисельової О.М., при секретарі- Сидельовій М.В.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим

про визнання неправомірними дій та спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим про визнання неправомірними дій та спонукання до виконання певних дій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що ним 28.08.2009 року було придбано автомобіль Mersedes-Benz 430AMG, номер кузова НОМЕР_2, рік випуску 2001.

31 серпня 2009 року вказаний автомобіль було поставлено на облік та зареєстровано на його ім'я, як нового власника, у відділі Сімферопольського РЕР при УДАІ ГУ МВС України в АРК та отримано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 та номерні знаки на автомобіль НОМЕР_1.

Листом Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим від 05.12.2012 року №11/м/1-6054 його було повідомлено про скасування реєстрації автомобіля Mersedes-Benz 430AMG, приписано здати до відділу свідоцтво про державну реєстрацію та номерні знаки. Зазначений лист було обґрунтовано тим, що Департаментом ДАІ МВС України отримано лист слідчого управління СБУ в Хмельницькій області та прокуратури Хмельницької області. Слідством було встановлено, що протягом 2003 року у Славутському МРЕВ ВДАІ УМВСУ в Хмельницькій області на підставі завідомо фіктивних документів зареєстровано 160 одиниць транспортних засобів, у тому числі й автомобіль Mersedes-Benz 430AMG, номер кузова НОМЕР_2. Також у вказаному листі йдеться посилання на порушення позивачем норм Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р.№ 1388.

Вважає, що відповідач не мав права скасовувати реєстрацію транспортного засобу, посилаючись лише на дані, які установлено досудовим слідством. Реєстрацію автомобіля проведено на підставі документів, передбачених Порядком реєстрації, справжність яких ніким не оскаржено, крім того, ним для реєстрації було сплачено всі необхідні платежі, що передбачено законом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, що зазначено у позові.

Відповідач у судове засідання не з'явився, направив до суду заперечення, в якому просив у задоволенні позову відмовити, вказав що діяв відповідно до вимог чинного законодавства, а тому підстави для здійснення державної реєстрації вказаного транспортного засобу відсутні.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 31.08.2009 року у Сімферопольському відділі РЕР при УДАІ ГУ МВС України в АРК було поставлено на облік та зареєстровано на ім'я ОСОБА_2 автомобіль Mersedes-Benz 430AMG, номер кузова НОМЕР_2, рік випуску 2001. Позивачем було отримано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 та номерні знаки на автомобіль НОМЕР_1.

Листом Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим від 05.12.2012 року №11/м/1-6054 ОСОБА_2 було повідомлено про скасування реєстрації автомобіля Mersedes-Benz 430AMG та приписано здати до відділу свідоцтво про державну реєстрацію та номерні знаки.

У вказаному листі йдеться посиланням на те, що Департаментом ДАІ МВС України отримано лист слідчого управління СБУ в Хмельницькій області та прокуратури Хмельницької області. Слідством було встановлено, що протягом 2003 року у Славутському МРЕВ ВДАІ УМВСУ в Хмельницькій області на підставі завідомо фіктивних документів зареєстровано 160 одиниць транспортних засобів, у тому числі й автомобіль Mersedes-Benz 430AMG, номер кузова НОМЕР_2.

Йдеться також посилається на листи Департаменту митних інформаційних технологій Державної митної служби України від 08.08.2012 року №18/15-19-5462 та від 21.08.2012 року №18/15-19-5823, відповідно до яких станом на 07.08.2012 року та на 17.08.2012 року в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Державної митної служби України не виявлено інформації про митне оформлення в режимі вільного використання на території України вищевказаних транспортних засобів, зокрема, автомобілю Mersedes-Benz 430AMG, що вказує на те, що першу реєстрацію в Україні цих автомобілів було проведено Славутським МРЕВ на підставі завідомо фіктивних документів, без їх митного оформлення (виконання митними органом дій (процедур), які пов'язані із закріпленням результатів митного контролю транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України і мають юридичне значення для подальшого використання цих транспортних засобів).

Зазначений лист Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим обґрунтований Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р.№ 1388.

Перевіряючи обґрунтованість таких дій відповідача, судом встановлено наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998 року затверджено "Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобіля зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів"(далі Порядок №1388).

Відповідно до пункту 8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Наведений у цьому пункті перелік документів є вичерпним та документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою:

- довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

- договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби;

- копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

- довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;

- акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;

- вантажна митна декларація на паперовому носії або електронна вантажна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

- договір фінансового лізингу.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Відповідно до пункту 40 Порядку №1388 зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Також цім пунктом зазначено, що у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Також зазначено, якщо під час проведення перевірки ідентифікаційних номерів складових частин за автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби буде встановлено, що раніше зареєстрований на території України транспортний засіб розшукується правоохоронними органами інших держав, підрозділ Державтоінспекції вилучає свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), оформляє відповідні документи про цей факт і передає їх до відповідного органу внутрішніх справ для проведення розслідування. Підрозділи Державтоінспекції видають власникам тимчасові реєстраційні талони строком на один рік, у графу "Особливі відмітки" яких вноситься запис: "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки". Після проведення органом внутрішніх справ розслідування за зазначеним фактом (з обов'язковим інформуванням ініціатора розшуку) на підставі постанови органу внутрішніх справ про відмову у порушенні кримінальної справи та матеріалів перевірки в установленому МВС порядку здійснюється заміна тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтва про реєстрацію з внесенням до них запису "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено".

Отже, відповідно до пункту 40 Порядку №1388 у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки.

Як встановлено судом, лист Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим від 05.12.2012 року №11/м/1-6054 щодо скасування реєстрації автомобіля Mersedes-Benz 430AMG, номеру кузову НОМЕР_2 у відділенні РЕР ДАІ м. Сімферополь, Сімферопольського та Бахчисарайського районів складено лише на підставі інформації з листів Департаменту митних інформаційних технологій Державної митної служби України від 08.08.2012 року №18/15-19-5462 та від 21.08.2012 року №18/15-19-5823.

Судом встановлено, що ані працівниками відділення РЕР ДАІ м. Сімферополь, Сімферопольського та Бахчисарайського районів, ані працівниками Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим, незважаючи на створення комісії працівників УДАІ Головного управління за результатами розгляду службової телеграми УДАІ МВС України від 07.11.2012 року № 4/8-9602 щодо скасування державної реєстрації окремих транспортних засобів, не було проведено огляду транспортного засобу, не було встановлено ідентифікаційний номер транспортного засобу, зареєстрованого з позивачем, номер двигуна, не було встановлено ознак зміни та знищення первинних ідентифікаційних номерів агрегатів транспортного засобу, ознак підробки документів та проведення необхідних досліджень для встановлення фіктивності або підробки, також не було проведено перевірки за наявними обліками транспортних засобів, що знаходяться в розшуку, ідентифікаційні номери вузлів і агрегатів транспортного засобу (по базі АІС "Угон-Розшук", "Угон СНД", "Угон-інтерпол".

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, доказів правомірності і законності дій відповідача щодо зняття з реєстрації автомобіля позивача марки Mersedes-Benz 430AMG, номер кузова НОМЕР_2, рік випуску 2001, державний номер НОМЕР_1, відповідачем суду не надано.

Так, перевіривши оскаржувані в даній справі дії з урахуванням наведених норм, суд дійшов висновку, що відповідачем при їх вчиненні невірно застосовано норми чинного законодавства при неповному та неправильному встановленні всіх дійсних обставин справи.

Таким чином, за відсутності доказів, які б свідчили про правомірність оскаржуваних дій та беручи до уваги, що позивач, як добросовісний набувач, придбав вказаний автомобіль на законних підставах, зареєстрував його належним чином в органах ДАІ, оскаржувані дії є необґрунтованими та такими, що не відповідають діючому законодавству, в зв'язку з чим вони мають бути визнані протиправними.

Тому задовольняючи позовні вимоги щодо визнання неправомірними дії відповідача щодо скасування реєстрації автомобіля Mersedes-Benz 430AMG, номер кузова НОМЕР_2, рік випуску 2001, державний номерний знак НОМЕР_1, суд виходить з того, що позивачем спірний транспортний засіб придбано та зареєстровано в органах ДАІ на законних підставах та згідно чинного порядку, в зв'язку з чим в даному випадку підлягає відновленню стан, який існував до порушення прав позивача, тому вимоги щодо зобов'язання Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК відновити реєстрацію автомобіля Mersedes-Benz 430AMG, номер кузова НОМЕР_2, рік випуску 2001, державний номерний знак НОМЕР_1 за ОСОБА_2 з видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та номерних знаків є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Клопотання представника позивача, заявлене в порядку ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає задоволенню.

В порядку ст. 94 КАС України на користь позивача з Державного бюджету України підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору у розмірі 34,41 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК щодо скасування реєстрації автомобіля Mersedes-Benz 430AMG, номер кузова НОМЕР_2, рік випуску 2001, державний номерний знак НОМЕР_1.

3. Зобов'язати Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК відновити реєстрацію автомобіля Mersedes-Benz 430AMG, номер кузова НОМЕР_2, рік випуску 2001, державний номерний знак НОМЕР_1, з видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та номерних знаків.

4. Зобов'язати Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК в порядку статті 267 КАС України надати до Окружного адміністративного суду АР Крим звіт про виконання вказаної постанови протягом 1 місяця з дня набрання чинності постановою.

5. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору в розміром 34,41 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кисельова О.М.