Ухвала суду № 32108767, 27.06.2013, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д

Кіровоградської області

У Х В А Л А

27 червня 2013 року Справа № 5013/199/12

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В., розглянувши матеріали скарги № 520/06 від 30.04.2013р. Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради Кіровоградської області на постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області у справі №5013/199/12

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Олександрійська районна соціальна аптека", Кіровоградська область, Олександрійський район, смт. Приютівка,

до відповідачів:

І - виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області, Кіровоградська область, м. Олександрія,

ІІ - Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради Кіровоградської області, Кіровоградська область, м. Олександрія,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні

позивача - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Протопопівка;

відповідача - міського комунального лікувально-профілактичного закладу - міської лікарні № 1 міста Олександрії, Кіровоградська область, м. Олександрія,

про визнання недійсним рішення, усунення перешкод в користуванні орендованим майном, визнання права суборенди та стягнення збитків в сумі 124593,74грн.

Представники:

від позивача - участі не брали;

від відповідача 1 - участі не брали;

від відповідача 2 - Приходько В.І., довіреність № 23/9/06/1 від 10.01.13 , головний спеціаліст управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради;

від 3-х осіб - участі не брали;

від ДВС - Борисенко Л.П., довіреність № 18/1999/4 від 05.10.12, головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області,

ВСТАНОВИВ:

Управлінням приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради подано скаргу в порядку статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України на дії відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області, в якій скаржник просить:

визнати недійсною постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Кіровоградської області Борисенко Л.П. від 23.04.2013р. (ВП № 35368234) про накладення штрафу за невиконання без поважних причин наказу №5013/199/12, виданого господарським судом Кіровоградської області про усунення перешкод в користуванні товариству з обмеженою відповідальністю "Олександрійська районна соціальна аптека" нежитловими приміщеннями:

- площею 18 кв. м., що розташоване в АДРЕСА_1 перебуває на балансі міського комунального лікувально-профілактичного закладу міська лікарня № 1 і являється об'єктом суборенди за договором від 23.10.2009р. № 9, укладеного між суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю "Олександрійська районна соціальна аптека" ;

- площею 18 кв. м., що розташоване в АДРЕСА_2 на четвертому поверсі терапевтичного відділення, перебуває на балансі міського комунального лікувально-профілактичного закладу міська лікарня № 1 і являється об'єктом суборенди за договором від 23.10.2009 р. № 10, укладеного між суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю "Олександрійська районна соціальна аптека", шляхом зобов'язання відповідачів не обмежувати доступ до цих приміщень будь-яким способом та не вчиняти інших дій по перешкоджанню здійснення товариству з обмеженою відповідальністю "Олександрійська районна соціальна аптека" підприємницької діяльності (том ІХ а.с. 185-189).

Ухвалою господарського суду від 13.05.2013 року вказану скаргу призначено до розгляду в судовому засіданні на 20.05.2013 р.

Розгляд скарги в судовому засіданні відкладався до 18.06.2013 р. та до 27.06.2013 р. згідно ухвал господарського суду від 20.05.2013 р. та від 18.06.2013 р.

В судовому засіданні 27.06.2013 р. представником скаржника подану скаргу підтримано; державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області скаргу заперечено. Інші учасники судового процесу в засідання суду не з'явились, хоча належним чином повідомлені про його проведення. 07.06.2013 р. на адресу суду від позивача - ТОВ "Олександрійська районна соціальна аптека" надійшли пояснення, згідно яких позивач заперечив подану скаргу (том Х а.с. 68-71)

Господарський суд враховує, що за положеннями ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

На підставі викладеного, господарський суд розглядає скаргу Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради № 520/06 від 30.04.2013р. в судовому засіданні 27.06.2013 р. за відсутності представників позивача, відповідача І та третіх осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Тобто, наведеною нормою встановлено спеціальний порядок обчислення строків звернення заявника зі скаргою до суду, а саме - такий строк обчислюється з дня: вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли скаржнику стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно поданої скарги скаржник просить визнати недійсною постанову державного виконавця від 23.04.2013 р.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувана постанова направлена на адресу Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради Кіровоградської області державним виконавцем за супровідним листом від 23.04.2013 р. №14066 та отримана скаржником 26.04.2013 р. і зареєстрована за вх. № 165, про що свідчить вхідний реєстраційний штамп на супровідному листі.

Скарга на постанову органу ДВС здана на пошту 03.05.2013 р. (том ІХ а.с. 198, 199) і надійшла до господарського суду 08.05.2013 р.

В силу норм частини 4 ст. 51 Господарського процесуального кодексу України процесуальна дія, для якої встановлено строк, може бути вчинена до 24-ї години останнього дня строку. Якщо позовну заяву, відзив на позовну заяву, заяву про перегляд рішення та інші документи здано на пошту чи телеграф до 24-ї години останнього дня строку, строк не вважається пропущеним.

З огляду на викладене, господарський суд приходить до висновку, що скаржником під час подання скарги № 520/06 від 30.04.2013р. на постанову органу ДВС від 23.04.2013 р. дотримано строк, який встановлено ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України.

За оскаржуваною у скарзі постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області накладено штраф на боржника - Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради Кіровоградської області за невиконання без поважних причин рішення господарського суду, прийнятого у справі №5013/199/12.

Скаржник - Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради, який є боржником за відповідним виконавчим документом, не погодився з винесенням зазначеної постанови, вказуючи на те, що вказана постанова є передчасною і незаконною з огляду на те, що з боку управління жодних дій, які б створювали позивачу перешкоди у використанні нежитлових приміщень, не чиняться, а для надання відповіді державному виконавцю на отриману від нього вимогу потрібен був додатковий час.

Досліджуючи обґрунтування поданої скарги та пояснення органу ДВС і копії документів з матеріалів виконавчого провадження (том Х а.с. 38-67), господарський суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду від 22.06.2013 р. у справі №5013/199/12, яке набрало законної сили, позовні вимоги ТОВ "Олександрійська районна соціальна аптека" до виконавчого комітету Олександрійської міської ради та до Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради про усунення перешкод в користуванні нежитловими приміщеннями задоволено та вирішено усунути перешкоди в користуванні ТОВ "Олександрійська районна соціальна аптека" нежитловими приміщеннями:

1) площею 18,00 кв.м, що розташоване в АДРЕСА_1 перебуває на балансі міського комунального лікувально-профілактичного закладу міська лікарня № 1 і являється об'єктом суборенди за договором від 23.10.2009 № 9, укладеного між суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю "Олександрійська районна соціальна аптека";

2) площею 18,00 кв.м, що розташоване в АДРЕСА_2, на четвертому поверсі терапевтичного відділення, перебуває на балансі міського комунального лікувально-профілактичного закладу міська лікарня № 1 і являється об'єктом суборенди за договором від 23.10.2009 № 10, укладеного між суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю "Олександрійська районна соціальна аптека",

шляхом зобов'язання відповідачів не обмежувати доступ до цих приміщень будь-яким способом та не вчиняти інших дій по перешкоджанню здійснення товариством з обмеженою відповідальністю "Олександрійська районна соціальна аптека" підприємницької діяльності.

На виконання рішення суду у вказаній частині 07.11.2012 р. видано накази щодо кожного з відповідачів.

Вказані накази прийнято до виконання відділом примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області.

Постановою головного державного виконавця вказаного відділу від 06.12.2012 р. виконавче провадження з виконання зазначеного вище наказу стосовно боржника - Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради (ВП №35368234) закінчено на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49, ч. 4 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" (том IX а.с. 100, 106).

Ухвалою господарського суду від 29.03.2013 р., за результатами розгляду скарги ТОВ "Олександрійська районна соціальна аптека" від 10.01.2013 р. визнано недійсною зазначену вище постанову про закінчення виконавчого провадження №35368234.

Згідно постанови від 05.04.2013 р. виконавче провадження №35368234 відновлено (том Х а.с. 40).

09.04.203 р. державним виконавцем направлено до Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради вимогу щодо виконання рішення суду, за змістом якої державний виконавець вимагав в строк до 16 квітня 2013 р. виконати відповідне рішення суду та надати до відділу примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області документи, що підтверджують його виконання (том Х а.с. 41, 42)

У зв'язку з невиконанням боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк та ненаданням доказів його виконання, державним виконавцем на підставі ст. ст. 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження" накладено на боржника - Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради штраф в розмірі 680,00 грн., про що винесено відповідну постанову (том Х а.с. 48).

Вказана постанова є предметом оскарження за скаргою, що розглядається господарським судом.

При розгляді скарги господарський суд враховує наступне.

Відповідно до ст. ст. 115, 116 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження. Виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно із Законом України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (ст. 2 Закону).

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Таким чином, державний виконавець зобов'язаний неухильно дотримуватись вимог закону та не може виходити за межі наданих йому повноважень.

Положення статті 51 Закону України "Про виконавче провадження" передбачають, що у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження визнана судом незаконною, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду. Про відновлення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову.

Порядок виконання рішень, за якими боржника зобов'язано вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення визначено у ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини 1 наведеної норми після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

Згідно частини 2 ст. 75 Закону, у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

З наведених норм слідує, що обов'язковим при виконанні рішення суду в порядку ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" є перевірка державним виконавцем виконання рішення. Отже, перш ніж накласти на боржника штраф за невиконання рішення суду державний виконавець має перевірити стан виконання такого рішення.

Поміж тим, з наданих до суду пояснень та документів слідує, що державним виконавцем не вчинено жодних дій з перевірки виконання рішення суду та накладено штраф без перевірки виконання рішення.

ТОВ "Олександрійська соціальна аптека" повідомлено орган ДВС про невиконання рішення суду в частині нежитлового приміщення, розташованого по АДРЕСА_2, а щодо іншого приміщення по АДРЕСА_1 - зазначено про виконання рішення в цій частині.

Аналогічна інформація надана позивачем до суду.

Натомість, як слідує з матеріалів виконавчого провадження, боржник - Управління приватизації, оренди та майна Олександрійської міської ради в листі від 23.04.2013 р. повідомив орган ДВС про те, що зі сторони управління ніяких перешкод ТОВ "Олександрійська соціальна аптека" у використанні нежитлових приміщень за адресами: м.Олександрія, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1, не чиняться (том Х а.с. 51).

Тобто, орган ДВС отримав різну інформацію щодо виконання рішення суду.

Разом з цим, не дивлячись на такі розбіжності у повідомленнях про виконання рішення суду та не приймаючи до уваги відомості боржника щодо повного виконання рішення суду, отриманих 23.04.2013 р. (резолюція "Борисенко Л.П. до розгляду, 23.04.2013р."), державний виконавець, без фактичної перевірки виконання рішення суду та в день отримання відомостей від боржника про виконання рішення, виніс постанову, якою наклав на боржника штраф за невиконання рішення суду.

Господарський суд вважає, що в даному порушено приписи ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" щодо перевірки виконання рішення суду.

На підставі викладеного, господарський суд приходить до висновку, що державним виконавцем при винесенні постанови від 23.04.2013 р. про накладення на Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради штрафу за невиконання рішення суду порушено вимоги ст.75 Закону України "Про виконавче провадження", а саме - накладено штраф без перевірки виконання рішення суду.

На підставі викладеного, господарський суд визнає доводи Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради правомірними та задовольняє подану скаргу.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради № 520/06 від 30.04.2013р. задовольнити.

Визнати недійсною постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Кіровоградської області Борисенко Л.П. від 23.04.2013р. (ВП № 35368234) про накладення штрафу за невиконання без поважних причин наказу №5013/199/12, виданого господарським судом Кіровоградської області про усунення перешкод в користуванні товариству з обмеженою відповідальністю "Олександрійська районна соціальна аптека" нежитловими приміщеннями:

- площею 18 кв. м., що розташоване в АДРЕСА_1 перебуває на балансі міського комунального лікувально-профілактичного закладу міська лікарня № 1 і являється об'єктом суборенди за договором від 23.10.2009р. № 9, укладеного між суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю "Олександрійська районна соціальна аптека";

- площею 18 кв. м., що розташоване в АДРЕСА_2 на четвертому поверсі терапевтичного відділення, перебуває на балансі міського комунального лікувально-профілактичного закладу міська лікарня № 1 і являється об'єктом суборенди за договором від 23.10.2009 р. № 10, укладеного між суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю "Олександрійська районна соціальна аптека", шляхом зобов'язання відповідачів не обмежувати доступ до цих приміщень будь-яким способом та не вчиняти інших дій по перешкоджанню здійснення товариству з обмеженою відповідальністю "Олександрійська районна соціальна аптека" підприємницької діяльності.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Примірники ухвали направити за наступними адресами:

- ТОВ "Олександрійська районна соціальна аптека": Кіровоградська область, Олександрійський район, смт. Приютівка, вул. Жовтнева, 1;

- виконавчому комітету Олександрійської міської ради: Кіровоградська область, м. Олександрія, просп. Леніна, 59;

- фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1: АДРЕСА_3

- міському комунальному лікувально-профілактичному закладу - міській лікарні № 1 міста Олександрії: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Семашка, 15;

- Головному управлінню юстиції у Кіровоградській області - 25022, м. Кіровоград.

Суддя В.В.Тимошевська