Ухвала суду № 32071767, 13.06.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

Головуючий у 1-й інстанції: Комісарчук О.В.

Суддя-доповідач:Моніч Б.С.

УХВАЛА

іменем України

"13" червня 2013 р. Справа № 295/1472/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від "01" лютого 2013 р. про залишення без розгляду позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління ДАІ УМВС України у Житомирській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови ,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді від 01.02.2013 року позовна заява залишена без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи. З урахуванням приписів ч.4 ст.196 та п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги колегією суддів здійснюється за відсутності сторін та в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ст.289 КУпАП скарга на постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути подана протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Згідно статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення та постанова по справі про адміністративне правопорушення серії ВК 1 №047393 винесені 18.01.2013 р. Позивач 21.01.2013 р. звернувся до Овруцького районного суду з адміністративним позовом до Управління ДАІ УМВС України у Житомирській області, тобто протягом строку, передбаченого ст.289 КУпАП (а.с.7).

Ухвалою суду від 21.01.2013 р. його позов був залишений без руху, та одночасно вказано на те, що позов має бути поданий за місцем знаходження відповідача, або за місцем реєстрації позивача.

28.01.2013 р. ОСОБА_3 подав до Овруцького районного суду заяву про повернення позовної заяви для звернення до належного суду, про що винесена відповідна ухвала, в якій позивачу роз'яснено, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду після усунення обставин, що стали підставою для повернення заяви.

31.01.2013 р. ОСОБА_3 звернувся з позовом до Богунського районного суду.

Залишаючи без розгляду позовну заяву, Богунський районний суд м.Житомира виходив з того, що адміністративний позов ОСОБА_3 був своєчасно поданий до Овруцького районного суду і позивач подав заяву про його повернення, не скориставшись правом на усунення недоліків позовної заяви.

Колегія суддів з вказаним висновком не погоджується, виходячи з наступного.

Позивач звернувся до Олевського районного суду за місцем свого фактичного проживання, що не відповідає вимогам ч.2 ст.19 КАС України, відповідно до якої адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за зареєстрованим у встановленому порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", громадяни України, іноземці та особи без громадянства реєструють своє місце проживання. В статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" встановлено, що реєстрація - це внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесенням цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу. Таким чином, реєстрація фіксує офіційне місце проживання особи. За цією адресою особа має право проживати, на неї надсилаються усі офіційні документи, відповідно до даних про реєстрацію нараховуються усі комунальні послуги і таке інше.

Відтак позивач, з'ясувавши, що ним подано позов до неналежного суду не мав сенсу сплачувати судовий збір та усувати інші недоліки позову, а його дії, які виразилися в тому, що він відкликав свою позовну заяву та подав її до належного суду фактично у раніше встановлений термін для усунення недоліків позовної заяви - до 31.01.2013 р. колегія суддів вважає такими, що давали підстави для поновлення строку на звернення до суду.

При цьому колегія суддів також враховує і нетривалість загального строку, який позивач пропустив при зверненні до суду.

Згідно п.3 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити, ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від "01" лютого 2013 р. скасувати.

Справу №295/1472/13-а направити до Богунського районного суду м.Житомира для продовження розгляду.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає оскільки не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий суддя (підпис) Б.С. Моніч

судді: (підпис) (підпис) І.Ф.Бондарчук С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя _______ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління ДАІ УМВС України у Житомирській області вул.Щорса, 96,м.Житомир,10031