Постанова № 32071053, 20.06.2013, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2013 року Справа № 924/21/13-г

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Крейбух О.Г.

судді Юрчук М.І. ,

судді Василишин А.Р.

при секретарі Михальчук В.К.

за участю представників:

позивача: Каденко О.О., Кросса І.Є.;

відповідача-1: Демчук Л.Г.;

відповідача-2: Плющ Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу позивача товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс", апеляційну скаргу відповідача-1 Хмельницької міської ради та апеляційну скаргу відповідача-2 Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" на рішення господарського суду Хмельницької області від 08.04.2013 року у справі № 924/21/13-г (головуючий суддя Субботіна Л.О., суддя Танасюк О.Є., суддя Виноградова В.В.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс"

до 1. Хмельницької міської ради

2. Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий"

про 1. Визнання недійсним рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012 року № 1 з моменту його прийняття

2. Заборону Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул.Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача

3. Визнання незаконною та забов'язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул.Геологів, 13

ВСТАНОВИВ:

В січні 2013 року ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" звернувся до господарського суду Хмельницької області з позовом до Хмельницької міської ради; Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та заборону вчиняти певні дії /т.1, а.с.2-4/.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 08.04.2013 року у справі № 924/21/13-г (головуючий суддя Субботіна Л.О., суддя Танасюк О.Є., суддя Виноградова В.В.) позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" до Хмельницької міської ради; Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" про - визнання недійсним рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012 року № 1 з моменту його прийняття; - заборону Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул. Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача; - визнання незаконною та забов'язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул.Геологів, 13 задоволено частково /т.2, а.с.30-35/.

Визнано недійсним рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012 року № 1 "Про місцеву ініціативу підприємців, які здійснюють підприємницьку діяльність на міському комунальному підприємстві - ринок "Ранковий" сектор "Бартер".

Стягнуто з ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" в дохід державного бюджету України судовий збір в сумі 2 294,00 грн.

Стягнуто з Хмельницької міської ради на користь ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" судовий збір в розмірі 1 147,00 грн.

В задоволенні позовних вимог про заборону Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул. Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача, визнання незаконною та зобов'язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул.Геологів, 13 відмовлено /т.2, а.с. 30-35/.

Не погоджуючись з даним рішенням, позивач ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Хмельницької області від 08.04.2013 року у справі № 924/21/13-г в частині відмови в задоволенні позовних вимог скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити в повному обсязі /т.2, а.с.62-66/.

В обгрунтування апеляційної скарги, апелянт зазначає наступне:

- згідно рішення господарського суду Хмельницької області від 26.10.2012 року у справі № 15/5025/541/12 та постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.2012 року у справі № 20/5025/2131/11 відповідач-2 не має відповідних правових підстав для здійснення господарської діяльності на речовому ринку по вул.Геологів, 13;

- в порушення постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.2012 року у справі № 20/5025/2131/11, оскаржуваним рішенням від 12.12.2012 року № 1 Хмельницька міська рада доручила МКП - ринок "Ранковий" здійснювати господарську діяльність на земельних ділянках ринку по вул.Геологів, 13, чим порушив права позивача;

- місцевим господарським судом неправомірно встановлено, що позивачем не подано доказів на підтвердження факту здійснення відповідачем-2 господарської діяльності на речовому ринку по вул.Геологів, 13, поскільки позивач не має права втручатись в господарську діяльність іншої юридичної особи, а тому останнім двічі подано клопотання про витребуання від відповідача-2 відповідних доказів;

- позивачем подано до суду докази, які свідчать про порушення прав станнього і незаконність господарської діяльності відповідача-2, які місцевим господарським судом не враховано при прийнятті рішення.

Таким чином, на думку скаржника (позивача), правові підстави для відмови в задоволенні позову відсутні; просить рішення господарського суду Хмельницької області від 08.04.2013 року у справі № 924/21/13-г в частині відмови в задоволенні позовних вимог скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу відповідача-2 заперечив проти доводів та вимог скарги, вказавши, що господарський суд Хмельницької області при задоволенні позову в частині визнання недійсним рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012 року № 1 правомірно застосував норми матеріального та процесуального права, повністю з'ясував обставини справи та дослідив докази у справі, постановив законне та обгрунтоване рішення, а тому просить оскаржуване рішення в частині визнання недійсним рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012 року № 1 залишити без змін, а в задоволенні апеляційної скарги відмовити /т.2, а.с.83-84/.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 16.05.2013 року апеляційну скаргу позивача прийнято до провадження та призначено розгляд справи на 20.06.2013 року /т.2, а.с.61/.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду Хмельницької області від 08.04.2013 року у справі № 924/21/13-г, відповідач-1 Хмельницька міська рада звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить дане рішення в частині задоволених позовних вимог скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити /т.2, а.с.73-76/.

В обгрунтування апеляційної скарги, апелянт зазначає наступне:

- рішення Хмельницької міської ради від 12.12.2012 року № 1 прийняте на підставі ст.ст. 9, 26, 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";

- місцевий господарський суд дійшов невірного висновку, що Хмельницька міська рада надала дозвіл МКП - ринок "Ранковий" на використання орендованої позивачем земельної ділянки;

- судом не досліджено в чому саме полягають порушення прав позивача, адже ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" здійснює господарську діяльність по вул.Геологів, 13, що підтверджується документами про сплату коштів позивачу за користування торговою площею за 2012 рік.

Таким чином, на думку скаржника Хмельницькоъ міськоъ ради, правові підстави для задоволення позову відсутні; просить рішення господарського суду Хмельницької області від 08.04.2013 року у справі № 924/21/13-г в частині задоволених позовних вимог скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 16.05.2013 року апеляційну скаргу відповідача-1 прийнято до провадження та призначено розгляд справи на 20.06.2013 року /т.2, а.с.72/.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду Хмельницької області від 08.04.2013 року у справі № 924/21/13-г, відповідач-2 Міське комунальне підприємство - ринок "Ранковий" звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить дане рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити /т.2, а.с.43-47/.

В обгрунтування апеляційної скарги, апелянт зазначає наступне:

- місцевий господарський суд дійшов невірного висновку, що постанова Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.2012 року у справі № 20/5025/2131/11 поновлює дію договору оренди;

- суд неправомірно врахував реєстрацію позивачем права землекористування 15.03.2013 року, оскільки на момент винесення рішення реєстрація була оскаржена до Хмельницького окружного адміністративного суду;

- рішення господарського суду Хмельницької області від 08.04.2013 року у справі № 924/21/13-г прийнято з порушенням ст.ст.26, 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.215, 203, 207, 208, 215 ЦК України та ст.125 ЗК України;

- суд неправомірно врахував свідоцтво про право власності від 21.02.2013 року, згідно якого ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" є власником єдиного майнового комплексу речового ринку за адресою: м.Хмельницький, вул.Геологів, 13;

- суд, проігнорувавши вимогу відповідача-2, не встановив які об'єкти нерухомості знаходяться на спірній земельній ділянці.

Таким чином, на думку скаржника МКП - ринок "Ранковий", правові підстави для задоволення позову відсутні; просить рішення господарського суду Хмельницької області від 08.04.2013 року у справі № 924/21/13-г скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 16.05.2013 року апеляційну скаргу відповідача-2 прийнято до провадження та призначено розгляд справи на 20.06.2013 року /т.2, а.с.42/.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 20.06.2013 року, апеляційні скарги Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" та ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" на рішення господарського суду Хмельницької області від 08.04.2013 року у справі № 924/21/13-г прийнято до спільного розгляду.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 20.06.2013 року, апеляційні скарги Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий", Товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" та Хмельницької міської ради на рішення господарського суду Хмельницької області від 08.04.2013 року у справі № 924/21/13-г прийнято до спільного розгляду.

В судовому засіданні 20.06.2013 року представники сторін повністю підтримали вимоги і доводи, викладені в апеляційних скаргах.

Статтею 101 ГПК України встановлено, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Розглянувши матеріали справи, апеляційні скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" слід задоволити, апеляційні скарги Хмельницької міської ради та МКП - ринок "Ранковий"- залишити без задоволення, рішення місцевого господарського суду в частині відмови в позові про заборону Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул. Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача, визнання незаконною та зобов'язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул.Геологів, 13 - скасувати; в частині розподілу судових витрат - змінити, з огляду на таке.

30.06.2003р. між товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Бартерсервіс" (далі - сторона-1) та товариством з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" (далі - сторона-2, позивач) укладено договір № 30/06-03, за умовами якого сторона-1 передала в користування стороні-2 право використовувати робочу площадку, що знаходиться по вул.Геологів, 13, для організації роботи речового ринку. Строк дії договору з 1 липня 2003 року по 31 грудня кожного року. Якщо одна з сторін бажає розірвати договір, вона повинна письмово повідомити про це іншу сторону не пізніше 20 грудня. Якщо цього не зроблено, то договір вважається продовженим на наступний календарний рік (п. 5 договору). Заяви про припинення дії договору № 30/06-03 від 30.06.2003р. або зміни його умов в матеріалах справи відсутні /т.1, а.с.11/.

Рішенням двадцять шостої сесії Хмельницької міської ради № 34 від 05.10.2005р. товариству з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" надано в короткострокову оренду терміном на 5 років земельні ділянки, площею 57036 кв.м. по вул.Геологів, 13 під речові ринки та автостоянки /т.1, а.с.167/.

15 грудня 2005 року між Хмельницькою міською радою (далі - орендодавець, відповідач-1) та товариством з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" (далі - орендар, позивач) укладено договір № 040574200119 оренди земельних ділянок (далі - договір), згідно п.1.1 якого орендодавець на підставі рішення № 34 двадцять шостої сесії Хмельницької міської ради від 05.10.2005р. надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки № 1 та № 2 по вул.Геологів, 13, загальною площею 57036 кв.м. строком на п'ять років до 05.10.2010р. під речові ринки та автостоянки. Пунктом 2.2 договору визначено, що на земельних ділянках знаходяться об'єкти нерухомого майна: речові ринки та автостоянки /т.1, а.с.160-163/.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 15.03.12р. у справі № 20/5025/2131/11 у позові товариства з обмеженою відповідальністю „Речовий ринок „Торговий дім „Бартерсервіс" до Хмельницької міської ради, виконавчого комітету Хмельницької міської ради, міського комунального підприємства - ринок „Ранковий" про визнання права на оренду земельної ділянки, визнання недійсними рішень та зобов'язання вчинити дії - відмовлено.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.2012р. у справі № 20/5025/2131/11 рішення господарського суду Хмельницької області від 15.03.12 р. у справі № 20/5025/2131/11 скасовано в частині відмови у визнанні недійсними рішень Хмельницької міської ради та виконавчого комітету Хмельницької міської ради та в частині відмови у визнанні за ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" права на оренду земельної ділянки площею 57036 кв. м., що розташована по вул. Геологів, 13, у м. Хмельницькому, визнанні поновленим договору оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. №040574200119, укладеного між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" та прийнято в цій частині нове рішення, яким:

- визнано за ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" право на оренду земельної ділянки площею 57036 кв. м., що розташована по вул. Геологів, 13 у м. Хмельницькому;

- визнано поновленим договір оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. №040574200119, укладений між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс"; - визнано недійсним рішення сорокової сесії Хмельницької міської ради від 03.11.2010 р. № 38 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий";

-визнано недійсним рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 06.01.2011р. № 4 "Про надання дозволу на організацію ринку з продажу непродовольчих товарів та об'єкту побуту - автостоянки для зберігання транспортних засобів по вул. Геологів, 13, міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий";

- визнано недійсним рішення дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 10.08.2011р. № 43 "Про розгляд питання щодо укладення договору оренди земельних ділянок по вул. Геологів, 13, з ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс";

- визнано недійсним рішення дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 10.08.2011р. № 44 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу в постійне користування земельної ділянки по вул.Геологів,13" /т.1, а.с.12-20/.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 26.10.2012р. у справі № 15/5025/541/12, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 25.12.2012р., задоволено позов товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім" Бартерсервіс" до Хмельницької міської ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: управління Держкомзему України у м.Хмельницькому, міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" та визнано недійсними:

- Державний акт серії ЯЯ №333748 на право постійного користування земельною ділянкою від 20.02.2012р.;

-Державний акт серії ЯЯ №333749 на право постійного користування земельною ділянкою від 20.02.2012р.;

-Державний акт серії ЯЯ №333750 на право постійного користування земельною ділянкою від 20.02.2012р.

При прийнятті рішення у справі № 15/5025/541/12 суд виходив із того, що у МКП-ринок "Ранковий" відсутні підстави користуватися земельними ділянками, що розташовані по вул. Геологів, 13 у м. Хмельницькому, а оспорювані державні акти порушують права та обов'язки позивача, як особи, яка у встановленому законом порядку набула право на оренду спірної земельної ділянки і фактично перешкоджає позивачу у реалізації цього права /т.1, а.с.21-23, 41-45/.

18.05.2012р. відбулись збори мешканців міста Хмельницького, підприємців та продавців змішаного комунального ринку "Ранковий" сектор "Бартер", на яких було прийнято рішення підтримати місцеву ініціативу та затвердити наступний проект рішення місцевої ініціативи:

1. Підтримати місцеву ініціативу мешканців міста Хмельницького, підприємців та продавців змішаного комунального ринку "Ранковий", сектор "Бартер".

2. Розірвати договір оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. № 040574200119, укладений між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс".

3.Заборонити передачу в оренду ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" земельної ділянки по вул.Геологів, 13, в зв'язку з численними порушеннями орендарем діючого законодавства, Правил торгівлі на ринку та неефективним використанням орендованої землі.

4. Передати земельну ділянку по вул.Геологів, 13 в постійне користування міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий" під облаштування комунального ринку "Ранковий", сектор "Бартер" /т.1, а.с.119-123/.

Рішенням двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012р. № 1 "Про місцеву ініціативу підприємців, які здійснюють підприємницьку діяльність на міському комунальному підприємстві - ринок "Ранковий" сектор "Бартер" підтримано місцеву ініціативу підприємців, які здійснюють підприємницьку діяльність на міському комунальному підприємстві - ринок "Ранковий" сектор "Бартер" (п.1). На період до завершення розгляду справ у судах всіх інстанцій та прийняття остаточного рішення по місцевій ініціативі Хмельницькою міською радою доручено міському комунальному підприємству ринок "Ранковий" сектор "Бартер" здійснювати свою господарську діяльність на території ринку по вул.Геологів, 13 (п.2). В зв'язку із зміною істотних умов договору оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. № 040574200119, а саме: зменшення площі внаслідок дарування об'єктів нерухомості третім особам, зведенням нових капітальних об'єктів МКП "Ранковий", зміною конфігурації земельної ділянки та її координат, збільшенням ставок орендної плати, вирішено розірвати договір оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. № 040574200119 у разі його поновлення (п.3) /т.1, а.с.117/.

25.01.2013р. загальними зборами учасників ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс", оформленими протоколом № 22/01-13-Рр., прийнято рішення щодо прийняття ТзОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" до складу учасників ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" з внеском до статутного фонду майна - єдиного майнового комплексу речового ринку у складі: громадського туалету та КНС; мереж електропостачання та освітлення з ТП; площадки ринку, автостоянки та проїздів; газової мережі; мережі питної води; мережі зливної каналізації; залізобетонної огорожі з металевими воротами, який розташований в м.Хмельницькому по вул. Геологів, 13, загальною вартістю 19 057 990,00 грн.; збільшити статутний фонд та внести зміни до статуту /т.1, а.с.179-180/.

05.02.2013р. на підставі вищевказаного рішення проведено державну реєстрацію змін до статуту ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" /т.1, а.с.180, на звороті/.

21.02.2013р. за ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" зареєстровано право власності на єдиний майновий комплекс речового ринку за адресою: м.Хмельницький, вул.Геологів, 13, що підтверджується свідоцтвом про право власності індексний номер 661687 від 21.02.2013р. /т.1, а.с.186/

Згідно витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-6800078102013 від 11.03.2013р., № НВ-6800077842013 від 11.03.2013р., витягів з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 1340837 від 18.03.2013р., № 1337850 від 18.03.2013р. за ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" проведена державна реєстрація права оренди земельних ділянок, площею 5,5657 га та 0,1379 га, що знаходяться за адресою: м.Хмельницький, вул.Геологів, 13, на підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду у справі № 20/5025/2131/11 від 26.04.2012р. та договору оренди № 040574200119 від 15.12.2005р. для обслуговування єдиного майнового комплексу речового ринку. Строк дії речового права: 05.10.2015р. /т.1, а.с.187-190/.

Згідно бухгалтерської довідки № 519 від 29.12.2012р. балансова вартість майнового комплексу речового ринку, що розташований за адресою: м.Хмельницький, вул.Геологів, 13, станом на 29.12.2012р. становить 19057990 грн. /т.1, а.с.24/.

Вартість майна, яке використовує МКП ринок "Ранковий" по вул.Геологів, 13 в м.Хмельницькому, становить 13 813 370,50 грн. згідно з довідкою № 520 від 29.12.2012р./т.1, а.с.25/.

Відповідно до висновку експертного дослідження № 2045-ед/012, складеного 27.11.2012р. ТзОВ "Бюро судових будземекспертиз", контури земельної ділянки, яка була в користуванні ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" відповідно до договору оренди № 040574200119 від 15.12.2005р. співпадає з контурами скасованих державних актів, які були в постійному користуванні МКП - ринок "Ранковий", за виключенням площі 0,31 га /т.1, а.с.149-159/.

На підтвердження здійснення МКП - ринок "Ранковий" господарської діяльності на території речового ринку по вул.Геологів, 13 у м.Хмельницькому позивачем надано в матеріали справи копії угод надання в користування торгового місця та/або тимчасової споруди № 64/48 від 03.02.2011р., № 30/13 від 29.01.2011р., № 50/136 від 27.01.2011р., згідно яких МКП - ринок "Ранковий" передав в строкове платне користування підприємців торгові місця на ринку "Ранковий" сектор "Бартер" по вул.Геологів, 13 для встановлення тимчасових споруд (контейнерів) для здійснення торгівельної діяльності з метою зберігання та продажу товару.

19.03.2013р. ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" направлено МКП-ринок «Ранковий» лист за № 77, в якому просить останнього припинити господарську діяльність на ринку по вул.Геологів, 13, та звільнити земельні ділянки від майна МКП-ринок «Ранковий» у зв'язку з поновленням державної реєстрації договору оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. на строк до 15.12.2015р. Даний лист залишено МКП-ринок «Ранковий» без відповіді та реагування /т.1, а.с.244/.

Позивачем до суду апеляційної інстанції на підтвердження здійснення відповідачем-2 МКП - ринок "Ранковий" господарської діяльності на території речового ринку по вул.Геологів, 13 у м.Хмельницькому подано лист МКП - ринок "Ранковий" від 13.05.2013р. № 62, у якому останній повідомляє, що дві тимчасові споруди для розміщення каси ринку та адміністративного персоналу сектору ринку «Бартер» були встановлені в березні-квітні 2011р. після прийняття Хмельницькою міською радою рішень від 03.11.2010р. № 38 та від 06.01.2011р. № 4. МКП - ринок "Ранковий" додатково зазначає, що згідно рішення від 06.01.2011р. № 4 з січня 2011 року по даний час ним здійснюється збір за послуги по утриманню торгових місць та платежі за надання послуг автостоянок. Лист підписано директором МКП-ринок «Ранковий» Чекманом В.К. та скріплено печаткою підприємства /т.2, а.с.112/.

При прийнятті рішення колегія суддів виходить з такого.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.140, ч.1 ст.144 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції (ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Частиною 1 ст.21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства та порушує цивільні права або інтереси.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (ч.10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову (п.2 Роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України № 02-5/35 від 26.01.2000р. "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів").

Судом встановлено, що рішенням двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012р. № 1 "Про місцеву ініціативу підприємців, які здійснюють підприємницьку діяльність на міському комунальному підприємстві - ринок "Ранковий" сектор "Бартер" підтримано місцеву ініціативу підприємців, які здійснюють підприємницьку діяльність на міському комунальному підприємстві - ринок "Ранковий" сектор "Бартер" (п.1), на період до завершення розгляду справ у судах всіх інстанцій та прийняття остаточного рішення по місцевій ініціативі Хмельницькою міською радою доручено міському комунальному підприємству ринок "Ранковий" сектор "Бартер" здійснювати свою господарську діяльність на території ринку по вул.Геологів,13 (п. 2), в зв'язку із зміною істотних умов договору оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. №040574200119, а саме: зменшення площі внаслідок дарування об'єктів нерухомості третім особам, зведенням нових капітальних об'єктів МКП "Ранковий", зміною конфігурації земельної ділянки та її координат, збільшенням ставок орендної плати, вирішено розірвати договір оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. № 040574200119 у разі його поновлення (п.3).

Згідно ст.9 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", члени територіальної громади мають право ініціювати розгляд у раді (в порядку місцевої ініціативи) будь-якого питання, віднесеного до відання місцевого самоврядування. Порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд ради визначається представницьким органом місцевого самоврядування або статутом територіальної громади з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Місцева ініціатива, внесена на розгляд ради у встановленому порядку, підлягає обов'язковому розгляду на відкритому засіданні ради за участю членів ініціативної групи з питань місцевої ініціативи.

Згідно п.5 ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими для виконання на всій території України.

Відповідно до част.2 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Згідно з част.2 ст.35 ГПК України, факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Не потребують доказування преюдиціальні факти, тобто встановлені рішенням господарського суду у процесі розгляду іншої справи, в якій беруть участь ті самі сторони, в тому числі і в тих випадках, коли в іншому спорі сторони мали інший процесуальний статус. Преюдиціальне значення процесуальним законом надається саме фактам, встановленим судовими рішеннями (в тому числі в їх мотивувальних частинах), але не правовій оцінці таких фактів, здійсненій іншим судом чи іншим органом, який вирішує господарський спір (п.2.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26 грудня 2011 року № 18).

Так, постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.12р. у справі № 20/5025/2131/11 частково скасовано рішення господарського суду області від 15.03.12 р. у цій справі та прийнято нове рішення, яким:

- визнано за ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" право на оренду земельної ділянки площею 57036 кв. м., що розташована по вул.Геологів, 13, у м.Хмельницькому. Визнано поновленим договір оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. № 040574200119, укладений між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс";

- визнано недійсним рішення сорокової сесії Хмельницької міської ради від 03.11.2010 р. №38 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий";

- визнано недійсним рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 06.01.2011р. № 4 "Про надання дозволу на організацію ринку з продажу непродовольчих товарів та об'єкту побуту - автостоянки для зберігання транспортних засобів по вул. Геологів, 13, міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий";

- визнано недійсним рішення дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 10.08.2011р. № 43 "Про розгляд питання щодо укладення договору оренди земельних ділянок по вул.Геологів, 13, з ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс";

- визнано недійсним рішення дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 10.08.2011р. № 44 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу в постійне користування земельної ділянки по вул. Геологів,13".

При прийнятті рішення суд апеляційної інстанції виходив із того, що оскільки орендні відносини між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" після закінчення строку дії договору оренди не припинялися, тому останній має право на оренду земельної ділянки площею 57036 кв. м., що розташована по вул. Геологів, 13, у м.Хмельницькому і договір оренди від 15.12.2005р. №040574200119 є поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Окрім того, Рівненським апеляційним господарським судом у справі № 20/5025/2131/11 встановлено, що МКП - ринок "Ранковий" не є постійним користувачем земельної ділянки по вул.Геологів, 13, тому рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 06.01.2011р. № 4 "Про надання дозволу на організацію ринку з продажу непродовольчих товарів та об'єкту побуту - автостоянки для зберігання транспортних засобів по вул.Геологів, 13, міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий" не відповідає вимогам закону та порушує права позивача, який набув право оренди вказаної земельної ділянки.

Таким чином, рішення місцевої ініціативи мешканців міста Хмельницького, підприємців та продавців змішаного комунального ринку "Ранковий", сектор "Бартер" від 18.05.2012р. суперечить постанові Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.12р. у справі № 20/5025/2131/11 та не відповідає п.5 ст.124 Конституції України, ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Тому п.1 рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012р. № 1, яким підтримано місцеву ініціативу підприємців, що здійснюють підприємницьку діяльність на МКП - ринок "Ранковий" сектор "Бартер", також не відповідає приписам ст.19, п.5 ст.124 Конституції України, ч.2 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Згідно п.2 рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012р. № 1 доручено МКП - ринок "Ранковий" сектор "Бартер" здійснювати свою господарську діяльність на території ринку по вул.Геологів, 13.

У відповідності до ч.1 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Здійснення господарської діяльності на території ринку по вул.Геологів, 13 передбачає використання землі та іншого майна, що знаходиться на вказаній території.

Відповідно до договору оренди № 040574200119 від 15.12.2005р., що був поновлений постановою Рівненського апеляційного господарського суду у справі № 20/5025/2131/11 від 26.04.2012р. та в подальшому зареєстрований згідно витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-6800078102013 від 11.03.2013р., №НВ-6800077842013 від 11.03.2013р., витягів з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 1340837 від 18.03.2013р., № 1337850 від 18.03.2013р., ТзОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" є орендарем земельних ділянок, площею 5,5657 га та 0,1379 га, що знаходяться за адресою: м.Хмельницький, вул.Геологів, 13.

Отже, доручивши МКП - ринку "Ранковий" здійснювати господарську діяльність на ринку по вул.Геологів, 13, Хмельницька міська рада фактично надала дозвіл на використання орендованої позивачем земельної ділянки.

У відповідності до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності (п. 2.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Крім того, діючим законодавством України не віднесено до повноважень міської ради права доручати юридичній особі здійснювати господарську діяльність на земельній ділянці, що перебуває в оренді іншої особи.

Таким чином, п.2 оспорюваного рішення не відповідає нормам ст.19 Конституції України, ч.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ч.1 ст.116 ЗК України та порушує право позивача на користування земельною ділянкою по вул.Геологів, 13 у м.Хмельницькому, тому підлягає визнанню недійсним.

При цьому судом також враховується, що згідно договору № 30/06-03 від 30.06.2003р., укладеного між ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс", на момент прийняття спірного рішення Хмельницькою міською радою позивач був користувачем робочої площадки, що знаходиться по вул.Геологів, 13 та була передана останньому для організації роботи речового ринку. В подальшому згідно свідоцтва про право власності індексний номер 661687 від 21.02.2013р. товариство з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" стало власником єдиного майнового комплексу речового ринку за адресою: м.Хмельницький, вул. Геологів, 13, до складу якого входить в тому числі площадка ринку.

Згідно ч.1, 2 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Приписами ч. 7 ст. 319 ЦК України визначено, що діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

У відповідності до п.3 рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012р. № 1, в зв'язку із зміною істотних умов договору оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. №040574200119, а саме: зменшення площі внаслідок дарування об'єктів нерухомості третім особам, зведенням нових капітальних об'єктів МКП "Ранковий", зміною конфігурації земельної ділянки та її координат, збільшенням ставок орендної плати, вирішено розірвати договір оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. № 040574200119 у разі його поновлення.

Згідно ч.1 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Частиною 1 ст.188 ГК України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відповідно до п.п.12.3, 12.4 договору № 040574200119 оренди земельних ділянок від 15.12.2005р., укладеного між Хмельницькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс", дію якого поновлено на підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду по справі № 20/5025/2131/11 від 26.04.2013р., дія договору оренди припиняється шляхом його розірвання за: - згодою сторін; - рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Отже, п.3 оспорюваного рішення не відповідає приписам ч.1 ст.651 ЦК України ч.1 ст.188 ГК України та порушує право позивача на оренду земельної ділянки.

Поскільки на земельній ділянці речового ринку по вул.Геологів, 13 у м.Хмельницькому знаходиться майно, яке є власністю ТзОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс», то відповідач-1 безпідставно доручив здійснювати господарську діяльність на даній земельній ділянці іншій особі.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про визнання недійсним рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012 року № 1 та про заборону Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул.Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача є обґрунтованими, підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами та підлягають задоволенню.

З приводу позовних вимог про визнання незаконною та зобов'язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул.Геологів, 13 судом враховується таке.

Згідно з ч.1 ст.3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Правовідносини між суб'єктами господарювання регулюються за допомогою договорів.

Згідно з Положенням про основні вимоги до організації діяльності продовольчих, непродовольчих та змішаних ринків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.2009р. № 868, ринок - об'єкт торгівлі, на території якого суб'єкт господарювання, що має право на користування чи розпорядження земельною ділянкою, на якій даний об'єкт розташований, організовує та/або забезпечує створення належних умов для провадження торговельної діяльності підприємцями (далі - суб'єкт господарювання). Послуги з обслуговування та утримання торговельних місць на території ринку надаються суб'єктом господарювання, який є юридичною особою.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надано угоди про надання в користування торгового місця та/або тимчасової споруди (надалі - Угода), укладені між МКП - ринок "Ранковий" та підприємцями, які здійснюють свою діяльність на ринку «Ранковий» сектор «Бартер», за якими МКП - ринок "Ранковий" передав в строкове платне користування підприємцям торгові місця на ринку "Ранковий" сектор "Бартер" по вул.Геологів, 13 для встановлення тимчасових споруд (контейнерів) для здійснення торгівельної діяльності з метою зберігання та продажу товару, а саме:

- до суду першої інстанції - № 64/48 від 03.02.2011р., № 30/13 від 29.01.2011р., № 50/136 від 27.01.2011р., /т.1, а.с.191-196/;

- до суду апеляційної інстанції - № 62/10 від 01.03.2011р., № 48/1 від 01.03.2011р., № 63/17 від 01.02.2011р., № 1-к/48-а від 01.02.2011р., № 2/69 від 27.01.2011р., № 1к/48 від 26.01.2011р., № 4/15а від 26.01.2011р. /т.2, а.с.88-89, 91-92, 94-95, 97-98, 100-101, 103-104, 105-106/.

Окрім того, в матеріалах справи наявні аналогічні угоди, укладені між МКП - ринок "Ранковий" та членами ініціативної групи, зокрема, Горицькою В.С., Ільницькою О.В., Гончар Л.З. і подані до суду самостійно зазначеними особами/т.1, а.с. 68-69, 85-86, 103-104/.

Згідно п.п.5.1, 5.3 Угоди, угода набирає чинності з моменту її підписання і діє до 31.12.2011р. угода підлягає автоматичному продовженню на той самий строк і на тих самих умовах, що передбачені угодою, з урахуванням змін у законодавстві на дату продовження угоди, за умови належного виконання підприємцем умов за угодою.

В матеріалах справи відсутні докази визнання зазначених угод недійсними або їх розірвання, а тому станом на день розгляду спору зазначені угоди є чинними.

Відповідно до п.2.2 Угоди, підприємець сплачує адміністрації щомісячно в готівковій формі в касу ринку або через банк не пізніше 25 числа поточного місяця авансом на наступний місяць плату за утримання об'єкта користування у визначеному угодою розмірі в день за 1 кв.м займаної торгової площі. Розмір плати за утримання об'єкта користування може змінюватися у разі зміни державних та місцевих податків і зборів, тарифів на комунальні послуги, електроенергію, тощо.

Так, у відповідності до п.2.2 Угоди підприємцями протягом листопада 2012р.-квітня 2013 року сплачувався МКП -ринок «Ранковий» плата за утримання торгового місця, що підтверджується фіскальними чеками, а МКП -ринок «Ранковий» видавалися абонементні талони на право торгівлі /т.2, а.с.90, 93, 96, 99, 102,107-108/.

Крім того, відповідач-2 МКП - ринок "Ранковий" у листі від 13.05.2013р. № 62, адресованому ТзОВ «Речовий ринок «ТД «Бартерсервіс», вказує про те, що дві тимчасові споруди для розміщення каси ринку та адміністративного персоналу сектору ринку «Бартер» були встановлені в березні-квітні 2011р. після прийняття Хмельницькою міською радою рішень від 03.11.2010р. № 38 та від 06.01.2011р. № 4 МКП - ринок "Ранковий" додатково зазначає, що згідно рішення від 06.01.2011р. № 4 з січня 2011 року по даний час ним здійснюється збір за послуги по утриманню торгових місць та платежі за надання послуг автостоянок. Лист підписано директором МКП-ринок «Ранковий» Чекманом В.К. та скріплено печаткою підприємства /т.2, а.с.112/.

Тобто у даному листі відповідач-2 МКП - ринок "Ранковий" підтверджує факт здійснення господарської діяльності на ринку по вул.Геологів, 13 у м.Хмельницькому.

Таким чином, відповідачем-2 надавались в користування торгові місця для ведення торгівлі без достатніх правових підстав, оскільки МКП - ринок "Ранковий" не мало прав на земельну ділянку по вул.Геологів, 13.

Відповідно до ч.1 ст.133 Господарського кодексу України, основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління. Господарська діяльність може здійснюватися також на основі інших речових прав (права володіння, права користування тощо), передбачених Цивільним кодексом України.

Із наведених вище положень законодавства вбачається, що господарська діяльність суб'єктів господарювання повинна здійснюватись виходячи із вимог до правового режиму їх майна. Не допускається використання у господарській діяльності майна на яке суб'єкти господарювання не мають прав та яке знаходиться на праві власності чи у користуванні інших осіб.

За таких умов, колегія суддів не погоджується з висновком місцевого господарського про законність дій МКП - ринок "Ранковий" на ринку по вул.Геологів, 13 у м.Хмельницький.

Згідно з ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до п.3 част.2 ст.16 Цивільного кодексу України, порушене право може бути захищене у такий спосіб, як припинення дії яка порушує право.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Передбачені законом способи захисту порушеного права або охоронюваного законом інтересу спрямовані на відновлення прав та інтересів позивачів.

За наведеного, відповідач-2 надавав в користування на договірних засадах торгові місця на ринку "Ранковий" сектор "Бартер" по вул.Геологів, 13, і отримував за це плату. Земельна діяльна, на якій розташовано речовий ринок по вул.Геологів, 13, знаходиться у користуванні позивача. Такі дії відповідача є незаконними та порушують права позивача на користування вказаною земельною ділянкою, відтак, порушене право позивача підлягає захисту. А тому позовні вимоги про визнання незаконною та зобов'язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул.Геологів, 13 підлягають задоволенню.

Колегія суддів не бере до уваги постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.05.2013р. у справі № 822/1951/13-а у справі за позовом Хмельницької міської ради за участю прокуратури м.Хмельницького на стороні позивача до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області, Реєстраційної служби Хмельницького міжрайонного управління юстиції, третя особа на стороні відповідача - ТзОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» про визнання незаконним та скасування реєстрації Декларації та реєстрації права власності, поскільки зазначена постанова не набрала законної сили станом на день прийняття рішення Рівненським апеляційним господарським судом /т.2, а.с.119-122/.

У відповідності до ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п.2.2 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Згідно п.2.11 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" № 7 від 21.02.2013р., якщо в позовній заяві об'єднано дві або більше вимог немайнового характеру, пов'язаних між собою підставами виникнення або поданими доказами, судовий збір сплачується окремо з кожної з таких вимог.

Відповідно до п.3.5 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" № 18 від 26.12.2011 р., несплачені у встановленому порядку та розмірі суми судового збору можливо стягнути за результатами розгляду справи.

Тому суд вважає за необхідне стягнути з позивача в дохід державного бюджету України 2294,00 грн. судового збору, оскільки в позовній заяві об'єднано три вимоги немайнового характеру, проте, на час звернення з позовом до суду позивачем згідно квитанції № 9 від 04.01.2013р. сплачено лише 1147,00 грн., тобто як за одну вимогу немайнового характеру.

Враховуючи задоволення позовних вимог у повному обсязі, з відповідача-1 Хмельницької міської ради підлягає стягненню на користь позивача судовий збір в розмірі 2294,00 грн., а з відповідача-2 на користь позивача 1147,00 грн. судового збору.

Згідно ст.ст.33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом

Сукупність вищезазначеного дає підстави дійти до висновку про неповне з'ясування місцевим господарським судом фактичних обставин справи, що мають значення для правильного вирішення спору.

З огляду на зазначене, колегія суддів апеляційного господарського суду приходить до висновку, що апеляційні скарги відповідача-1 та відповідача-2 до задоволення не підлягають; апеляційну скаргу позивача слід задоволити, рішення господарського суду Хмельницької області від 08 квітня 2013 року необхідно скасувати в частині відмови в позові у зв'язку із невідповідністю висновків обставинам справи, та прийняти нове рішення, яким у позовні вимоги задоволити у повному обсязі.

Судовий збір за подання апеляційної скарги розподілити відповідно до ст.49 ГПК України з урахуванням п.2.11 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" № 7 від 21.02.2013р.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Хмельницької міської ради залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" задоволити.

Рішення господарського суду Хмельницької області від 08.04.2013 року у справі № 924/21/13-г скасувати в частині відмови в позові про заборону Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул.Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача; визнання незаконною та зобов'язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул.Геологів, 13.

Прийняти в цій частині нове рішення, яким:

"Заборонити Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул.Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс".

Визнати незаконною та зобов'язати Міське комунальне підприємство - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул.Геологів, 13".

Рішення господарського суду Хмельницької області від 08.04.2013 року у справі № 924/21/13-г змінити в частині розподілу судових витрат.

Стягнути з Хмельницької міської ради (вул.Гагаріна, 3, м.Хмельницький, 29000, іден. код 33332218) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" (вул.Тернопільська, 19, м.Хмельницький, 29016, іден. код 32517590) судовий збір в сумі 2 294,00 грн. за подання позовної заяви.

Стягнути з Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" (провулок Гвардійський, 21, м.Хмельницький, 29000, іден.код 32600835) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" (вул.Тернопільська, 19, м.Хмельницький, 29016, іден. код 32517590) судовий збір в сумі 1 147,00 грн. за подання позовної заяви.

В решті рішення господарського суду Хмельницької області від 08.04.2013 року у справі № 924/21/13-г залишити без змін.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" (вул.Тернопільська, 19, м.Хмельницький, 29016, іден. код 32517590) в дохід державного бюджету 573,50 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Стягнути з Хмельницької міської ради (вул.Гагаріна, 3, м.Хмельницький, 29000, іден. код 33332218) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" (вул.Тернопільська, 19, м.Хмельницький, 29016, іден. код 32517590) 573,50 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Стягнути з Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" (провулок Гвардійський, 21, м.Хмельницький, 29000, іден.код 32600835) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" (вул.Тернопільська, 19, м.Хмельницький, 29016, іден.код 32517590) 573,50 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Хмельницької області видати накази.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Справу № 924/21/13-г повернути господарському суду Хмельницької області.

Головуючий суддя Крейбух О.Г.

Суддя Юрчук М.І.

Суддя Василишин А.Р.