Постанова № 32069799, 25.06.2013, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2013 року Справа № 803/1360/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мачульського В.В.,

при секретарі судового засідання Грушецькому П.В.,

за участю представника відповідача Козел В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Світанок» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області (далі - УПФ України в м. Ковелі та Ковельському р-ні., позивач) звернулося з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Світанок» (далі - СВК «Світанок», відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період березень-травень 2013 року в сумі 18395,11 грн.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що СВК «Світанок» відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» зобов'язаний щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Однак, своїх зобов'язань відповідач не виконує, в результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійному фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах заборгованість з березня по травень 2013 року становить 18395,11 грн. На даний час сума заборгованості відповідачем у добровільному порядку не сплачена. Просить суд стягнути вище вказану заборгованість.

Позивач в позовній заяві просить розгляд справи проводити у відсутності його представника.

Представник відповідача в судовому засіданні позовну вимогу не визнав повністю, оскільки вказує на те, що СВК «Світанок» припинив свою господарську діяльність з 01.07.2011 року, зарплата не нараховувалась, найманих працівників не було. Кооператив припинив подавати звітність по всіх фондах в тому числі і до ПФУ. Просить суд відмовити позивачу в задоволенні його позовної вимоги.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовна вимога є підставною та підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Згідно з частиною 1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Як вбачається з довідки № 661 від 29.03.2000 року відповідач СВК «Світанок» з 24.03.2000 року зареєстрований в якості юридичної особи Ковельською районною державною адміністрацією у Волинській області та включений до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України з 29.03.2013 року, ідентифікаційний код 05531972 (а.с.9), знаходиться на обліку в УПФ України в м. Ковелі та Ковельському р-ні. за реєстраційним номером 0306040259, тому є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що за СВК «Світанок» рахуються пенсіонери-пільговики, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, яким управлінням Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі була призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, як жінкам, які працюють доярками горами (операторами машинного доїння) в підприємствах сільського господарства. Умовами призначення даної пенсії є досягнення 50 років наявність стажу зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України та станом на 31.05.2013 залишається невідшкодованою сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах вищевказаному пенсіонеру за березень-травень 2013 року у сумі 18395,11 грн.

Згідно поданих до суду розрахунків позивача по фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з березня 2013 по травень 2013 року, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 18395,11 грн.,

УПФ України в м. Ковелі та Ковельському р-ні. відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за вищевказаний період.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 2, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 - ІV та п. б ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно з п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зокрема у таких розмірах: - 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 році.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до п.п. «б» -«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємством, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Судом також встановлено, що громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 призначена пенсія відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пільговий стаж підтверджений довідками та поданнями СВК «Світанок» (а.с.10-14).

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за період з березня 2013 року по травень 2013 року, докази містяться в матеріалах справи (а.с.7 зворот, 8 зворот). Зазначені розрахунки відповідачем не оскаржувалися.

Згідно розрахунку заборгованість станом на 31.05.2013 року та карткою особового рахунку СВК «Світанок» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.03.2013 року по 10.06.2013 року 2013 року заборгованість відповідача становить 18395,11 грн. (а.с.4,8). Доказів сплати заборгованості у вищевказаній сумі відповідачем на час розгляду справи 25.06.2013 року суду не надано.

Суд не бере до уваги твердження представника відповідача про те, що з 01.07.2011 року кооператив припинив свою діяльність, зарплата не нараховувалась, найманих працівників не було, оскільки доказів на підтвердження такої обставини суду не надано, крім того як вбачається із електронного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців, якій розміщений на офіційному веб-сайті Державного підприємства інформаційно-ресурсний центр станом на 25 червня 2013 року СВК «Світанок» неперебуває у стані припинення підприємницької діяльності.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доказів, які б спростовували доводи позивача відповідач суду не надав.

Оскільки, у відповідача перед УПФ України в м. Ковелі та Ковельському р-ні. існує заборгованість по виплаті та доставці пільгової пенсії за березень-травень 2013 року в сумі 18395,11 грн., яка на сьогоднішній день не сплачена та доказів її погашення на день розгляду справи 25.06.2013 року суду не надано, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з СВК «Світанок» вищевказаної заборгованості підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись статтями 3,11,17,71,160,162,163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статей 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Світанок» (45043, Волинська область, Ковельський район, село Скулин, код ЄДРПОУ 05531972) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, будинок 101, ЄДРПОУ 37788984) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період березень-травень 2013 року в сумі 18395 (вісімнадцять тисяч триста дев'яносто п'ять) гривень 11 (одинадцять) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 28 червня 2013 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий

Суддя В.В.Мачульський