Постанова № 32044483, 17.06.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/3409/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Іщук І.О.

Суддя-доповідач: Маслій В.І.

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 червня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Маслія В.І.,

Суддів Файдюка В.В., Чаку Є.В.,

При секретарі Морей Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 квітня 2013 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» до Вінницької об'єднаної Державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И Л А:

ПАТ «Укртелеком» звернулось до суду з позовом до відповідача про скасування податкового повідомлення-рішення від 18.10.2012 року № 0001961501.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.04.2013 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Вінницькою ОДПІ Вінницької області ДПС проведено невиїзну документальну перевірку ПАТ «Укртелеком» з питань правомірності та повноти сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які знаходяться на території Тиврівського району, за період з 01.01.2011 року по 31.07.2012 року.

За результатами перевірки складено акт №10/15/21560766 від 04.10.2012 року, яким встановлено порушення позивачем вимог п. п. 288.5.1 п. 288.1 ст. 288 ПК України, а саме: занижено суму податкового зобов'язання по орендній платі за землю з юридичних осіб по Гніванській міській раді за 2011 рік та період з 01.01.2012 року по 31.07.2012 року.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення - рішення № 0001961501 від 18.10.2012 року, яким позивачу визначено грошове зобов'язання в розмірі 9957, 08 грн..

Колегія суддів не погоджується з висновками податкового органу, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, між Гніванською міською радою та ВАТ «Укртелеком» укладено договір оренди землі від 11.04.2007 року № 95-28.

Відповідно до предмету договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі зв'язку та телекомунікацій, яка знаходиться за адресою м. Гнівань, вул. Леніна 62.

Об'єктом оренди є земельна ділянка загальною площею - 779,0 кв.м. в тому числі під капітальну двоповерхову будівлю -386,0 кв.м., під проїздами -393,0 кв.м.

Зокрема п. 12 договору визначено, що розмір орендної плати переглядається, в тому числі, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Відповідно до додаткової угоди від 13.02.2012 р. № 83-28 до договору оренди землі від 11.04.2007 року № 95-28 визначено, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки станом на 18.01.2012 року становить - 156 321,93 грн.

Крім того, між Гніванською міською радою та ВАТ «Укртелеком» укладено договір оренди землі від 11.04.2007 року № 88-28.

Відповідно до предмету договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільського господарського призначення - землі зв'язку та телекомунікацій, яка знаходиться за адресою м. Гнівань, вул. Леніна 62.

Об'єктом оренди є земельна ділянка загальною площею -134,0 кв.м. в тому числі під капітальну двоповерхову будівлю -116,0 кв.м., під проїздами -18,0 кв.м.

Пунктом 12 договору визначено, що розмір орендної плати переглядається, в тому числі, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Відповідно до додаткової угоди від 13.02.2012 року № 82-28 до договору оренди землі від 11.04.2007 року № 88-28 визначено, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки станом на 18.01.2012 року становить -26890,33 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним, плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно до ст. 13 Закону - підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 19 Закону - розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

Згідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» - орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату належить до істотних умов договору оренди землі.

Статтею 30 Закону передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до п. п. 14.1.136 ПК України - орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно до п. 288.4 ПК України - розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Пунктом 288.5 ПК України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Отже, положеннями ПК України передбачено, що питання щодо встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності вирішується за згодою сторін договору оренди земельної ділянки із закріпленням розміру орендної плати в такому договорі оренди, тому саме умови договору (включаючи і умову щодо розміру орендної плати) є обов'язковими для виконання сторонами і орендодавець (відповідна рада) має право вимагати сплати, а орендар зобов'язаний сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою, що є предметом такого договору, у визначеному договором розмірі.

Слід зауважити, що вимоги п. п. 288.5.1 ПК України щодо мінімального розміру орендної плати стосуються узгодження розміру орендної плати при укладенні договору або ж при внесенні змін до нього, але ніяк не можуть вважатися зобов'язанням орендаря, встановленим ПК України, оскільки у самому ПК України вказано, що підставою для нарахування орендної плати є договір, а не Кодекс.

Крім того, колегія суддів звертає увагу та зазначає, що згідно з п. 288.1 ПК України - підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

А отже, органи державної податкової служби як контролюючі органи з питань правильності визначення та сплати податків мають право перевіряти правильність визначення та сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності лише на підставі договорів оренди таких земельних ділянок.

Те, що п. 288.5 ПК України закріплює мінімальне та максимальне значення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності означає лише те, що орендна плата за такі земельні ділянки є регульованою законодавством ціною та не тягне автоматичного підвищення розміру орендної плати, встановленого в договорі оренди.

Однак, ні ПК України, ні будь-який інший нормативно-правовий акт не містить норм, які б зобов'язували орендаря сплачувати орендну плату у розмірі, що не відповідає розміру, визначеному в договорі оренди, і сплачувати її в більшому розмірі в разі законодавчої зміни граничного розміру цієї плати до внесення змін до самого договору оренди.

Також, колегія суддів звертає увагу на те, що недійсність договору оренди земельної ділянки законом прямо не встановлена, рішення суду про визнання Договору недійсними відсутнє, а тому спірний договір оренди землі є правомірним.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем протиправно збільшено позивачу грошове зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності з юридичних осіб у зв'язку із прийнятим оскаржуваного податкового повідомлення - рішення, яке винесене із порушенням норм матеріального права.

Відповідно до п. п. 1, 4 ч.1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст.195, 197, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 квітня 2013 року - скасувати та ухвалити нову.

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» до Вінницької об'єднаної Державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Вінницької об'єднаної Державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби № 0001961501 від 18 жовтня 2012 року.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанови виготовлено 19.06.2013 року.

Головуючий суддя Маслій В.І.

Судді: Файдюк В.В.

Чаку Є.В.