Постанова № 32042832, 13.06.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

13 червня 2013 року Справа № 823/1354/13-а

11 год. 00 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Орленко В.І.,

при секретарі - Яремич В.І.,

за участю представника позивача приватного підприємства «Бізнес-Гранд» Школьної І.П. - за довіреністю від 22.04.2013р. №242,

представника позивача приватного підприємства «Бізнес-Гранд» Юрченко Т.Л. - за довіреністю від 22.04.2013р. №243,

представника відповідача Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Архипової Наталії Євгеніївни - за довіреністю від 29.04.2013р. №3,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» Капациної А.В. - за довіреністю від 03.01.2013р. №08.6-186/84-44,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Бізнес-Гранд» до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Архипової Наталії Євгеніївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк» про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось приватне підприємство «Бізнес-Гранд», в якому просить:

- визнати незаконними дії Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Архипової Наталії Євгеніївни щодо внесення запису №623910 про право власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна №39026671101) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо об'єктів нерухомого майна, а саме - нежитлові будівлі, розташовані за адресою: м. Черкаси, вул. Хмельницького Богдана, 55, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 1561772 від 11.04.2013 р.;

- скасувати рішення Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 1561772 від 11.04.2013 р.;

- зобов'язати Реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Архипової Наталії Євгеніївни вчинити дії щодо приведення у відповідність до вимог чинного законодавства інформації про державну реєстрацію права власності об'єктів нерухомого майна, а саме - нежитлові будівлі, розташовані за адресою: м. Черкаси, вул. Хмельницького Богдана, 55.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, обґрунтовуючи їх тим, що нежитлові приміщення по вул. Б.Хмельницького, 55 в м. Черкаси були зареєстровані за приватним підприємством «Бізнес-Гранд» на праві власності, однак 11.04.2013р. державним реєстратором Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Архиповою Наталією Євгеніївною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 1561772 про реєстрацію права власності на вказані приміщення за публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк», про що внесено запис №623910 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Вважає, що вказане рішення про державну реєстрацію прав та дії по внесенню запису до Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинені з порушенням статті 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. №1952-IV, оскільки на час їх вчинення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містився запис про арешт нежитлових приміщень, що був внесений 04.01.2013р. на підставі ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.12.2012р., що було підставою для зупинення реєстраційної дії чи відмови у її проведенні.

Представник відповідача заперечує проти заявленого адміністративного позову, мотивуючи це тим, що під забороною відчуження майна слід розуміти заборону власнику майна вчиняти будь-які дії, унаслідок вчинення яких власник у порядку, передбаченому законом, втрачає право власності на майно. Право власності на торгівельний центр виникло у ПАТ «Укрсоцбанк» на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, тому не є набутим в результаті відчуження, внаслідок чого державний реєстратор проводить державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно. Також відповідно до пунктів 92, 94 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р., державний реєстратор речових прав на нерухоме майно під час проведення державної реєстрації прав використовує дані Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна, зокрема, для цілей перенесення записів про обтяження речових прав на нерухоме майно до розділу Державного реєстру прав, відкритого на об'єкт нерухомого майна. Крім цього, згідно з листом Державної реєстраційної служби України від 29.04.2013р. №666/05-13-06 дії державного реєстратора Архипової Н.Є. є правомірними.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, заперечувала проти задоволення позову, обґрунтовуючи це тим, що частиною першою статті 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. №1952-IV передбачено зупинення державної реєстрації прав у разі прийняття рішення суду про заборону вчинення дій, однак на час реєстрації права власності за ПАТ «Укрсоцбанк» такого рішення суду не існувало. Також були відсутні підстави для відмови у державній реєстрації прав, передбачені статтею 24 вказаного Закону, оскільки обтяження у вигляді арешту майна передбачає заборону на реалізацію прав розпорядження або користування майном його власнику, однак не передбачає заборони на реалізацію ПАТ «Укрсоцбанк» реєстрації за собою права власності на нерухоме майно.

Заслухавши пояснення представників осіб, які беруть участь у справі, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що приватне підприємство «Бізнес-Гранд» зареєстроване як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 14.05.2001р. за ідентифікаційним кодом 22797750 (виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 12.11.2012р.)

Згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №7360106 від 27.05.2005р., виданим КП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», за позивачем на підставі договору про поділ майна від 19.05.2005р., реєстраційний номер 3121, посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_6, були зареєстровані на праві власності нежитлові приміщення, що знаходяться в м.Черкаси по вул. Б.Хмельницького, буд. 55, і складаються з приміщень з №1 по №8, №10, з №12 по №15, з №25 по №65 та приміщення підвалу з №1 по №16, №І, літери інвентарної справи Б-1, Б-ІV, б-І, б'-І, загальною площею 1662,8 кв.м.

Згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №11539901 від 15.08.2006р., виданим КП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», за позивачем на підставі свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ 601664 від 04.08.2006р., виданого виконавчим комітетом Черкаської міської ради, були зареєстровані на праві власності нежитлові будівлі компресорної літ. «Р», котельні літ. «П,п» та гараж з побутовими приміщеннями літ. «М-2,м», що знаходяться в м. Черкаси, вул. Б.Хмельницького, 55.

Також згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №8600673 від 11.10.2005р., виданим КП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», за позивачем на підставі свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ №137330 від 28.09.2005р., виданого виконавчим комітетом Черкаської міської ради, була зареєстрована на праві власності частина комплексу будівель, що знаходяться в м. Черкаси, по вул. Б.Хмельницького, 55, а саме: прохідна літ. В, гараж-зарядочна літ. Г, склад літ. А-І, контора літ. А'-І, навіси літ. К, Н, склад-сарай літ. Е, И, огорожа №1-3, замощення І, ІІ.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011р. у справі №02/5026/1266/2011 за публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк» визнано право власності на вищезазначене нерухоме майно, яке було предметом іпотеки за іпотечними договорами №ІД 2-09-14 від 15.05.2009р. та №ІД 2-895/09.2-085 від 22.11.2007р.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.12.2012р. на вищезазначене нерухоме майно накладено арешт та на підставі рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Коркішко О.В. за індексним номером 3610 від 04.01.2013р. до Державного реєстра речових прав на нерухоме майно було внесено запис за №340 про державну реєстрацію обтяження нерухомого майна у вигляді арешту, починаючи з 03.01.2013р.

11.04.2013р. публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк» звернулось із заявою до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію права власності на спірне нерухоме майно на підставі постанови Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011р. у справі №02/5026/1266/2011.

В той же день державним реєстратором Архиповою Наталією Євгеніївною було прийнято рішення про державну реєстрацію права власності публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» на спірне нерухоме майно за індексним номером 1561772, про що внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за номером 623910.

Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи копіями договору про поділ майна від 19.05.2005р., свідоцтв про право власності на майно, витягів про право власності на нерухоме майно, постанови Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011р. у справі №02/5026/1266/2011, ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси, інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об'єкта нерухомого майна №2332363 від 12.04.2013р. та поясненнями представників позивача, відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав та їх обтяжень на нерухоме майно, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. №1952-IV (далі по тексту - Закон №1952).

Відповідно до статті 2 Закону №1952 державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно є офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 3 Закону №1952 передбачено, що державна реєстрація прав є обов'язковою; інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав; права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до статті 4 Закону №1952 обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Статтею 5 Закону №1952 визначено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Відтак, право власності на нерухоме майно підлягає обов'язковій державній реєстрації та виникає з моменту його державної реєстрації у Державному реєстрі прав.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону №1952 систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до статті 8 Закону №1952 проведення державної реєстрації прав та обтяжень віднесено до компетенції органів державної реєстрації прав.

Указом Президента України від 06.04.2011р. №401/2011 затверджено Положення про Державну реєстраційну службу України, відповідно до пункту 1 якого Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади. Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 7 Положення Укрдержреєстр здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.

Таким чином, належним відповідачем у справі є Реєстраційна служба Черкаського міського управління юстиції.

Статтею 10 Закону №1952 повноваження щодо встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону, прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриття і закриття розділів Державного реєстру прав та внесення до них відповідних записів здійснює державний реєстратор.

Статтею 15 Закону №1952 визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною сьомою статті 16 Закону №1952 передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 19 Закону №1952 державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 24 Закону №1952 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону яка передбачає, що державна реєстрація прав, їх обтяжень у результаті вчинення нотаріальної дії (надання відмови в ній) проводиться одночасно з вчиненням такої дії.

Згідно з частиною другою вказаної статті за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Оскільки державна реєстрація обтяження у вигляді арешту на спірне майно на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.12.2012р. була зареєстрована в Державному реєстрі прав 03.01.2013р., тобто до подання публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк» заяви від 11.04.2013р. про державну реєстрацію права власності на спірне майно на підставі постанови Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011р. у справі №02/5026/1266/2011, про що було відомо державному реєстратору Архиповій Наталії Євгеніївні, вказана обставина була підставою для прийняття рішення про відмову у державній реєстрації заявленого права.

Суд не погоджується з доводами третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача про відсутність обтяжень спірного майна з огляду на наступне.

Так, відповідно до статті 1 Закону №1952 обтяженням є заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Відповідно до частини 1 статті 170 Кримінального процесуального кодексу України арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому цим Кодексом порядку. Відповідно до вимог цього Кодексу арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.

Оскільки змістом обтяження у розумінні Закону №1952 та арешту у розумінні статті 170 Кримінального процесуального кодексу України є заборона розпоряджатися або користуватися майном, вказані поняття є тотожними, про що свідчать і дії державного реєстратора Коркішко О.В. по внесенню до Державного реєстра прав такого виду обтяження.

Крім цього, пунктом 2 частини другої статті 19 Закону №1952 передбачено, що державна реєстрація обтяжень здійснюється на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Законом України від 16.05.2013р. № 245-VII частина друга вказаної статті доповнена пунктом 3, згідно з яким підставами для державної реєстрації обтяжень є ухвали слідчого судді, суду, постанови державного виконавця про накладення арешту на нерухоме майно. Вказана норма не діяла станом на 11.04.2013р., однак внесення таких змін також підтверджує, що арешт майна на підставі ухвали слідчого судді є видом обтяження.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кодексом адміністративного судочинства України (частина третя статті 2) передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно з частиною першою статті 26 Закону №1952 записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Беручи до уваги, що при проведенні державної реєстрації права власності публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» державним реєстратором Архиповою Наталією Євгеніївною не встановлено підставу для відмови у її проведенні, а саме: обтяження у вигляді арешту на майно, зареєстроване в Державному реєстрі прав 03.01.2013р., суд приходить до висновку, що державна реєстрація права власності на спірне майно публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» вчинена з порушенням порядку державної реєстрації, передбаченого статтями 15 та 24 Закону №1952, відтак рішення про державну реєстрацію прав індексний номер 1561772 від 11.04.2013р. та дії по внесенню до Державного реєстра прав запису про право власності за №623910 вчинені безпідставно.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції по внесенню до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису №623910 про державну реєстрацію права власності публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» на нерухоме майно, а саме: нежитлові будівлі, розташовані за адресою: м.Черкаси, вул. Хмельницького Богдана, 55, за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна №39026671101, індексний номер 1561772 від 11.04.2013р.

Скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Архипової Наталії Євгеніївни від 11.04.2013р., індексний номер 1561772 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу).

Зобов'язати Реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції вчинити дії щодо приведення у відповідність до вимог чинного законодавства інформації про державну реєстрацію права власності об'єктів нерухомого майна, а саме - нежитлові будівлі, розташовані за адресою: м. Черкаси, вул. Хмельницького Богдана, 55.

Стягнути з Державного бюджету на користь приватного підприємства «Бізнес-Гранд» сплачений судовий збір у розмірі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 17 червня 2013 року.