Ухвала суду № 32038676, 20.05.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2013 р.Справа № 816/981/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.03.2013р. по справі № 816/981/13-а

за позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавський склозавод"

про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державна податкова інспекція у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавський склозавод" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу зі сплати орендної плати з юридичних осіб в розмірі 109 183 грн. 48 коп. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.03.2013 року частково задоволено адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби.

Надано Державній податковій інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби дозвіл на погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавський склозавод" за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавський склозавод", що перебуває в податковій заставі, в межах суми податкового боргу за платежем "орендна плата з юридичних осіб" в розмірі 65 410 гривень 04 копійки.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.03.2013 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, зокрема на порушення абз.2 п.95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.

Відповідач не скористався правом подання письмових заперечень на апеляційну скаргу.

Позивач надав письмову заяву про розгляд справи без участі його представника.

Представник відповідача в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Колегія суддів на підставі ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Полтавський склозавод", у встановленому законодавством порядку зареєстровано як юридичну особу, перебуває на податковому обліку в ДПІ у м. Полтаві з30.08.2004 року, зареєстрований платником податку на додану вартість згідно свідоцтва № 23471317 від 08.09.2004 року /а.с. 5-7/.

За ТОВ "Полтавський склозавод" рахується податковий борг зі сплати орендної плати з юридичних осіб в розмірі 109 183 грн. 48 коп., що підтверджується розрахунком заборгованості /а.с. 26/ та довідкою ДПІ у м. Полтаві від 21 березня 2013 року №5265/9/19.1-24 /а.с. 44/.

Вказана заборгованість виникла за наступних підстав.

Відповідачем 28 січня 2011 року до ДПІ у м. Полтаві подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), в якій визначено розмір орендної плати за землю на 2011 рік в сумі 87 546 грн. 50 коп. (по 7 295 грн. 57 коп. щомісячно) /а.с. 31-34/.

Крім того, платником податків 20 січня 2012 року подано до контролюючого органу декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), в якій визначено розмір орендної плати за землю на 2012 рік в сумі 87 546 грн. 50 коп. (по 7 295 грн. 57 коп. щомісячно) /а.с. 27-30/.

У зв'язку з невиконанням ТОВ "Полтавський склозавод" обов'язку зі сплати узгодженого грошового зобов'язання, у останнього виникла заборгованість за платежем: "Орендна плата з юридичних осіб", розмір якої за листопад 2011 року - січень 2013 року складає 109 183 грн. 48 коп. /а.с. 26/.

ДПІ у м. Полтаві сформовано та надіслано ТОВ "Полтавський склозавод" податкову вимогу від 23 червня 2011 року №1551, та вручено відповідачу 05 липня 2011 року /а.с. 8/.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції, враховуючи підтвердження факту здійснення ДПІ у м. Полтаві заходів по стягненню коштів з рахунків ТОВ "Полтавський склозавод" у банках на суму податкового боргу в розмірі 65 410 грн. 04 коп., а також факту опису майна платника податків у податкову заставу, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову ДПІ у м. Полтаві шляхом надання дозволу на погашення податкового боргу ТОВ "Полтавський склозавод" зі сплати орендної плати з юридичних осіб за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, на суму податкового боргу в розмірі 65 410 грн. 04 коп.

Водночас, відомостей про вжиття заходів щодо погашення податкового боргу ТОВ "Полтавський склозавод" з орендної плати в розмірі 43 773 грн. 44 коп. (що утворився у зв'язку з несплатою відповідачем зобов'язання по орендній платі за серпень 2012 року - січень 2013 року) ДПІ у м. Полтаві не надано.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Пунктом 287.3. статті 287 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.2 вказаної статті визначено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Згідно пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби.

Аналогічні положення містяться у пунктах 2.1, 2.2 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11 жовтня 2011 року №1273, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 23 листопада 2011 року за №1339/20077.

Отже, здійснення передбачених статтею 95 Податкового кодексу України заходів щодо стягнення податкового боргу шляхом продажу майна платника податків можливе за умови, якщо на це майно поширена податкова застава.

Як свідчать письмові докази, на підставі ст. 89 ПК України начальником ДПІ у м. Полтаві 11 серпня 2011 року прийнято рішення №15378/10/24-235 про опис у податкову заставу майна ТОВ "Полтавський склозавод", зі змістом якого ознайомлено головного бухгалтера товариства /а.с. 9/.

На виконання даного рішення податковим керуючим Олійник О.Б. проведено опис майна відповідача: трубки зі скла 360: 12,5/0,55/1228 кількістю 2 т, вартість 28 116 грн. 72 коп. без ПДВ, трубки зі скла 360: 5,07/0,75/1320 кількістю 4 т, вартістю 56 233 грн. 44 коп. без ПДВ, на загальну суму 101 220 грн. 19 коп. (в т.ч. ПДВ - 16 870 грн. 03 коп.), за результатами якого складено акт опису майна від 06 вересня 2011 року №80 /а.с. 9 - зворот/.

Вказаний акт підписано податковим керуючим Олійник О.Б., уповноваженим представником платника податків - Дядик Г.В. та затверджено заступником начальника ДПІ у м. Полтаві Чорнобривцем В.В.

Податкову заставу зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 08 вересня 2011 року за № 11587425 /а.с. 10-16/.

Колегія суддів зазначає, що згідно п. 95.1, п. 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, першочерговим заходом погашення податкового боргу платника податків є стягнення коштів з рахунків такого платника у банках. Лише в разі недостатності коштів контролюючий орган вживає заходи щодо погашення податкового боргу шляхом продажу майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Отже, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, орган державної податкової служби має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2012 року у справі №2а-1670/5825/12 задоволено адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавський склозавод" про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу; стягнуто з розрахункових рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавський склозавод" кошти на погашення податкового боргу за платежем "орендна плата з юридичних осіб" в розмірі 65 410 грн. 04 коп.

Постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2012 року у справі №2а-1670/5825/12 набрала законної сили.

Позивачем надано копії інкасових доручень від 28 грудня 2012 року №№3441, 3442, 3443, 3444, 3445, від 14 січня 2013 року №№179, 180 із відмітками установ банків про їх повернення без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках /а.с. 22-25/.

Таким чином, позивачем надано докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу ТОВ "Полтавський склозавод" зі сплати орендної плати з юридичних осіб в розмірі 65 410 грн. 04 коп. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках.

Згідно підпункту 89.1.1 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Враховуючи положення цієї статті, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому /пункту 89.2 статті 89 Податкового кодексу України/.

Проте, органом державної податкової служби не надано відомостей про вжиття заходів щодо погашення податкового боргу ТОВ "Полтавський склозавод" з орендної плати в розмірі 43 773 грн. 44 коп. (що утворився у зв'язку з несплатою відповідачем зобов'язання по орендній платі за серпень 2012 року - січень 2013 року) ДПІ у м. Полтаві, а тому колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог в частині надання позивачу дозволу на погашення податкового боргу ТОВ "Полтавський склозавод" за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі, в розмірі 43 773 грн. 44 коп.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 25.03.2013р. по справі № 816/981/13-а відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта, позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду- без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з судовим рішенням суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.03.2013р. по справі № 816/981/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бенедик А.П.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Шевцова Н.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Бенедик А.П.