Постанова № 32038304, 21.06.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 червня 2013 року Справа № 812/1109/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Свергун І.О.,

за участі секретаря - Северіної А.С.,

прокурора - Подгорної Г.В. (посвідчення від 06.10.2012),

представника позивача - Шуст Ю.В. (довіреність від 10.01.2013 № 290/10),

представника відповідача - Істратій Г.І. (довіреність від 01.06.2013),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська справу за адміністративним позовом прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Жовтневому районні міста Луганська Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Луганськ-Лада» про стягнення податкової заборгованості в розмірі 285589,18 грн.,

ВСТАНОВИВ:

28.01.2013 на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Жовтневому районні міста Луганська Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Луганськ-Лада» про стягнення податкової заборгованості в розмірі 240965,74 грн., в обґрунтування якого прокурор зазначає наступне.

ПАТ «Луганськ-Лада» зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Луганської міської ради 06.10.2004 за № 1 382 120 0000 001157, перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська з 25.07.1997 за № 01804.

Станом на 16.01.2013 заборгованість відповідача перед бюджетом складає 626375,20 грн., з яких: з податку на прибуток в розмірі 21332,81 грн., у тому числі за основним платежем - 20590,63 грн., пеня - 742,18 грн.; з податку на додану вартість в розмірі 116228,16 грн., у тому числі за основним платежем - 69588,30 грн., штрафні санкції - 5077,42 грн., пеня - 5497,45 грн., заборгованість по розстрочці - 36064,99 грн.; з податку на доходи з фізичних осіб в розмірі 16617,76 грн., у тому числі за основним платежем - 7871,16 грн., штрафні санкції - 8100,78 грн., пеня - 645,82 грн.; з земельного податку з юридичних осіб в розмірі 384004,62 грн., у тому числі за основним платежем - 318255,82 грн., штрафні санкції - 10604,82 грн., пеня - 3813,53 грн., заборгованість по розстрочці - 51330,39 грн.; зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 4904,89 грн., у тому числі штрафні санкції - 223,47 грн., пеня - 2,39 грн., заборгованість по розстрочці - 4678,43 грн.; надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях (пеня) в розмірі 106,96 грн. та штрафні санкції за порушення законодавства про патентування в розмірі 83180,00 грн.

Позивач звертався до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ПАТ «Луганськ-Лада» щодо надання дозволу на погашення податкового боргу у розмірі 151802,61 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2012 адміністративний позов ДПІ в Жовтневому районі м. Луганська задоволено у повному обсязі.

Таким чином на теперішній час Прокурор Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська може звернутися до суду з адміністративним позовом про стягнення податкової заборгованості у розмірі 240965,74 грн., з яких: з податку на прибуток в розмірі 4643,18 грн., що виникли на підставі поданих платником податків податкових декларацій від 08.08.2012 № 23165 та від 06.11.2012 № 9069307528; з податку на додану вартість в розмірі 34145,05 грн., у тому числі за основним платежем - 24240,00 грн., що виникли на підставі поданих платником податків податкових декларацій з податку на додану вартість від 19.08.2012 № 9050240285, від 21.10.2012 № 9064930691, від 20.11.2012 № 9072985313 та від 19.12.2012 № 9080292934, за штрафними санкціями - 4407,60 грн., що виникли на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення від 06.08.2012 № 0004411610, пеня - 5497,45 грн.; з податку на доходи з фізичних осіб в розмірі 13316,04 грн., у тому числі за основним платежем - 7871,16 грн., що виникли на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення від 06.09.2012 № 0001151710, штрафні санкції - 5168,67 грн., що виникли на підставі прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень від 06.09.2012 № 0001151710, від 10.10.2012 № 0007921710 та від 10.10.2012 № 0007931710, пеня - 276,21 грн.; з земельного податку з юридичних осіб в розмірі 105348,65 грн., у тому числі за основним платежем - 90930,24 грн., що виникли на підставі поданої платником податків податкової декларації від 20.02.2012 № 2761, штрафні санкції - 10604,88 грн., що виникли на підставі прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень від 16.07.2012 № 0002151530, № 0002141530 та від 16.10.2012 № 0002901530, пеня - 3813,53 грн.; зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 225,86 грн., у тому числі штрафні санкції - 223,47 грн., що виникли на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення від 21.11.2012 № 0003651530, пеня - 2,39 грн.; надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях (пеня) в розмірі 106,96 грн. та штрафні санкції за порушення законодавства про патентування в розмірі 83180,00 грн., що виникли на підставі прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень від 13.08.2012 № 0000223340 та № 0000212340. До цього часу податковий борг відповідачем не сплачено та продовжує збільшуватись.

З метою погашення податкового боргу позивачем вживалися заходи, передбачені Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ, а саме: направлено першу податкову вимогу від 08.12.2009 № 1/1431 та другу податкову вимогу від 12.01.2010 № 2/39.

20.02.2010 було прийнято рішення № 27 про стягнення коштів та продаж інших активів відповідача в рахунок погашення його податкового боргу. Однак, вжиті заходи не призвели до погашення податкового боргу. На підставі викладеного прокурор просив стягнути з Публічного акціонерного товариства «Луганськ-Лада» суму податкової заборгованості в розмірі 240965,74 грн.

Представник позивача в судовому засіданні надав заяву про збільшення позовних вимог, в обґрунтування якої послався на наступне. Станом на 11.03.2013 заборгованість відповідача збільшилась та складає 285589,18 грн., з яких: з податку на прибуток в розмірі 5792,00 грн., що виникли на підставі поданих платником податків податкових декларацій від 08.08.2012 № 23165, від 06.11.2012 № 9069307528 та від 09.02.2013 № 9087123900; з податку на додану вартість в розмірі 48288,05 грн., у тому числі за основним платежем - 38053,00 грн., що виникли на підставі поданих платником податків податкових декларацій з податку на додану вартість від 19.07.2012 № 9041605046, 19.08.2012 № 9050240285, від 21.10.2012 № 9064930691, від 20.11.2012 № 9072985313 та від 19.12.2012 № 9080292934, від 30.01.2013 № 9085436420, від 01.03.2012 № 9008830528, від 20.02.2013 № 9008369409, за штрафними санкціями - 4737,60 грн., що виникли на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення від 06.08.2012 № 0004411610 та уточнюючого розрахунку від 01.03.2012 № 9008830528, пеня - 5497,45 грн.; з податку на доходи з фізичних осіб в розмірі 11617,76 грн., у тому числі за основним платежем - 7871,16 грн., що виникли на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення від 06.09.2012 № 0001151710, штрафні санкції - 3470,39 грн., що виникли на підставі прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень від 06.09.2012 № 0001151710, від 10.10.2012 № 0007921710 та від 10.10.2012 № 0007931710, пеня - 276,21 грн.; з земельного податку з юридичних осіб в розмірі 135658,71 грн., у тому числі за основним платежем - 121240,30 грн., що виникли на підставі поданої платником податків податкової декларації від 20.02.2012 № 2761 та від 14.02.2013 № 9008317700, штрафні санкції - 10604,88 грн., що виникли на підставі прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень від 16.07.2012 № 0002151530, № 0002141530 та від 16.10.2012 № 0002901530, пеня - 3813,53 грн.; зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 225,86 грн., у тому числі штрафні санкції - 223,47 грн., що виникли на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення від 21.11.2012 № 0003651530, пеня - 2,39 грн.; надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях в розмірі 570,50 грн., у тому числі за основним платежем - 463,54 грн., що виникли що виникли на підставі поданої платником податків податкової декларації від 20.01.2013 № 9085436561 та пеня в розмірі 106,96 грн., штрафні санкції за порушення законодавства про патентування в розмірі 83180,00 грн., що виникли на підставі прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень від 13.08.2012 № 0000223340 та № 0000212340, надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в розмірі 10,57 грн., що виникли на підставі поданої платником податків податкової декларації від 20.01.2013 № 9085436561 та зі збору за спеціальне використання води в розмірі 245,73 грн., що виникли на підставі поданої платником податків податкової декларації від 20.01.2013 № 9085436661. Додатково пояснив, що кошти, які сплачувалися відповідачем відповідно до квитанцій від 30.05.2013 № ПН 3614, № ПН3599, № ПН 3627 та від 31.05.2013 № 00570 на загальну суму 2151,00 грн., були зараховані в погашення заборгованості згідно календарної черговості її виникнення. На підставі викладеного просив стягнути з відповідача суму податкового боргу в розмірі 285589,18 грн.

Прокурор в судовому засіданні уточнений адміністративний позов підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов визнав частково, пояснив суду, що за підприємством дійсно існує заборгованість зі сплати податків та зборів, однак заборгованість була частково погашена згідно квитанцій від 30.05.2013 № ПН 3614, № ПН3599, № ПН 3627 та від 31.05.2013 № 00570. Крім того, у підприємства відсутні кошти для сплати податкового боргу, тому відповідач просить стягнути заборгованість за рахунок майна підприємства.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Згідно пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно із пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 58.1. статті 58 Податкового кодексу України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно із п.95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Судом установлено, підтверджується матеріалами справи, що відповідач - Публічне акціонерне товариство «Луганськ-Лада», зареєстрований в якості юридичної особи виконавчим комітетом Луганської міської ради 06.10.2004 за № 1 382 120 0000 001157 (арк. справи 164-169), згідно з довідкою від 09.06.2011 № 4572 з 25.07.1997 за № 01804 перебуває на податковому обліку в ДПІ у Жовтневому районні м. Луганська (арк. справи 171).

За відповідачем виник податковий борг у розмірі 285589,18 грн., з яких: з податку на прибуток в розмірі 5792,00 грн., що виникли на підставі поданих платником податків податкових декларацій від 08.08.2012 № 23165, від 06.11.2012 № 9069307528 та від 09.02.2013 № 9087123900; з податку на додану вартість в розмірі 48288,05 грн., у тому числі за основним платежем - 38053,00 грн., що виникли на підставі поданих платником податків податкових декларацій з податку на додану вартість від 19.07.2012 № 9041605046, 19.08.2012 № 9050240285, від 21.10.2012 № 9064930691, від 20.11.2012 № 9072985313 та від 19.12.2012 № 9080292934, від 30.01.2013 № 9085436420, від 01.03.2012 № 9008830528, від 20.02.2013 № 9008369409, за штрафними санкціями - 4737,60 грн., що виникли на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення від 06.08.2012 № 0004411610 та уточнюючого розрахунку від 01.03.2012 № 9008830528, пеня - 5497,45 грн.; з податку на доходи з фізичних осіб в розмірі 11617,76 грн., у тому числі за основним платежем - 7871,16 грн., що виникли на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення від 06.09.2012 № 0001151710, штрафні санкції - 3470,39 грн., що виникли на підставі прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень від 06.09.2012 № 0001151710, від 10.10.2012 № 0007921710 та від 10.10.2012 № 0007931710, пеня - 276,21 грн.; з земельного податку з юридичних осіб в розмірі 135658,71 грн., у тому числі за основним платежем - 121240,30 грн., що виникли на підставі поданої платником податків податкової декларації від 20.02.2012 № 2761 та від 14.02.2013 № 9008317700, штрафні санкції - 10604,88 грн., що виникли на підставі прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень від 16.07.2012 № 0002151530, № 0002141530 та від 16.10.2012 № 0002901530, пеня - 3813,53 грн.; зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 225,86 грн., у тому числі штрафні санкції - 223,47 грн., що виникли на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення від 21.11.2012 № 0003651530, пеня - 2,39 грн.; надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях в розмірі 570,50 грн., у тому числі за основним платежем - 463,54 грн., що виникли що виникли на підставі поданої платником податків податкової декларації від 20.01.2013 № 9085436561 та пеня в розмірі 106,96 грн., штрафні санкції за порушення законодавства про патентування в розмірі 83180,00 грн., що виникли на підставі прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень від 13.08.2012 № 0000223340 та № 0000212340, надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в розмірі 10,57 грн., що виникли на підставі поданої платником податків податкової декларації від 20.01.2013 № 9085436561 та зі збору за спеціальне використання води в розмірі 245,73 грн., що виникли на підставі поданої платником податків податкової декларації від 20.01.2013 № 9085436661 (арк. справи 13, 16-19, 27-29, 98, 101-112, 122, 128, 131-134, 139-142, 175-176, 245-274).

З метою погашення податкового боргу позивачем вживалися заходи, передбачені Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ, а саме: направлено першу податкову вимогу від 08.12.2009 № 1/1431 та другу податкову вимогу від 12.01.2010 № 2/39 (арк. справи 147-148). Податкові вимоги не відкликалися та є чинними.

20.02.2010 було прийнято рішення № 27 про стягнення коштів та продаж інших активів відповідача в рахунок погашення його податкового боргу (арк. справи 146).

Податковий борг у добровільному порядку не було сплачено, що підтверджується зворотнім боком облікових карток платника (арк. справи 56-93, 129-130).

Відповідачем було оскаржено в судовому порядку податкові повідомлення-рішення від 09.08.2012 №№ 0000223340, 0000212340. Однак постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2012 року у справі № 2а/1270/7700/2012 у задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Луганськ-Лада» до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби про визнання недійсним акту перевірки та скасування податкових повідомлень-рішень від 09.08.2012 №№ 0000223340, 0000212340 відмовлено в повному обсязі. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2013 року ПАТ «Луганськ-Лада» було відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2012 року у справі № 2а/1270/7700/2012 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Луганськ-Лада» до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби про визнання недійсним акту перевірки та скасування податкових повідомлень-рішень від 09.08.2012 №№ 0000223340, 0000212340.

Щодо посилання представника відповідача на те, що заборгованість відповідачем було частково погашено, суд зазначає наступне. Квитанції від 30.05.2013 № ПН 3614, № ПН3599, № ПН 3627 та від 31.05.2013 № 00570 на загальну суму 2151,00 грн. судом до уваги не беруться, оскільки кошти, сплачені підприємством, були зараховані в погашення заборгованості згідно календарної черговості її виникнення. Окрім того, з наданих квитанцій суду неможливо встановити, чи сплачувались відповідачем кошти саме за період, зазначений в адміністративному позові.

Крім того, згідно пояснень представника позивача, податковий борг підприємства постійно збільшується, що також підтверджується обліковими картками та не заперечується відповідачем.

Щодо заяви відповідача про стягнення податкового боргу за рахунок майна, то суд не знаходить підстав звернення стягнення на майно підприємства, оскільки відповідачем не подано суду доказів відсутності коштів на рахунках для сплати податкового боргу, а та обставина, що майно підприємства було описано, та на нього накладено публічне обтяження сама по собі не свідчить про відсутність коштів на рахунках.

Таким чином, суд вважає встановленим, що за відповідачем дійсно існує податковий борг у зазначеній сумі, про яку він повідомлений, та яка до теперішнього часу не сплачена.

На підставі викладеного суд вважає уточнені позовні вимоги обґрунтованими й такими, що слід задовольнити.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Уточнений адміністративний позов прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Жовтневому районні міста Луганська Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Луганськ-Лада» про стягнення податкової заборгованості в розмірі 285589,18 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Луганськ-Лада»(ідентифікаційний код 13382368) на користь Державного бюджету України суму податкового боргу у розмірі 285589,18 грн. (двісті вісімдесят п'ять тисяч п'ятсот вісімдесят дев'ять грн. 18 коп.), у тому числі з: податку на прибуток - 5792,00 грн., податку на додану вартість - 48288,05 грн., податку на доходи фізичних осіб - 11617,76 грн., земельного податку з юридичних осіб - 135658,71 грн., збору за забруднення навколишнього природного середовища - 225,86 грн., надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях - 570,50 грн., штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування - 83180,00 грн., находження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення - 10,57 грн., збору за спеціальне використання води - 245,73 грн., за рахунок коштів платника податків, які перебувають у його власності, з рахунків у банках, що його обслуговують.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено в повному обсязі 26 червня 2013 року.

Суддя І.О. Свергун