Постанова № 32036183, 17.06.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2013 р. Справа № 805/7720/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15 год. 40 хвл.

Донецький окружний адміністративний суд в складі судді Аканова О.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Транспортні системи України" про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 340 грн. за постановами № 85-ДО-1-Е, № 86-ДО-1-Е від 18.03.2013 р., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Транспортні системи України" про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 340 грн. за постановами № 85-ДО-1-Е, № 86-ДО-1-Е від 18.03.2013 р.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що при опрацюванні регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2011 рік, встановлено, що відповідач порушив вимоги статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 гл. 7 розділ V «Положення про розкриття інформації емітентам цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.06 № 1591, а саме: не опубліковано в офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію за 2011 рік, опублікування якої здійснюється не пізніше 30 квітня року наступного за звітним та не розмістило в загальнодоступній інформаційній базі даних комісії регулярну річну інформацію за 2011 рік, розміщення якої здійснюється в строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

В результаті чого позивачем винесені постанови № 85-ДО-1-Е, № 86-ДО-1-Е від 18.03.2013 р року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, яким застосовано фінансову санкцію на загальну суму 340,00 грн.

Оскільки відповідач у встановлені законом строки фінансові санкції не сплатив, позивач просив стягнути в дохід Державного бюджету України зазначену суму штрафної санкції у розмірі 340 грн.

Представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

За приписами частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

У відповідності до ст. 5 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до п. 8 «Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку», затвердженого Указом Президента України від 14 лютого 1997 року № 142/97, систему Комісії складають Комісія, її центральний апарат та територіальні органи. Територіальними органами Комісії є управління та відділення. Територіальні органи Комісії діють на основі положення, що затверджується Комісією, і координують свою діяльність з місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

Пунктом 17 цього Положення встановлено, що Комісія та її територіальні органи є юридичними особами, мають самостійні баланси, рахунки в органах Державного казначейства України, печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Таким чином, позивач - Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є суб'єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваженні, надані йому вищевказаними нормативно-правовими актами.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство "Транспортні системи України" є юридичною особою, ідентифікаційний номер 20366602.

Товариство є учасником правовідносин, які врегульовані законодавством України про цінні папери та фондовий ринок.

Відповідно до акту Донбаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 86-ДО-1-Е від 19 лютого 2013 року про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме при опрацюванні регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2011 рік, встановлено, що відповідач порушив вимоги статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 гл. 7 розділ V «Положення про розкриття інформації емітентам цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.06 № 1591, а саме: не розмістило в загальнодоступній інформаційній базі даних комісії регулярну річну інформацію за 2011 рік, розміщення якої здійснюється в строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним. Товариство в загальнодоступній інформаційній базі даних комісії регулярну річну інформацію за 2011 рік лише 30.05.2012 року.

31 січня 2013 року позивачем винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 03/01/5/263, якою порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ "Транспортні системи України".

Згідно п. 6. ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів -у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі Акту про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні відповідача уповноваженою особою позивача прийнято постанову від 18.03.2013 року за № 86-ДО-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої до відповідача застосовано фінансові санкції в сумі 170 грн., яку отримала уповноважена особа відповідача 18.03.2013 року, про що свідчить підпис на зворотному боці постанови.

Відповідно до акту Донбаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 85-ДО-1-Е від 19 лютого 2013 року про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме при опрацюванні регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2011 рік, встановлено, що відповідач порушив вимоги статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 гл. 7 розділ V «Положення про розкриття інформації емітентам цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.06 № 1591, а саме: не опубліковано в офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію за 2011 рік, опублікування якої здійснюється не пізніше 30 квітня року наступного за звітним періодом. Товариство в загальнодоступній інформаційній базі даних комісії регулярну річну інформацію за 2011 рік лише 31.05.2012 року.

31 січня 2013 року позивачем винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 03/01/5/261, якою порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ "Транспортні системи України".

Згідно п. 5. ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі Акту про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні відповідача уповноваженою особою позивача прийнято постанову від 18.03.2013 року за № 85 ДО-1-Е про накладення фінансової санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої до відповідача застосовано фінансові санкції в сумі 170 грн., яку отримала уповноважена особа відповідача 18.03.2013 року, про що свідчить підпис на зворотному боці постанови.

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 року № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Про накладення штрафів на комерційні банки Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку інформує Національний банк України у триденний термін.

Вищевказана постанова відповідає вимогам Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 року за №2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 року за №120/14811.

Доказів оскарження вищезазначених постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів суду не надано.

У відповідності до п. п. 19.1 -19.4 вищевказаних Правил штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування безготівкових коштів із своїх поточних рахунків на спеціально відкриті бюджетні рахунки. Фізичні особи сплачують штрафи відповідно до чинного законодавства України. Повідомлення про сплату штрафу протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Таким чином, оскільки відповідач у встановлений законом строк не сплатив суму фінансових санкцій, визначену йому постановами про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, у зв'язку з чим, враховуючи приведені норми законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Транспортні системи України" про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 340 грн. за постановами № 85-ДО-1-Е, № 86-ДО-1-Е від 18.03.2013 р. - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Транспортні системи України" (ідентифікаційний номер 20366602) в дохід Державного бюджету України (УДКС в м. Донецьку на р/р 31110106700004, ЄДРПОУ 38033949, банк - ГУДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, код платежу - 21081100) фінансову санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 340 грн. за постановами № 85-ДО-1-Е, № 86-ДО-1-Е від 18.03.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Аканов О.О.